海外教育實習期間學生黨員參與安全應(yīng)急管理探索與實踐

伏云輝

摘 要：本文從云南師范大學在海外學習實習學生管理中的應(yīng)急管理實踐出發(fā)，就如何充分發(fā)揮學生黨員干部的先鋒模范作用，構(gòu)建 “四級聯(lián)動”應(yīng)急管理機制，加強思想教育和引導，加強輿情監(jiān)控和自我管理等方面的探索與實踐，以期對如何充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強海外學習實習學生管理有所借鑒。

關(guān)鍵詞：海外 學生 黨員 應(yīng)急 管理

在海外教育實習期間的安全應(yīng)急管理過程中，實習學生中的黨員一直發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。2020年，隨著國內(nèi)外社會發(fā)展形勢的變化，中國在海外的留學生群體爆發(fā)出很多不同以往的問題和困難，如何教育和引導海外留學生做好防護、完成學業(yè)、順利回國以及處理各種突發(fā)狀況，成為教育部、外事部門以及高校面臨的一個新挑戰(zhàn)。云南師范大學面對多變的國際發(fā)展形勢和復雜的海外留學生情況，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，積極采取措施，加強對海外留學生的教育引導和應(yīng)急管理，取得了良好的成效。

1 云南師范大學海外學習實習學生的基本情況和面臨的管理問題

1.1 云南師范大學海外學習實習學生的基本情況

2020年，云南師范大學赴海外學習實習的學生包括“2+1+1”或“2+2”等培養(yǎng)模式下赴海外學習實習的中國學生，與海外高校相互交換、交流或游學的中國學生，被國家漢辦選聘為漢語志愿者教師因公赴海外實習以及個人因私赴海外翻譯實習的中國學生，遍布歐洲、北美洲、大洋洲、非洲、亞洲17個國家共計370余人，其中以在越南、老撾、泰國、緬甸、柬埔寨等東南亞5國學習和實習的人數(shù)較多，占海外留學生總?cè)藬?shù)的75%。

1.2 應(yīng)急情況下云南師范大學海外學習實習學生面臨的主要問題

2020年，海外學習實習學生群體反映問題最多，學生最關(guān)注的問題首先是生命和健康安全問題。所在國家的疫情發(fā)展形勢、疫情管控措施、如何防御新冠病毒、如何保證生命健康安全是海外學習實習學生關(guān)注的首要問題。其次，海外留學生最關(guān)注的還是學業(yè)問題。包括實習能否繼續(xù)？學分怎樣核算？是否會影響畢業(yè)？第三，如何回國的問題。包括如何能否購買到機票，回來后是否需要隔離，回國費用超出預算，簽證辦理，回國后能否返回學校等問題。云南師范大學圍繞這三個方面的問題制訂了相應(yīng)的應(yīng)急管理預案和應(yīng)急管理機構(gòu)，逐一解答和解決學生的疑問及困難。

2 海外學習實習學生安全應(yīng)急管理問題頻發(fā)的原因分析

2.1 新冠肺炎疫情的突發(fā)性和疫情發(fā)展態(tài)勢的不確定性

雖然以前也曾發(fā)生過因戰(zhàn)爭、災(zāi)難、病毒等突發(fā)事件給海外留學生學習實習帶來影響的情況，但是這次新冠肺炎疫情涉及的國家、人數(shù)以及疫情的發(fā)展態(tài)勢給世界帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。本次新冠肺炎疫情的影響不是涉及一個國家、一部分群體，而是基本涉及到中國學生在海外留學的所有國家，是海外學習實習學生教育管理過程中從未遇到過的挑戰(zhàn)。同時，由于新冠肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢的不可預測性，導致不同國家面對疫情發(fā)展隨時在調(diào)整經(jīng)濟、民生、外交、教育等政策，包括留學生的教學安排、防疫管理措施也隨時發(fā)生變化，無法預測海外留學生的教學生活等秩序何時能夠恢復正常。從而導致了海外學習實習的教學實習安排和教育管理過程中遇到的突發(fā)問題層出不窮。

2.2 出國行前教育時對學生的安全應(yīng)急教育不夠充分

云南師范大學一貫重視對赴海外學習實習學生的行前教育，除了通過課堂教學了解語言對象國的風土人情、文化習俗、宗教信仰、法律法規(guī)、地質(zhì)災(zāi)害、疾病預防等方面內(nèi)容之外，還專門針對安全教育和意識形態(tài)教育兩部分內(nèi)容開展專題教育，提醒學生出國后要加強自身安全意識，遵守國內(nèi)外法律法規(guī)，嚴以律己，樹立中國學生的良好形象;要增強防范意識，自覺抵御境外敵對勢力的滲透、策反，防邪教、反邪教，禁止危害國家安全的言行。并通過向出國學生及家長發(fā)放《云南師范大學學生出國紀律知情同意書》等方式，以書面的形式對學生及家長進行安全教育宣傳，也曾經(jīng)多次遇到并妥善解決海外留學生中的突發(fā)事件。但是，在這次新冠疫情中的應(yīng)急管理中暴露出學校對海外學習實習學生安全應(yīng)急教育存在不夠完善細致的問題。在遇到類似問題時，應(yīng)對危機和突發(fā)事件的主體除了雙方國家、院校及管理人員，還有學生自身，提升學生在遇到突發(fā)事件和危機時的認識和應(yīng)變能力，保證突發(fā)事件中學生群體的穩(wěn)定性是應(yīng)急管理的關(guān)鍵。

2.3 學生及家長對學習計劃的變動、經(jīng)濟成本的增加等心理準備不夠

面對疫情，一方面，有些海外留學生及家長對健康和生命受到的威脅認識不夠客觀，特別是有些家長通過網(wǎng)絡(luò)看到一些不實新聞，過度擔心，并把自己的恐懼傳遞給孩子，導致很多海外學習實習學生不是被當?shù)氐那闆r，而是被家長發(fā)來的不實消息嚇倒，出現(xiàn)過度恐懼的心理反應(yīng)。另一方面，海外留學生的教學安排和回國計劃由于國際形勢變化受到影響，教學計劃屢次推遲或更改，回國航班停飛退票等等諸如此類的問題導致海外學習實習學生和家長擔心學業(yè)無法完成、擔心學生身體安全等等，出現(xiàn)過度擔憂的情況，從而引發(fā)出很多新的問題。

3 充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強海外學習實習學生安全應(yīng)急管理

高校海外留學生應(yīng)急管理主要指對海外留學生遭遇傳統(tǒng)或非傳統(tǒng)突發(fā)安全威脅時所采取的暫時性的特殊管理。[1]在本次應(yīng)急管理過程中，雖然情況的嚴重與復雜超過了我們的想象，但是，學校及時分類制定應(yīng)急工作方案，上下聯(lián)動，內(nèi)外聯(lián)動，充分動員黨員的力量，加強學生思想引導和自我管理，配合國家教育部門做好海外學習實習學生的教育、安撫和幫助工作，成效顯著。

3.1 學生黨員干部帶頭加強學習，堅持用習近平愛國主義思想教育引導海外學習實習學生

“愛國主義是我們民族精神的核心，是中華民族團結(jié)奮斗、自強不息的精神紐帶。”[3]堅持將習近平愛國主義思想作為科學的價值取向?qū)χ袊Ｍ鈱W習實習學生加強愛國主義教育，是我們對海外學習實習學生進行德育工作的“重中之重”。在本次應(yīng)急管理過程中，云南師范大學一方面由黨員干部帶頭組織學生加強政治理論學習，號召大家時刻從國家安全穩(wěn)定和國家發(fā)展的大局出發(fā)，不慌不亂，做好自己該做的事情，配合所在國家的防疫要求，減少不必要的長途旅行和人員流動，教育和引導自己的家人，把愛自己、愛家庭和愛國統(tǒng)一起來，共克時艱。另一方面，通過學生黨員干部及時向同學們傳達國家對海外學習實習學生的關(guān)心和幫助信息，讓學生了解到各地使領(lǐng)館、校友會、商會等向海外學習實習學生輸送關(guān)懷，努力為海外學習實習學生排憂解難，全力以赴地幫扶海外留學生的情況，讓海外學習實習學生感受到祖國始終與他們在一起。

3.2 通過學生黨員干部加強輿情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理，完善應(yīng)急處置預案

完善的應(yīng)急管理處置預案，是我們做好疫情期間學生應(yīng)急管理的保障。云南師范大學密切關(guān)注學生所在國家情況，廣泛宣介海外安全風險和本地有關(guān)防疫措施，加強疫情防控健康知識宣傳，加強不信謠、不傳謠教育。及時傳達學校對學生的相關(guān)應(yīng)急管理要求，解讀國家政策，充分發(fā)動海外學習實習黨員力量，做好海外學習實習學生的健康情況、主要活動情況的日報告，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并及時幫助協(xié)調(diào)解決。針對上報的共性問題及時研判，完善各項工作應(yīng)急處置預案，完善報告流程和處置措施，做好海外學習實習學生中出現(xiàn)緊急突發(fā)情況的應(yīng)急處置準備。

3.3 充分發(fā)揮學生黨員干部的作用，提高海外留學生在疫情期間的自我管理能力

由于文化理念和國情的差異，學生學習實習所在國家采取的應(yīng)急管理措施并不相同。同時，海外學習實習學生在不同國家的住宿條件、防疫條件和防疫管理方式也存在差異，有的在合作院校集體住宿和管理，有的如柬埔寨等國家是學生自己在校外集體租住民房，有的如瑞典等是學生自行分散居住。海外學習實習學生頻頻反映所在國家的疫情防控措施不夠嚴格，對人員出入公共場所及小區(qū)的缺少管控，反映合作院校可能被作為隔離觀察點等情況。在這種形勢下，云南師范大學一方面致函各合作院校，要求疫情期間加強學生的安全管理和防疫管理。另一方面，組織學生干部、黨員干部實行排班輪值制度，開展嚴格的自我管理和自我服務(wù)措施。根據(jù)不同國家合作院校對學生的管理情況，按照“一校一策”的原則制定該班級疫情防控期間的臨時管理規(guī)定，對學生出入學生宿舍、出入公共場所的人數(shù)和次數(shù)做出要求，對住宿區(qū)域的消毒防疫提出要求。

3.4 將學生黨員干部納入“四級聯(lián)動”應(yīng)急管理體系，有針對性地處理共性及個體問題，及時高效開展海外留學生應(yīng)急管理

建立和完善海外學習實習學生“四級聯(lián)動”應(yīng)急管理體系，學校領(lǐng)導包干院系、院系負責人包干班級、班主任和教師包干學生、學生黨員聯(lián)系學生，針對學生黨員干部反映出來的共性問題，由學生黨員干部協(xié)助輔導員、班主任，通過線上班會和重點溝通等形式做好安撫教育，做好解釋溝通工作。針對個性問題，要直接安排負責人一對一聯(lián)系學生，負責同家長、海外合作院校、使領(lǐng)館等方面的協(xié)調(diào)溝通，學生黨員干部一對一幫扶，做好個案的應(yīng)急處理。充分發(fā)揮學生黨員干部的力量，加強同當?shù)厥诡I(lǐng)館學生組織、國外合作院校的溝通聯(lián)系，及時掌握了解當?shù)匾咔榘l(fā)展狀況、政策調(diào)整、教學調(diào)整、學生訴求等相關(guān)信息，依靠當?shù)厥诡I(lǐng)館和合作院校加強對學生的管理，提供服務(wù)保障，共同做好疫情防控期間學生教學、管理、服務(wù)工作，確保海學習實習學生如期順利完成學習任務(wù)。

國外形勢的復雜多變，對海外學習實習學生的海外教學及實習計劃、回國的安排等方面造成了一定影響。面對新問題，高校要及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新舉措，加強出國學生的應(yīng)急安全教育，充分發(fā)揮學生黨員干部的同輩力量，教育引導學生，完善海外學習實習學生應(yīng)急管理預案，做好突發(fā)情況的應(yīng)急處置，確保海外學習實習學生順利完成學業(yè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗。

基金項目：本文系云南師范大學黨建、思想政治、紀檢理論研究重點項目《高校學生黨員實習期間教育管理工作研究》階段性研究成果（編號：2019sz06）。

參考文獻：

[1] 陳樹峰.高校海外留學生安全應(yīng)急管理研究———以云南財經(jīng)大學案例為例[J].黑龍江高教研究，2015（10）;60-63.

[2] 秦川.國家始終是海外留學生的堅強后盾[N].中國青年報，2020-04-03（2）.

[3] 新華社.習近平在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話[EB/OL].[2018-01-05].http：//www.gov.cn/zhuanti/2018-01/05 /content_5253681.htm.