推進農村垃圾處理工作研究

劉麗娜

摘要：隨著農村經濟的發(fā)展和農村生活生產模式的變化，農村垃圾處理問題日益成為社會主義新農村建設中所面臨的一個重大問題，管理不好不僅浪費資源、污染環(huán)境，更會給子孫后代的生存環(huán)境留下隱患。推進農村垃圾處理工作是建設美麗鄉(xiāng)村的必經之路，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基于此筆者針對農村垃圾處理工作中存在的問題，提出一些具體的舉措，如持續(xù)推進農村垃圾分類處理工作，政府統(tǒng)籌、加強對農村居民的教育等，以改善農村人居環(huán)境，提升資源利用能力與水平，保護水源、土壤，改善生態(tài)環(huán)境。

關鍵詞：農村垃圾;意識;投入;分類;統(tǒng)籌

一、推進農村垃圾處理工作的背景

（一）農村傳統(tǒng)的生產方式發(fā)生重大變化導致有害垃圾數量、種類增長

進入21世紀，隨著農村經濟的發(fā)展，生產規(guī)模的擴大，在農業(yè)生產中開始大量使用現(xiàn)代化的生產資料和生產方式。在生產過程中產生多種廢棄物，如地膜、秸稈、牲畜糞便、農藥獸藥包裝等、受現(xiàn)實條件約束，它們被隨意棄置于田間地頭未得到妥善處置。在這樣的情況下，雖然現(xiàn)代化生產方式提高了產量，但同時也污染了水源、土壤。更有甚者，由于我國環(huán)保治理的要求日益提高和嚴格，之前在城鎮(zhèn)的一些高污染的行業(yè)迫于嚴格的管理和高企的治理成本也轉移到農村，它們產出的規(guī)模巨大的廢水、廢氣廢渣，其中不乏重金屬等有毒有害物質，嚴重污染水源與土壤。而這些“三廢”排放僅依靠農村傳統(tǒng)的垃圾處理方式是無法也無力解決的。

（二）農村消費的規(guī)模與結構的變化使得農村的垃圾處理變得復雜

改革開放以來，隨著農村經濟的發(fā)展、收入的增長、生活方式的改變，農村的消費規(guī)模日益擴大，消費結構呈現(xiàn)多樣化的特點。在這些可喜的變化下，農村生活垃圾大幅度增長，種類也日益增多，不僅包括之前生活中常見的有機垃圾，還有很多無機垃圾、包裝垃圾、有害垃圾等。家庭甚至是鄉(xiāng)村面對這些種類繁雜數量巨大的生活垃圾既沒有處理的經驗，也不具備處理的能力，通常以堆放、填埋等方式處理，既容易產生臭味、孳生蚊蠅、傳播疾病，影響居民環(huán)境衛(wèi)生和生命健康，還污染大氣、水源與土壤，嚴重影響我國生態(tài)文明的全面提升。

（三）政府對生態(tài)環(huán)境治理和垃圾處理工作的重視

改革開放以來，我國一直重視生態(tài)環(huán)境的保護和垃圾處理工作，中央與地方政府出臺了一系列相關的法律法規(guī)。2018年全國兩會，習近平主席在內蒙古代表團參加審議時關注到生活垃圾的處理問題，2019年6月3日，習近平對垃圾分類工作作出重要指示強調，培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，為改善生活環(huán)境作努力，為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻。2019年、2021年兩會上，習近平在內蒙古代表團參加審議時強調加快城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設，深入推進農村牧區(qū)人居環(huán)境整治，要求繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。這些都為推進農村垃圾處理工作提供了有效的法律保證和政策支持。

二、農村垃圾處理工作存在的問題分析

經過不懈的努力，時至今日，城市的垃圾處理工作已經取得了一定的進展，但是在農村地區(qū)這項工作進展有限，生活、生產、生態(tài)環(huán)境還需進一步改善。通過調研觀察，筆者認為農村垃圾處理工作存在以下問題：

（一）有關部門重視不足、投入不足

目前垃圾分類處理工作重點主要放在城市，甚至市區(qū)的垃圾分類處理工作目前也存在開展不充分不徹底的情況，在這樣的情況下，農村垃圾處理工作暫時被忽略，沒有和城市的相關工作統(tǒng)籌起來，也沒有充足的財政投入，導致基層干部和人民的意識不到位、工作動力不足。

（二）基層主管部門管理不到位，基層干部相關意識單薄

有些農村干部認為農村空間廣闊，垃圾隨意傾倒也不是什么大問題，時間長了，垃圾可以被風吹散，被雨沖走，甚至可以掩埋在土里或就地焚燒，總之眼不見為凈。甚至還有人認為以前農村前院住人，后院養(yǎng)雞喂豬，種地施有機肥，早就已經習慣了，臭點臟點沒什么。因此對農村垃圾處理工作不重視、不管理。

（三）對農村垃圾、污水處理系統(tǒng)建設投入不足

由于相關意識單薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村排污、垃圾處理設施投入不足，有的農村排污下水管道僅有一個下水口，和公共廁所的化糞池連在一起，冬天氣溫低的時候，凍結的污水與污物堆積在下水口周圍，臭味撲鼻。有的農村，全村就一個垃圾轉運箱，農村垃圾再利用系統(tǒng)基本沒有，即使農民想合理處置垃圾也找不到合適的方法和地點。

（四）監(jiān)管人員配備不足

農村相比城市空地荒地多，人員少的特點，有些邊緣地帶就成為了不易管理的盲區(qū)。有些村民圖方便就近隨意傾倒垃圾。附近的城鎮(zhèn)也會偷偷傾倒建筑垃圾、生活垃圾，雖然很多鄉(xiāng)村干部也有一定的環(huán)保意識，但由于沒有足夠、專設的監(jiān)察人員、監(jiān)控設施，經常出現(xiàn)看到垃圾卻逮不住倒垃圾人的情況。長期以往，農村垃圾傾倒處于一種放任的狀態(tài)。

（五）當地居民意識薄弱，知識匱乏

多年的生活習慣和居住環(huán)境，使得居民對于垃圾處理的問題抱漠然態(tài)度，覺得只要自家不臟就可以了。還有部分居民通過媒體、社區(qū)宣傳具有一定的意識，但由于不具備相關知識，居住地也沒有配套的設施，有心響應國家的倡議，卻不知從何做起。

三、多舉措穩(wěn)步推進農村垃圾處理工作的建議

推進農村垃圾處理工作，迫在眉睫，也利在千秋，為更好的完成這項任務，筆者提出以下一些建議：

1.建立法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜垃圾分類制度。扎實推進農村垃圾處理工作向縱深發(fā)展。

2.實施垃圾分類投放、分揀和回收的獎勵優(yōu)惠政策，實現(xiàn)資源的充分利用。

3.加大對垃圾無害處理技術研發(fā)的財政投入。

建立垃圾處理專項科研基金，支持生活垃圾處理的技術研發(fā)工作，提高垃圾治理的技術水平，提升垃圾無害化處理能力。建立利率、稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵產研結合。

4.用生動、直觀的輿論宣傳，動之以情，曉之以理，向農村居民干部普及垃圾分類的知識和法律法規(guī)。

參考文獻：

[1] 問錦尚，張越，方向明.“源頭分類”視角下農村生活垃圾治理的有效路徑——基于全國五省的調查分析[J].農村經濟，2021-03-25.