當博士碩士爭做社區(qū)干部

肖鑫睿

2020年，成都市雙流區(qū)怡心街道長順社區(qū)發(fā)布了后備干部招聘公告。社區(qū)黨委書記曾林本想將學(xué)歷門檻設(shè)置為本科生，一番猶豫過后，又改成了大專。沒想到公告發(fā)出去沒幾天，負責(zé)招聘的人興沖沖地找到了她：“今天我們收到個碩士的簡歷！”

近年來，越來越多的高學(xué)歷人才被吸引到社區(qū)工作。前段時間，武漢東湖高新區(qū)公示了一份社區(qū)干事招聘免筆試人員的名單，前五名竟是清一色的博士研究生，此外還有十余名碩士研究生，引起廣泛討論。

高學(xué)歷社區(qū)干部持續(xù)增加

成都市雙流區(qū)怡心街道于2019年12月設(shè)立，由原協(xié)和街道和公興街道部分地區(qū)合并組成，西與雙流西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)毗鄰、北接成都高新區(qū)，東與四川天府新區(qū)成都直管區(qū)華陽街道、正興街道相連，地理位置優(yōu)越。

據(jù)怡心街道黨群辦負責(zé)人吳平介紹，怡心街道近幾年成為商品房開發(fā)熱地，片區(qū)正處于從農(nóng)村到城市的快速發(fā)展變革期，居民類型也從以往單一的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椴疬w安置戶、外來務(wù)工、購房落戶等多種類型。前段時間據(jù)業(yè)主自行統(tǒng)計，被戲稱為“怡心湖F4”的四個高檔小區(qū)里，有70%多的住戶擁有本科學(xué)歷，20%多擁有研究生學(xué)歷，“復(fù)雜的居民類型和快速發(fā)展變革所帶來的矛盾問題對社區(qū)工作提出了更高的要求?！?/p>

“我們遇到過這樣的情況，有業(yè)主房屋質(zhì)量有問題，拍了照片、視頻來找我們，在會議室用PPT展示出來，還會找到相應(yīng)的政策文件，附上他們的建議等等，有條有理。如果業(yè)主來不了，經(jīng)常是給我打個電話，說‘曾書記，我把東西發(fā)你郵箱了?！边@種轉(zhuǎn)變對曾林這樣的老一輩社區(qū)干部提出了新的挑戰(zhàn)，“沒有高素質(zhì)的人才進入，很多工作會不適應(yīng)?，F(xiàn)在都提倡無紙化辦公，老一輩的社區(qū)干部有些電腦都不會用，文件都不會接收，郵件也發(fā)不來，怎么去做工作呢？”

事實上，近年來怡心街道所轄社區(qū)干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也有明顯優(yōu)化。2020年，該街道社區(qū)“兩委”成員共122人，其中本科學(xué)歷僅有20人。2021年初社區(qū)“兩委”換屆后，“兩委”成員增加了6人，但擁有本科學(xué)歷的委員卻直接翻倍，達到了42人。

同樣的變化也發(fā)生在成都市武侯區(qū)紅牌樓街道的麗都花園社區(qū)，社區(qū)黨委書記張馨佳從2007年便開始進入社區(qū)工作，彼時，從四川師范大學(xué)畢業(yè)的她是社區(qū)里唯一擁有全日制本科學(xué)歷的干部，正是因為她的學(xué)歷優(yōu)異，當時的社區(qū)干部才注意到她，并把她吸收進了隊伍中。

“當時社區(qū)‘兩委委員基本都是大專學(xué)歷，部分還是高中。”張馨佳回憶道，隨著麗都花園社區(qū)的管轄范圍從5個院落擴張至17個院落，自2013年起，社區(qū)干部的學(xué)歷開始逐漸提升。現(xiàn)如今，社區(qū)“兩委”成員共9人，其中4人是全日制本科畢業(yè)?！敖衲?，武侯區(qū)發(fā)文鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦社區(qū)社會企業(yè)，高素質(zhì)人才隊伍對推進這項工作至關(guān)重要。”

記者了解到，在成都，社區(qū)后備干部的來源主要有兩個途徑：一是街道或社區(qū)自行舉辦考試，招聘社區(qū)后備干部;二是通過成都市高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計劃（以下簡稱“一村一大”）統(tǒng)一選拔。

如果是街道或社區(qū)自行招聘后備干部，對于學(xué)歷的要求并不算太苛刻，一般要求大專以上，但對于干部的綜合素質(zhì)有要求。

據(jù)吳平介紹，在雙流區(qū)委統(tǒng)一指導(dǎo)下，怡心街道從2020年開始組織社區(qū)后備干部公開選拔，選拔本街道工作人員、“兩委”以外的社區(qū)干部和其他優(yōu)秀人員共36人，錄用后由街道黨工委統(tǒng)籌分配到相關(guān)社區(qū)鍛煉并輔以課程培訓(xùn)，每月在社區(qū)服務(wù)不得少于4天。換屆期間，街道向社區(qū)推薦了6人，社區(qū)考察試用后，按程序選拔為“兩委”人員。

記者發(fā)現(xiàn)，“一村一大”計劃對報考者的學(xué)歷要求則更高。2020年，成都市公開招聘871名“一村一大”志愿者，要求雙一流院校全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生方可報考。

高才低就？

記者走訪成都范圍內(nèi)的幾個社區(qū)時了解到，社區(qū)黨委書記幾乎一致表示，在物色人才上，本社區(qū)居民、已經(jīng)結(jié)婚生子的女性是最合適的人選，因為相對而言比較穩(wěn)定。相應(yīng)的，來應(yīng)聘社區(qū)后備干部或競選社區(qū)“兩委”成員的，也主要是這一類人群。

張馨佳就是因為家庭的原因留在了社區(qū)。2006年，懷孕的張馨佳辭去工作在家休息。孩子出生后，家中老人也需要照顧，進入社區(qū)工作后一干就是十余年。

去年，畢業(yè)于西南民族大學(xué)視覺傳達設(shè)計專業(yè)的碩士研究生呂超報名參加了長順社區(qū)后備干部的選拔考試。此前，呂超在一家設(shè)計公司工作，每天通勤需要兩個多小時。、為了更好地兼顧家庭，呂超選擇在家附近的社區(qū)工作。

曾林告訴記者，社區(qū)并不缺人，“兩委”的人數(shù)與轄區(qū)內(nèi)的居民人數(shù)有關(guān)，一般為9人左右。去年長順社區(qū)招聘兩名后備干部，但前后一共收到二十余份簡歷，其中一半多是全日制本科生。

張馨佳也表示，經(jīng)常會有人來向她咨詢社區(qū)是否招人，但是社區(qū)的干部人數(shù)已經(jīng)是飽和狀態(tài)了?！拔矣X得這和成都近年來的快速發(fā)展不無關(guān)系，作為新一線城市，想要留在成都的人越來越多?！?/p>

“一村一大”志愿者羅艷是四川大學(xué)訴訟法學(xué)專業(yè)的一名碩士畢業(yè)生，一直想考進成都范圍內(nèi)的法院系統(tǒng)，當法官?！案鶕?jù)法官遴選制度，當法官只能從基層法院干起。但成都范圍內(nèi)的競爭太激烈了，基層法院崗位很難考上?！绷_艷說，如果她以“一村一大”志愿者的身份服務(wù)滿兩年以上，就可以報考省級法院的崗位。

根據(jù)成都市高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計劃規(guī)定，大學(xué)生志愿者在服務(wù)期滿、考核合格后可按公務(wù)員主管部門規(guī)定參加公務(wù)員定向考錄。參加成都市事業(yè)單位公開考試招聘時，筆試成績（指按筆試考試科目按比例折合后的成績）按每個服務(wù)期加4分的標準予以加分，加分最高不超過8分，并且可以擇優(yōu)考核聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。

抱著同樣“曲線救國”想法的還有合肥工業(yè)大學(xué)材料學(xué)碩士羅蘭。羅蘭告訴記者，她家在四川，父母是教職工，所以自己想考公務(wù)員，這樣比較穩(wěn)定。但是她的專業(yè)幾乎找不到對口的崗位，只能報考不限專業(yè)的，但也不合她的心意，所以她打算先報考“一村一大”志愿者，滿兩年服務(wù)期后，再報考“一村一大”志愿者對口的公務(wù)員崗位。

“愿意報考社區(qū)干部的高學(xué)歷人才雖然不少，但真正能留下長期工作的卻并不太多?！眳瞧礁嬖V記者，對于很多高學(xué)歷的社區(qū)干部來說，社區(qū)工作只是一個“過渡期”職業(yè)，他們的志向并不限于此。

一方面，薪資待遇離自己的期望值有較大差距。根據(jù)成都市的相關(guān)規(guī)定，“一村一大”志愿者服務(wù)期間沒有工資，僅享受生活補貼，其數(shù)額以上年度成都市城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資乘以相應(yīng)系數(shù)確定。系數(shù)與本人學(xué)歷掛鉤，大專生0.5、本科生0.55、研究生0.6。

此外，《成都市社區(qū)專職工作者職業(yè)化崗位薪酬體系指導(dǎo)意見》明確，按照社區(qū)專職工作者薪酬人均收入水平高于當?shù)厣夏曷毠て骄べY水平的原則，由各區(qū)（市）縣結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，統(tǒng)籌考慮屬地內(nèi)各群體收入水平的基礎(chǔ)上合理確定。但經(jīng)記者調(diào)查，社區(qū)專職工作者中的重要組成部分社區(qū)“兩委”成員，其平均薪酬也只能說是略高于成都上年職工平均工資水平而已。

另一方面，是因為事業(yè)發(fā)展受限，“再優(yōu)秀的人當?shù)缴鐓^(qū)黨委書記就到頂了?！庇捎谏鐓^(qū)干部沒有編制，要想在仕途上更進一步，只能考去政府部門或事業(yè)單位。

2019年，武侯區(qū)在全省率先嘗試從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、居委會主任中公開考核招聘街道事業(yè)編制人員，7名社區(qū)干部成功獲得編制，為全省社區(qū)干部事業(yè)發(fā)展打破晉升“天花板”提供了一條可行路徑。

真本事發(fā)揮了多少

曾林坦言，選擇高學(xué)歷人才作為社區(qū)后備干部，最初的想法是“提高社區(qū)的文字工作水平”，但后來逐漸發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該多給這些高學(xué)歷人才獨立策劃和組織活動的機會，激發(fā)他們的工作動力。

部分高學(xué)歷社區(qū)干部所學(xué)的專業(yè)知識可以直接用在工作中。武漢此次招聘的十幾名碩博社區(qū)干部中，有60%以上所學(xué)的專業(yè)是社會工作或社會學(xué)，其中絕大多數(shù)有社工證。

有些專業(yè)能力看似與社區(qū)工作毫無聯(lián)系，但卻能發(fā)揮意想不到的作用。呂超在碩士期間學(xué)習(xí)的是視覺傳達設(shè)計，來到社區(qū)后，在一些活動中加入了設(shè)計元素。社區(qū)內(nèi)開辟了一片“百草園”，種上了各種草藥，呂超參與策劃了“百草園”文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計方案。這讓她覺得很有成就感。

在曾林看來，能夠發(fā)揮專業(yè)所長自然是好事，但是要干好社區(qū)工作，最重要的是有領(lǐng)悟能力和執(zhí)行能力。

在曾林的鼓勵下，呂超今年策劃了退役軍人參觀成都戰(zhàn)役紀念館活動，從制定方案、征求意見到執(zhí)行活動，她全程參與。“有了這些年輕高素質(zhì)人才的加入，社區(qū)群眾普遍反映我們社區(qū)的活動更豐富多彩了?！痹终f。

不過對于理工科畢業(yè)的大學(xué)生來說，一身本領(lǐng)就有些缺乏“用武之地”。武侯區(qū)機投橋街道白佛社區(qū)黨委委員干成燕在擔(dān)任社區(qū)干部前，曾在一家企業(yè)做環(huán)保類項目的項目顧問，每天寫策劃書。后來因為身體原因離職在家休養(yǎng)，直到去年年初疫情期間成為其所在社區(qū)的一名志愿者，之后考上了社區(qū)后備干部。在進入社區(qū)之初，干成燕主要負責(zé)的工作是黨建、宣傳，“寫這種文章給了我很大的挑戰(zhàn)”。后來在另一位碩士社區(qū)干部的幫助下，干成燕才逐漸適應(yīng)自己的工作內(nèi)容。

近段時間，干成燕又遇到了難搞的事兒：推廣國家反詐中心APP。干成燕想要效仿他人開直播進行宣傳推廣，但是又苦于無人觀看：“開了直播，該把鏈接分享給誰呢？”除此以外，上級部門要求社區(qū)干部在推廣成功的時候，必須記錄下注冊者的名字和電話號碼，這就意味著社區(qū)干部們只能采用老辦法挨家挨戶上門推廣。但這又涉及另一個問題，她擔(dān)心別人會誤以為她是搞推銷的，甚至覺得她可以從中得到什么好處之類的?！安贿^，工作就是要面臨不同挑戰(zhàn)的，要是這么容易就解決難題，還需要我來干什么呢？”

但不是所有人都有這樣的心態(tài)。曾在社區(qū)當過專職工作者后離職的本科生小馬告訴記者，她覺得社區(qū)工作技術(shù)含量并不高，多數(shù)工作重復(fù)性很強，讓高學(xué)歷干部施展拳腳的空間很小。但最讓她無法接受的是，當社區(qū)群眾與她產(chǎn)生沖突矛盾時，甚至自己的權(quán)益被侵犯時，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還是傾向于維護群眾利益，這讓她感覺很“憋屈”，“工作穩(wěn)定是一回事，工作得開不開心是另一回事?！?/p>

要應(yīng)對這些問題，對社區(qū)干部的培養(yǎng)必不可少。據(jù)怡心街道黨工委副書記郭時奎介紹，雙流區(qū)團區(qū)委每年會定期組織培訓(xùn)，請專家講解如何在基層更好地工作、如何應(yīng)對公招考試，每個星期兩節(jié)課，社區(qū)干部和“一村一大”志愿者都可以參加。

“基層不缺人，缺的是人才，缺懂業(yè)務(wù)、會辦事、有魄力的人才?！惫鶗r奎認為，客觀而言，解決身份、待遇問題的措施畢竟是有限的，更重要的是給優(yōu)秀人才提供干事創(chuàng)業(yè)的機會，營造積極向上的氛圍，“讓優(yōu)秀人才在工作中樂于奉獻，也讓基層崗位的價值匹配得上優(yōu)秀人才，不要讓觀念上的落差成為現(xiàn)實中的落差?！?/p>

為了讓年輕優(yōu)秀人才在社區(qū)更好發(fā)揮作用，今年9月，武侯區(qū)組建了8個“社區(qū)名書記工作室”，首批遴選8名優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記組建智囊團，幫帶培養(yǎng)社區(qū)20名書記、10名書記后備人才?！耙屜敫墒?、能干事的人有事干、干成事，關(guān)鍵是組織搭平臺、給機會?！蔽浜顓^(qū)委社區(qū)發(fā)展治理委員會相關(guān)負責(zé)人表示。