基于共生理論的應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)研究

張興會(huì) 孫天航 連曉慶

[摘要]應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多方利益主體。面對(duì)應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)校內(nèi)外合作主體意愿不足的困境，基于共生理論，深入分析應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的共生單元、共生模式和共生環(huán)境，構(gòu)建應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)共生體系，提出構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體的共生模式、打造多元化的共生環(huán)境的應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)策略，以期能夠?yàn)閼?yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才的培養(yǎng)提供理論參考。

[關(guān)鍵詞]共生理論;應(yīng)用型高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);人才培養(yǎng)模式

[作者簡介]張興會(huì)（1963- ），男，河北孟村人，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)黨委書記，教授，博士生導(dǎo)師;孫天航（1985- ），男，河南開封人，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，講師，碩士;連曉慶（1986- ），女，河南林州人，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，助理研究員，博士。（天津? 300350）

[基金項(xiàng)目]本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度教育部重點(diǎn)課題“面向‘中國制造2025的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究與探索”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：DJA160281）

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）19-0058-05

高?！半p創(chuàng)”教育的核心是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。自2014年起，應(yīng)用型高校的建設(shè)和發(fā)展如火如荼，“到2022年，一大批普通本科高等學(xué)校將向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”①。這類院校區(qū)域性、應(yīng)用性的典型特征要求其在“雙創(chuàng)”教育中勢必采用差異化的策略。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）就深化高?！半p創(chuàng)”教育改革提出了具體指導(dǎo)意見。為此，探索能夠有效組織、整合各類為“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)服務(wù)的主體和支持體系，構(gòu)建完善的“雙創(chuàng)”教育共生體系，提升應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”教育人才培養(yǎng)質(zhì)量成為亟待解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文基于共生理論視角，深入剖析不同合作主體在“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)系統(tǒng)中的角色定位及利益訴求，探索構(gòu)建適合“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的體系及培養(yǎng)策略，以期能夠?yàn)閼?yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)提供理論參考。

一、應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的困境

“‘雙創(chuàng)教育不是某類或某種教育，不是局限在某個(gè)階段或領(lǐng)域的教育，而是整個(gè)教育的整合性產(chǎn)物，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程”②，而系統(tǒng)的穩(wěn)定性則要求系統(tǒng)內(nèi)部各合作主體在結(jié)構(gòu)、功能、行為和動(dòng)態(tài)上呈現(xiàn)出最優(yōu)狀態(tài)，否則將會(huì)陷入發(fā)展困境。

（一）外部困境：校外合作主體意愿不足

意愿是行動(dòng)的先導(dǎo)，合作意愿直接影響著合作效果。《意見》中明確提出要“集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、開放合作、全員參與，形成全社會(huì)關(guān)心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好生態(tài)環(huán)境”。但綜觀近些年應(yīng)用型高校的“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)，始終存在“實(shí)施理念碎片化理解、實(shí)施方式強(qiáng)制性割裂、實(shí)施過程松散性推進(jìn)等問題”③，問題的原因歸根結(jié)底在于合作主體的合作意愿不足，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

其一，合作主體的利益訴求得不到滿足。參與“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)系統(tǒng)的各主體組織性質(zhì)上的顯著差異導(dǎo)致不同的利益訴求，一旦各自的利益訴求得不到滿足，系統(tǒng)內(nèi)部便會(huì)呈現(xiàn)出松散的狀態(tài)。比如，孵化器作為一種特殊形式的企業(yè)，通過為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相應(yīng)的支持以形成自身的持續(xù)競爭優(yōu)勢，并從中獲取相應(yīng)的利益。但一旦利益得不到滿足，便不會(huì)主動(dòng)參與。另外，校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地作為“雙創(chuàng)”能力培養(yǎng)的一個(gè)重要實(shí)踐場所，如果不能從與應(yīng)用型高校的合作中彌補(bǔ)自身資源的匱乏，也不可能參與到人才培養(yǎng)中。

其二，政策的合力作用未能有效發(fā)揮。為大力促進(jìn)高?！半p創(chuàng)”教育，不論是國家層面還是省市層面均出臺(tái)了一系列政策，如上述提到的《意見》、工業(yè)和信息化部發(fā)出的《關(guān)于做好推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的通知》等。但是這些政策在落實(shí)過程中卻出現(xiàn)了“自掃門前雪”的現(xiàn)象，并沒有形成一股合力。因此，也就導(dǎo)致需要參與到“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)系統(tǒng)中的各類主體呈現(xiàn)出碎片化的狀態(tài)。

（二）內(nèi)部困境：校內(nèi)資源建設(shè)能力有限

應(yīng)用型高校作為“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的主體，必須具有能夠培養(yǎng)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”人才的能力。這種能力主要體現(xiàn)在雙創(chuàng)課程建設(shè)、專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)和開拓校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等方面，但現(xiàn)實(shí)情況不容樂觀。

其一，課程的融合度和延續(xù)性差。一是“專創(chuàng)”課程融合度差?！半p創(chuàng)”教育的內(nèi)涵決定了應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”課程的建設(shè)必須做到“專創(chuàng)”融合，即將專業(yè)和“雙創(chuàng)”融合。但實(shí)際上，應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”課程的開設(shè)主要體現(xiàn)為以創(chuàng)業(yè)為主的通識(shí)課程，旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)思維，并未和專業(yè)建立起緊密的聯(lián)系，如此就使得課程的開設(shè)僅是以創(chuàng)業(yè)性思維為主，缺失了創(chuàng)新的源頭。二是課程無延續(xù)性。企業(yè)生命周期理論表明，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展與成長軌跡包括發(fā)展、成長、成熟和衰退四個(gè)階段，這就表明創(chuàng)業(yè)并不是一個(gè)“點(diǎn)”行為，而是一個(gè)持續(xù)性的過程，對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，需要具備豐厚的知識(shí)體系。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的“雙創(chuàng)”課程僅截止到創(chuàng)業(yè)公司的開辦，而關(guān)于企業(yè)的運(yùn)營、管理和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后等環(huán)節(jié)并未涉及，出現(xiàn)了“斷頭”現(xiàn)象。

其二，專業(yè)性師資隊(duì)伍匱乏。應(yīng)用型高校當(dāng)前的專任教師可分為專業(yè)理論課教師、專業(yè)實(shí)踐課教師、公共類理論課教師三種，其中，教授“雙創(chuàng)”課程的教師被歸為公共類理論課教師行列當(dāng)中，并未作為一個(gè)專業(yè)性的團(tuán)體來看待。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)作為一種行為性極強(qiáng)的活動(dòng)，要求理論課教師和實(shí)踐課教師均須具有一定的實(shí)踐經(jīng)歷，尤其是實(shí)踐課教師。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用型高校中教授“雙創(chuàng)”課程的理論教師和實(shí)踐課教師基本上沒有創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或企業(yè)的管理經(jīng)歷，并且有相當(dāng)大一部分是剛從學(xué)校畢業(yè)的研究生，致使專業(yè)性師資隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏。

二、基于共生理論的應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

1879年，德貝里（Antonde Bary）最先提出了“共生”的概念，之后逐漸被多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域所借鑒和運(yùn)用。從一般學(xué)術(shù)表征來看，“共生”一詞更多意義上陳述的是“多元化主體間的共生關(guān)系”，其核心是“多元化共生單元所型構(gòu)而成的共生關(guān)系”?！肮采囊匕ü采鷨卧?、共生模式和共生環(huán)境;共生單元指構(gòu)成共生體或共生關(guān)系的基本能量生產(chǎn)和交換單位，是形成共生體的基本物質(zhì)條件;共生環(huán)境指共生單元以外的所有因素的總和所構(gòu)成的環(huán)境;共生模式，亦可稱為共生關(guān)系，指共生單元相互作用的方式或相互結(jié)合的形式，既反映共生單元之間作用的方式，也反映作用的強(qiáng)度?！雹軕?yīng)該明確的是，任何共生關(guān)系都是共生單元、共生模式和共生環(huán)境相互作用的結(jié)果。共生理論視域下應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，需要綜合分析不同共生單元的利益訴求，以期達(dá)到內(nèi)部的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。

（一）應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的共生單元

從共生單元的組織形式上看，抑或是個(gè)體或組織;從性質(zhì)上看，營利性、非營利性組織均可。但不論是何種組織或何種性質(zhì)，作為共生單元的雙方（多方）旨在通過不同共生關(guān)系的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。置入應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)體系中，其共生單元應(yīng)該包括應(yīng)用型高校、產(chǎn)業(yè)、政府、孵化器、投融資機(jī)構(gòu)和用戶等六個(gè)共生單元。各共生單元在組織性質(zhì)和定位上具有顯著差異性。其中，應(yīng)用型高校和政府是非營利性組織，產(chǎn)業(yè)、孵化器和投融資機(jī)構(gòu)是營利性組織，用戶則是作為消費(fèi)者的角色存在。

具體而言，應(yīng)用型高校是“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的主體，負(fù)責(zé)提供課程體系、師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場所等資源;產(chǎn)業(yè)的功能體現(xiàn)在與應(yīng)用型高校聯(lián)合開發(fā)課程體系、提供“創(chuàng)業(yè)”團(tuán)隊(duì)支撐和幫助創(chuàng)業(yè)者提供市場信息等方面;政府是作為一個(gè)制度供給主體存在的，一方面為應(yīng)用型高校和產(chǎn)業(yè)之間的合作創(chuàng)新提供政策支持，另一方面也為創(chuàng)新成果的創(chuàng)業(yè)過程提供資金、土地、稅收等方面的政策供給;孵化器通過為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)融資等一系列服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，此處主要指科技企業(yè)孵化器;投融資機(jī)構(gòu)主要指為成果在創(chuàng)業(yè)過程中提供風(fēng)險(xiǎn)投資、合作投資入股等資金支持的機(jī)構(gòu);用戶主要指創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)者，其對(duì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品的青睞或喜愛決定了創(chuàng)業(yè)成功與否，同時(shí)其需求也是促使創(chuàng)新產(chǎn)生的源頭和靈感。

（二）應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的共生環(huán)境

“共生環(huán)境指共生單元以外的所有因素的總和所構(gòu)成的環(huán)境?！雹軕?yīng)用型高?！半p創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的共生環(huán)境主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)層面：

其一，基于創(chuàng)新的環(huán)境。該環(huán)境旨在通過營造一種創(chuàng)新的氛圍去培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)及人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定了其創(chuàng)新方式主要為實(shí)踐創(chuàng)新，而實(shí)踐則必須有特定的場所，這一場所便體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)，即應(yīng)用型高校通過和產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)教融合來培養(yǎng)學(xué)生在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新的能力。故此環(huán)境中的共生單元主要為應(yīng)用型高校和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新環(huán)境的營造者則為政府。創(chuàng)新的環(huán)境是影響“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的第一個(gè)環(huán)境。

其二，基于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。該環(huán)境旨在通過營造一種“雙創(chuàng)”的氛圍去培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和“雙創(chuàng)”的能力。創(chuàng)業(yè)不但具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，而且具有極高的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和“雙創(chuàng)”能力的過程中必須將與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的外部環(huán)境變成一種有利因素。該環(huán)境涉及較廣，只要是影響各共生單元參與“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的技術(shù)環(huán)境、投融資環(huán)境和政策環(huán)境等外部因素都可視為創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境因素。

（三）應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)的共生模式

根據(jù)共生理論，一體化共生和對(duì)稱互惠共生是共生單元之間最優(yōu)的共生模式。而要達(dá)到這兩種理想化狀態(tài)，各共生單元之間必須依靠共生環(huán)境的支持，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)上的優(yōu)勢。應(yīng)用型高校理想化狀態(tài)下“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)體系的形成，必須要在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩種共生環(huán)境內(nèi)部各自形成最優(yōu)化的共生模式。一是服務(wù)創(chuàng)新的共生模式。主要表現(xiàn)為應(yīng)用型高校和產(chǎn)業(yè)之間就“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)所達(dá)成的長期的、穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，使各共生單元處于最佳的共生狀態(tài)，各自的優(yōu)勢高度互補(bǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)彼此的利益訴求。比如，產(chǎn)業(yè)為“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)提供校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)兼職導(dǎo)師，與學(xué)校合作開發(fā)課程;應(yīng)用型高校則為產(chǎn)業(yè)提供人力資本支持、技術(shù)類相關(guān)服務(wù)等。二是服務(wù)創(chuàng)業(yè)的共生模式。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及技術(shù)、資本、管理、人才、信息、用戶需求等多種因素，并且缺少任何一個(gè)因素都會(huì)影響創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量和效果。因此，服務(wù)創(chuàng)業(yè)的共生模式主要表征為通過政府引導(dǎo)推動(dòng)、孵化器孵化、投融資機(jī)構(gòu)資本支持、用戶需求和效用反饋，來共同實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)。

三、基于共生理論的應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)策略

共生基礎(chǔ)是各共生單元在共生環(huán)境下保持穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展的根本。應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建必須要充分考慮到各共生單元的共生基礎(chǔ)，即在滿足各自利益訴求的同時(shí)，尋求一種穩(wěn)定的共生模式和適宜的共生環(huán)境。

（一）構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為載體的共生模式

應(yīng)用型高校聯(lián)合企業(yè)開辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，本質(zhì)上體現(xiàn)為共生單元之間的一種共生模式。對(duì)企業(yè)而言，之所以有意愿參與其中，最根本的目的在于培養(yǎng)自身發(fā)展所需的人力資源。而對(duì)于應(yīng)用型高校而言，與企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院能夠充分彌補(bǔ)自身在“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)中的不足。產(chǎn)業(yè)學(xué)院使得應(yīng)用型高校和產(chǎn)業(yè)雙方均能夠滿足自身利益訴求，因此可視為雙方在“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)中的一種共生模式。

其一，搭建“雙創(chuàng)”孵化庫。孵化庫的作用旨在為創(chuàng)業(yè)者提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施以及服務(wù)支持，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)成功率。不論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新還是商業(yè)模式創(chuàng)新，最終能否投入生產(chǎn)（實(shí)現(xiàn)運(yùn)營）都要經(jīng)歷“小試—中試—大試”這一基本過程，此過程風(fēng)險(xiǎn)性極高但又必不可少。比如，一個(gè)新產(chǎn)品在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境中可以投入生產(chǎn)，但是放到實(shí)驗(yàn)室之外的工廠環(huán)境未必可以。因此，在正式大規(guī)模投入生產(chǎn)之前必須要經(jīng)過孵化，這就需要有專業(yè)性的孵化基地。應(yīng)用型高校聯(lián)合企業(yè)開辦的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，由于具有企業(yè)的全方位參與，所以能夠?yàn)楫a(chǎn)品（技術(shù)、商業(yè)模式）的孵化提供全周期的指導(dǎo)和幫助。

其二，提供專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教師隊(duì)伍。2020年，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》明確規(guī)定了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的遴選條件為“參與的企業(yè)主體在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條中居主要地位，或在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中居關(guān)鍵地位”，“相關(guān)企業(yè)主體參與的兼職教師人員中，中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員數(shù)量不低于高校專職教師的數(shù)量”。這些規(guī)定表明，參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈上的明顯優(yōu)勢，并且未來參與應(yīng)用型高校教學(xué)的教師隊(duì)伍具有數(shù)量和質(zhì)量上的雙重優(yōu)勢。因此，依靠產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部企業(yè)的優(yōu)勢，可以為“雙創(chuàng)”人才的培養(yǎng)提供具有豐富實(shí)踐經(jīng)歷的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。

其三，打造“專創(chuàng)”課程體系。當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)教育主要是基于普適性的理論教育，并未和專業(yè)建立起緊密的聯(lián)系，所以導(dǎo)致當(dāng)前對(duì)創(chuàng)業(yè)的模式存在認(rèn)知上的偏差。比如，把開辦一個(gè)超市或洗衣房當(dāng)作是創(chuàng)業(yè)，這是一種離開創(chuàng)新土壤的創(chuàng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上并不能作為應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)的結(jié)果?！半p創(chuàng)”人才的培養(yǎng)必須要體現(xiàn)出專業(yè)的特色，而產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)生正好可以解決這一問題。產(chǎn)業(yè)學(xué)院可謂是應(yīng)用型高校和企業(yè)共生的基礎(chǔ)，以此為載體，雙方可以共同構(gòu)建“專創(chuàng)”課程體系，可以系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的“雙創(chuàng)”能力。

（二）打造多元化的共生環(huán)境

環(huán)境對(duì)組織或個(gè)體的行為可以產(chǎn)生激勵(lì)、規(guī)制和潛移默化等多種影響。應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才培養(yǎng)需要打造一種多元化的共生環(huán)境，使各共生主體在此場域內(nèi)最大限度地發(fā)揮自身潛力。

其一，制定正負(fù)互為補(bǔ)充的激勵(lì)性政策。激勵(lì)性政策指通過采取一定的正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)措施來促進(jìn)共生單元參與“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)。正激勵(lì)是通過獎(jiǎng)勵(lì)或財(cái)政手段來引導(dǎo)組織或個(gè)體的行為，包括建立在財(cái)政分成基礎(chǔ)上的激勵(lì)和圍繞財(cái)政專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、撥付等形式的激勵(lì);負(fù)激勵(lì)是通過懲罰性的措施來規(guī)范組織或個(gè)體的行為。應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方共同參與，任何一方的缺失都會(huì)影響人才的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，在政策類型上，需要同時(shí)考慮正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)兩個(gè)層面，對(duì)于積極參與者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，反之則給予一定的懲罰。

其二，增強(qiáng)政策合力，加大對(duì)政策執(zhí)行效果的考核。增強(qiáng)政策的合力即是要加強(qiáng)政策制定部門之間的溝通和聯(lián)系，旨在保障政策內(nèi)容能夠共同服務(wù)于應(yīng)用型高?！半p創(chuàng)”人才的培養(yǎng)。而政策執(zhí)行效果表征的是政策的發(fā)揮成效，會(huì)直接決定政策受體的行為方式。共生環(huán)境是否適宜共生單元的生存，歸根結(jié)底要看現(xiàn)有的“雙創(chuàng)”相關(guān)政策的執(zhí)行效果。國家相關(guān)部門是政策的制定者，地方政府及相關(guān)部門是政策的執(zhí)行者，對(duì)政策執(zhí)行效果的考核關(guān)鍵在于地方相關(guān)部門在推動(dòng)政策實(shí)施過程中的力度以及所制定的配套考核機(jī)制。為此，國家層面的政策制定者在頒布政策時(shí)需要同時(shí)配套相關(guān)的監(jiān)督和考核政策，考核對(duì)象主要為地方行政及相關(guān)部門，而地方行政及相關(guān)部門也需要制定與政策受體相關(guān)的監(jiān)督和考核機(jī)制。

其三，營造共生文化。共生文化是共生環(huán)境的重要組成部分，對(duì)共生單元的行為具有潛移默化的影響。應(yīng)用型高校“雙創(chuàng)”人才的培養(yǎng)由于需要不同利益組織的參與，因此在共生文化的營造上要突出價(jià)值認(rèn)同精神、容錯(cuò)精神和合作精神。價(jià)值認(rèn)同精神旨在使參與“雙創(chuàng)”人才培養(yǎng)的各共生單元在人才培養(yǎng)上形成一種共同的價(jià)值認(rèn)同;容錯(cuò)精神是對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的一種包容，創(chuàng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)決定了必須要有容錯(cuò)的精神，如此方能使得共生單元有意愿參與其中;合作精神是團(tuán)隊(duì)精神的一種體現(xiàn)，各共生單元在“雙創(chuàng)”人才的培養(yǎng)中體現(xiàn)為一個(gè)整體，這個(gè)整體要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須具備合作精神。

[注釋]

①國務(wù)院.國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案[EB/OL].（2019-02-

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