著力提升作風(fēng)治理效能

王雁飛

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要毫不松懈糾治“四風(fēng)”，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的新部署新要求，與時(shí)俱進(jìn)、精準(zhǔn)施策，持續(xù)糾治不正之風(fēng)，著力提升新時(shí)代作風(fēng)治理效能，為“十四五”開好局起好步提供有力保障。

以更高政治站位認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)重要性

深刻把握作風(fēng)建設(shè)的歷史邏輯。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。我們黨的百年發(fā)展史，也是一部作風(fēng)建設(shè)史。抓作風(fēng)建設(shè)、與不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)貫穿黨的百年奮斗歷程，既有效維護(hù)了黨自身的先進(jìn)性和純潔性，又密切了黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系。要以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，著眼于解決作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)實(shí)問題，認(rèn)真總結(jié)、深入挖掘黨在不同歷史時(shí)期開展作風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代更好治理“四風(fēng)”提供智慧和啟迪。

深刻把握作風(fēng)建設(shè)的理論邏輯。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以作風(fēng)建設(shè)開局起步，持之以恒推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真把握作風(fēng)建設(shè)規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”的演變機(jī)理和政治本質(zhì)、政治危害，深刻回答了作風(fēng)建設(shè)為什么抓、抓什么、以什么態(tài)度抓、怎么抓等系列重大問題，成為新時(shí)代抓好作風(fēng)建設(shè)的重要遵循。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列重要論述，準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)和階段性特征，提出正確的政策策略，更加有力有效糾“四風(fēng)”，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)重大戰(zhàn)略成果。

深刻把握作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)邏輯。當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。更好防范化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要求首先把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了歷史性成就，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問題和不正之風(fēng)交織，“四風(fēng)”成為腐敗滋長(zhǎng)的溫床。要把糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)作為應(yīng)變局、開新局的切入點(diǎn)，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈，堅(jiān)決防止不良習(xí)氣滋長(zhǎng)蔓延。

以更高政治標(biāo)準(zhǔn)把作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期抓下去

聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，把作風(fēng)治理與貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署結(jié)合起來(lái)。做到“兩個(gè)維護(hù)”，從根本上講就是做到對(duì)黨忠誠(chéng)，這既是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，也是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。形式主義、官僚主義是阻礙黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。深化作風(fēng)治理要聚焦黨中央重大決策部署落實(shí)，整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持把自下而上找問題與自上而下抓整改結(jié)合起來(lái)、把推動(dòng)整改與追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅查處對(duì)黨中央重大決策部署陽(yáng)奉陰違、做選擇、搞變通、打折扣問題，使改進(jìn)作風(fēng)的過程成為貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策的過程，成為全體黨員干部踐行“兩個(gè)維護(hù)”的過程。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，督促推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。黨的根基在人民、血脈在人民。我們黨抓作風(fēng)建設(shè)，根本上是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從側(cè)重量的積累轉(zhuǎn)向重視質(zhì)的提升，必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)變化和人民需求，把人民對(duì)美好生活的向往作為基本工作導(dǎo)向，解決好群眾的“急難愁盼”問題，以解民憂、紓民怨、暖民心的實(shí)際行動(dòng)，讓人民群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。目前脫貧攻堅(jiān)中仍有存量問題沒有徹底解決，脫貧后又有一些新問題新表現(xiàn)，要督促脫貧攻堅(jiān)過渡期主要幫扶政策總體穩(wěn)定，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)惠民富民和共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

保持政治定力，對(duì)“四風(fēng)”露頭就打、反復(fù)敲打。與不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，說到底是同落后文化作斗爭(zhēng)、同人性的弱點(diǎn)作斗爭(zhēng)，這是一場(chǎng)艱苦的拉鋸戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從制定執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒能解決的頑瘴痼疾，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性，如果稍有松懈，已經(jīng)解決的問題就會(huì)卷土重來(lái)，已經(jīng)取得的勝利果實(shí)將會(huì)付諸東流。必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，盯重要節(jié)點(diǎn)、盯薄弱環(huán)節(jié)、盯頂風(fēng)違紀(jì)，常態(tài)化開展正風(fēng)肅紀(jì)反腐，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為寸步不讓、露頭就打、反復(fù)敲打。要抓緊抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防疲勞厭戰(zhàn)，堅(jiān)持和完善月月公開查處情況、通報(bào)曝光典型案例等制度，充分釋放常抓不懈、越往后越嚴(yán)的震懾信號(hào)。

以更加科學(xué)的理念思路深化作風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)?！叭弧币惑w推進(jìn)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要思想方法和工作方法，本質(zhì)是系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。要在保持嚴(yán)的主基調(diào)不放松的同時(shí)，定期開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制度建設(shè)“回頭看”，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，著力從制度機(jī)制上找原因、尋根源，在持續(xù)深入整治中完善制度規(guī)范、堵塞制度漏洞。要把專項(xiàng)整治作為經(jīng)常性手段，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)成果鞏固住、發(fā)展好，堅(jiān)決防止反彈回潮。

堅(jiān)持立破并舉、扶正祛邪。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)并舉，在堅(jiān)決糾治不正之風(fēng)、解決突出問題的同時(shí)，大力倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，教育引導(dǎo)廣大黨員干部結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，繼承弘揚(yáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。深刻把握腐敗問題和“四風(fēng)”問題互為表里的重要特征，一體發(fā)現(xiàn)、治理“四風(fēng)”和腐敗問題，既嚴(yán)查快處“四風(fēng)”問題，又密切關(guān)注、深挖徹查背后的腐敗問題，以反腐敗大勢(shì)保障作風(fēng)治理成效。堅(jiān)持把黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)治理結(jié)合起來(lái)，深入治理鋪張浪費(fèi)辦酒席等不良社會(huì)風(fēng)氣，常態(tài)化推進(jìn)“好風(fēng)傳家”等家風(fēng)家規(guī)建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善向好。

推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的治理格局。要把系統(tǒng)觀念貫穿作風(fēng)建設(shè)全過程，在更大范圍內(nèi)整合力量。要把主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任貫通起來(lái)，發(fā)揮好監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)，扎實(shí)做好問題查處、典型引路、重點(diǎn)推動(dòng)、專項(xiàng)治理等工作。要把日常監(jiān)督、審查調(diào)查與巡視巡察結(jié)合起來(lái)，從具體現(xiàn)象和具體案件出發(fā)，延伸至行業(yè)領(lǐng)域，拓展到全省范圍，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)的上下聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察相互協(xié)同。要把系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督力量整合起來(lái)，完善在實(shí)踐中探索形成的“紀(jì)檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”一體化模式，持續(xù)開播“陽(yáng)光問廉”節(jié)目，著力發(fā)揮新聞媒體“聚光燈”“放大鏡”作用，讓“四風(fēng)”無(wú)處遁形。（作者系四川省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任）