擴(kuò)招推動(dòng)下職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)與困境突圍

吳一鳴 李文靜

[摘要]職業(yè)教育學(xué)分銀行作為促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的形成和產(chǎn)出的“牽引器”、促進(jìn)普職教育溝通與銜接的“連接器”、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)“立交橋”構(gòu)建的“助推器”，其功能性?xún)r(jià)值正日益顯現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前其建設(shè)中實(shí)施環(huán)境不夠成熟、實(shí)施主體不夠明確、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、實(shí)施路徑不夠清晰的現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)著力在學(xué)校層面切實(shí)加以突破，以人才培養(yǎng)方案為統(tǒng)領(lǐng)加快優(yōu)化學(xué)習(xí)成果框架，以公開(kāi)公平公正為原則加快完善認(rèn)定轉(zhuǎn)換規(guī)則，以校際共建共享為推動(dòng)積極構(gòu)建省域?qū)W分銀行。

[關(guān)鍵詞]高職擴(kuò)招;學(xué)分銀行;變革;價(jià)值;路徑

[作者簡(jiǎn)介]吳一鳴（1978- ），男，安徽桐城人，安慶職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處處長(zhǎng)、高職教育研究所所長(zhǎng)，副研究員，湖北工業(yè)大學(xué)教育學(xué)科兼職碩士生導(dǎo)師。（安徽 安慶 246003）李文靜（1997- ），女，安徽宣城人，湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院在讀碩士。（湖北 武漢 430068）

[基金項(xiàng)目]本文系2021年教育部人文社科規(guī)劃基金項(xiàng)目“新發(fā)展格局和類(lèi)型化發(fā)展雙重推動(dòng)下職業(yè)高等院校辦學(xué)適應(yīng)性研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21YJA880068）和2019年安徽省質(zhì)量工程重大教育教學(xué)改革委托研究項(xiàng)目“擴(kuò)招后安徽省高職院校辦學(xué)模式改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019zdjy17）的階段性研究成果。

[中圖分類(lèi)號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）19-0027-07

一、問(wèn)題的提出

2019年開(kāi)始啟動(dòng)的高職擴(kuò)招，是新時(shí)期國(guó)家從宏觀政策層面解決民生和就業(yè)問(wèn)題的重要戰(zhàn)略安排，是國(guó)家加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要改革舉措，要求“按照‘標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活原則，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性和實(shí)效性”①。然而擴(kuò)招所帶來(lái)的生源結(jié)構(gòu)多樣化、學(xué)習(xí)需求多樣化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，卻給高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，也給高職院校傳統(tǒng)辦學(xué)模式帶來(lái)了極大沖擊。

在基本學(xué)情出現(xiàn)重大變化的情況下，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)不降”，就意味著標(biāo)準(zhǔn)不再是單一式的而是多樣化的，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中需要更多的可替代、可轉(zhuǎn)換要素;強(qiáng)調(diào)“模式多元”，就意味著以專(zhuān)業(yè)為培養(yǎng)單元，需要構(gòu)建出適應(yīng)多種身份學(xué)生人群、不同現(xiàn)狀工作崗位的差異化人才培養(yǎng)模式;強(qiáng)調(diào)“學(xué)制靈活”，就意味著學(xué)校傳統(tǒng)辦學(xué)形態(tài)將被徹底打破，對(duì)學(xué)校教學(xué)組織、質(zhì)量監(jiān)控、內(nèi)部治理不斷提出新的要求。而且，這三者之間相互聯(lián)系、相互影響，其復(fù)雜性顯而易見(jiàn)，亟待高職院校以人才培養(yǎng)的體系化變革來(lái)加以應(yīng)對(duì)和落實(shí)。

從筆者相關(guān)課題調(diào)研情況看，擴(kuò)招帶來(lái)的變革對(duì)高職院?？梢哉f(shuō)是知易行難。“知易”，是因?yàn)楦呗氃盒Ｗ鳛檗k學(xué)主體，必須直面高職擴(kuò)招帶來(lái)的挑戰(zhàn)并積極應(yīng)對(duì)，否則就極有可能帶來(lái)教育公平上的失衡、辦學(xué)行為上的失范、政策落實(shí)上的失位。“行難”，是實(shí)踐中與“標(biāo)準(zhǔn)不降”密切相關(guān)的評(píng)價(jià)體系、與“模式多元”密切相關(guān)的教學(xué)組織方式、與“學(xué)制靈活”密切相關(guān)的培養(yǎng)模式等方面變革之間，普遍是割裂的而非關(guān)聯(lián)的、獨(dú)立的而非系統(tǒng)的，成本巨大、效率低下，亟待有一個(gè)支點(diǎn)將人才培養(yǎng)各個(gè)方面的變革串聯(lián)起來(lái)。而這個(gè)支點(diǎn)，從目前看最適合的就是職業(yè)教育學(xué)分銀行，通過(guò)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換來(lái)有效支撐起高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)體系化變革。

事實(shí)上，在高職擴(kuò)招推動(dòng)下，學(xué)分銀行建設(shè)在職業(yè)教育領(lǐng)域改革中的優(yōu)先度明顯提升，且其緊迫性正隨著2019級(jí)高職擴(kuò)招入學(xué)學(xué)生畢業(yè)日期的臨近而日益凸顯。加快職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的理論研究和實(shí)踐梳理，廓清其價(jià)值導(dǎo)向、梳理其實(shí)施困境、明確其突圍路徑，在當(dāng)前具有特別而重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、擴(kuò)招推動(dòng)下職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）學(xué)習(xí)成果形成和產(chǎn)出的“牽引器”

學(xué)分銀行的核心功能是將學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)換，促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的有效產(chǎn)出。為使背景各異、層次不齊的學(xué)生群體能在正常學(xué)制的年限里達(dá)到畢業(yè)要求，職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)成果導(dǎo)向教育理念，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。成果導(dǎo)向教育（Outcome-based Education， OBE）是一種以學(xué)生為中心、以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為導(dǎo)向的先進(jìn)教育模式。在該理念下，教育者應(yīng)遵循反向設(shè)計(jì)原則，對(duì)學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)達(dá)到的能力及其水平或者說(shuō)畢業(yè)要求應(yīng)有清楚的構(gòu)想，并要幫助學(xué)生達(dá)到這些預(yù)期目標(biāo)。

成果導(dǎo)向教育體系更關(guān)注學(xué)生學(xué)到了什么而不是教師教了什么。傳統(tǒng)學(xué)分制中的學(xué)分獲得主要源于對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間的衡量，無(wú)法表明學(xué)習(xí)者是否充分掌握某門(mén)課程的相關(guān)知識(shí)和技能?；诔晒麑?dǎo)向理念，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、時(shí)間和方式并不重要，唯有學(xué)習(xí)成果才是被關(guān)注的重點(diǎn)，學(xué)生的各類(lèi)“非正式”學(xué)習(xí)成果也能得到承認(rèn)。對(duì)高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，加快推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)，以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的形成和產(chǎn)出，其現(xiàn)實(shí)意義至少體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，有利于加快構(gòu)建高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，以真正落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)不降”。其二，有利于加快構(gòu)建學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)認(rèn)知體系和行動(dòng)意識(shí)，以更好地參與到學(xué)習(xí)中來(lái)。以學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向，重視學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量，并找出這些成果與人才培養(yǎng)方案中所明確的畢業(yè)要求之間的聯(lián)系，依據(jù)畢業(yè)相關(guān)要求制定成果認(rèn)定和學(xué)分轉(zhuǎn)換的細(xì)則，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)并指導(dǎo)、促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的形成和產(chǎn)出，是職業(yè)教育學(xué)分銀行的基礎(chǔ)目標(biāo)。為多種形式學(xué)習(xí)成果提供認(rèn)定轉(zhuǎn)換機(jī)制，對(duì)不同方式的努力給予認(rèn)可，構(gòu)建學(xué)生的成長(zhǎng)通道，可以有效激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)力。心理學(xué)認(rèn)為，“學(xué)習(xí)動(dòng)力是學(xué)習(xí)主體對(duì)學(xué)習(xí)行為在價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上的心理驅(qū)動(dòng)總和”②。當(dāng)自身的各種學(xué)習(xí)成果能得到有效轉(zhuǎn)化，學(xué)生尤其是來(lái)自社會(huì)生源的學(xué)生群體的積極性會(huì)得到顯著提升，自然將其學(xué)習(xí)重點(diǎn)放在成果產(chǎn)出上，對(duì)照畢業(yè)相關(guān)要求主動(dòng)查缺補(bǔ)漏，根據(jù)自身節(jié)奏靈活地安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，不管是在學(xué)校內(nèi)還是工作崗位上都能保持較高的主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。

（二）普職教育溝通和銜接的“連接器”

長(zhǎng)期以來(lái)，職業(yè)教育在我國(guó)的地位不如普通教育，甚至被視為普通教育的補(bǔ)充，二者之間鴻溝明顯，缺乏有效的溝通銜接。雖然2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位”，但由于歷史和思想觀念的原因，職業(yè)教育作為一種教育類(lèi)型而非教育層次還未得到廣泛認(rèn)同。大多數(shù)學(xué)生還是選擇從小學(xué)到大學(xué)這一普通教育路徑，且普通教育和職業(yè)教育之間銜接、溝通不暢。

“明晰職業(yè)教育的類(lèi)型特征是其能成為一種教育類(lèi)型繼續(xù)發(fā)展的重要前提?！雹邸暗湫吞卣魇锹殬I(yè)教育類(lèi)型身份得以成立、被區(qū)分的重要依據(jù)，應(yīng)用性是職業(yè)教育的典型類(lèi)型特征，跨界性、終身性等是其重要特征?！雹苈殬I(yè)教育學(xué)分銀行的成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換體系，能將難以比較的各類(lèi)學(xué)習(xí)成果以量化形式直觀地表現(xiàn)出來(lái)，并能實(shí)現(xiàn)各高等院校以及各種教育形式之間的教育資源共享，體現(xiàn)出職業(yè)教育的跨界性特征，為普通教育和職業(yè)教育的銜接與融通發(fā)揮紐帶作用。同時(shí)，通過(guò)存儲(chǔ)和匯兌功能實(shí)現(xiàn)學(xué)歷或資格證書(shū)的兌換，可以持續(xù)性、針對(duì)性地幫助學(xué)習(xí)者自覺(jué)提升理論與實(shí)踐能力，更好地服務(wù)于生產(chǎn)實(shí)踐。另外，與普通教育領(lǐng)域差異較大的是，職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)習(xí)成果很大一部分表現(xiàn)為無(wú)法定量計(jì)算的“非正式”學(xué)習(xí)成果形式。尤其是在高職擴(kuò)招帶來(lái)的教學(xué)時(shí)空多維化、學(xué)習(xí)場(chǎng)域多樣化、成果形式多元化背景下，高職院校人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系也就是以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定體系正在加速重構(gòu)之中?！叭绻軌蚪⑻囟ǖ囊?guī)則來(lái)認(rèn)可這類(lèi)原本認(rèn)定無(wú)門(mén)的‘非正式學(xué)習(xí)成果，無(wú)疑會(huì)打破職業(yè)教育與普通高等教育之間的區(qū)隔困境，起到在職教體系和普通高等教育之間架起相互融通的橋梁作用”⑤，“在政策層面為普職貫通提供了制度基礎(chǔ)和技術(shù)支持，使普通教育學(xué)習(xí)成果與職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果之間的認(rèn)定與轉(zhuǎn)換具有操作可行的方法和路徑”⑥，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在兩種教育體系中的自由流動(dòng)。

（三）構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的“助推器”

1996年國(guó)際教育委員會(huì)在《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》一書(shū)中對(duì)終身教育概念進(jìn)行了界定：與生命有共同外延并已擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)方面的這種連續(xù)性教育。從該界定可以看出，終身教育貫穿于人的一生，涉及除課本知識(shí)外的教育的各個(gè)方面，學(xué)校教育只是終身教育過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)以及學(xué)分銀行制度等，本身就是2010年以來(lái)國(guó)家層面的重要政策導(dǎo)向。我們可以認(rèn)為，終身教育和終身學(xué)習(xí)思想是構(gòu)建學(xué)分銀行的理論基礎(chǔ)。學(xué)分銀行模擬、借鑒銀行的功能，為每一個(gè)學(xué)習(xí)者開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)賬戶(hù)、建立學(xué)習(xí)檔案并伴隨終身，無(wú)限延伸人們的受教育與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在新知識(shí)、新技術(shù)不斷更新的時(shí)代，許多人面臨就業(yè)困難或下崗問(wèn)題，只有保持學(xué)習(xí)才能維持或提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。而職業(yè)教育與學(xué)分銀行一旦結(jié)合，便會(huì)形成全民終身學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人們積極參與到各類(lèi)學(xué)習(xí)或職業(yè)培訓(xùn)，極大地增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)信心和動(dòng)力。區(qū)別于有固定時(shí)段的傳統(tǒng)教育，在終身教育理念下建立的學(xué)分銀行保證學(xué)習(xí)者可以自行選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)地點(diǎn)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，并能將人生不同階段獲得的學(xué)習(xí)成果通過(guò)學(xué)分銀行進(jìn)行互認(rèn)和銜接，終身不斷“累積”學(xué)分，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷或職業(yè)資歷上的提升?！巴ㄟ^(guò)學(xué)分計(jì)算，學(xué)習(xí)者能清楚地了解獲取某項(xiàng)資格、聚焦某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)需要完成的各種要求，并明確其向上晉升通道的全面信息和資源，賦予學(xué)習(xí)者更明確的學(xué)習(xí)軌道和動(dòng)力?！雹吡硗猓瑢W(xué)分銀行的可視化呈現(xiàn)，能使學(xué)習(xí)者隨時(shí)掌握自身學(xué)分獲得情況，將未來(lái)職業(yè)發(fā)展與當(dāng)前情況相結(jié)合，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度做好教育規(guī)劃，并提供緩解學(xué)習(xí)與工作時(shí)間矛盾的機(jī)會(huì)。

高職擴(kuò)招為大批需要提升知識(shí)和能力的群體進(jìn)入校園學(xué)習(xí)提供了機(jī)會(huì)。在我們于2021年5月份進(jìn)行的一項(xiàng)針對(duì)2019年高職擴(kuò)招入學(xué)學(xué)生的調(diào)查中，就“你認(rèn)為通過(guò)學(xué)習(xí)，已經(jīng)在以下這些方面實(shí)現(xiàn)提升的幅度”（賦分空間為0～10）這一問(wèn)題，4萬(wàn)多名參與調(diào)查的學(xué)生在“學(xué)習(xí)所帶來(lái)的成就感”和“勝任工作崗位的能力”這兩個(gè)選項(xiàng)上的賦分均值分別為8.38、8.17。這一調(diào)查結(jié)果，充分體現(xiàn)了高職擴(kuò)招對(duì)于終身教育和終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐意義。換言之，正是高職擴(kuò)招，為職業(yè)教育與學(xué)分銀行的結(jié)合提供了一個(gè)極為難得的實(shí)踐契機(jī)?！霸诮逃裏o(wú)法實(shí)現(xiàn)起點(diǎn)公平時(shí)，職業(yè)教育學(xué)分銀行能夠保障教育的機(jī)會(huì)公平與過(guò)程公平”⑧，不斷為學(xué)習(xí)者注入學(xué)習(xí)動(dòng)力，真正搭建起終身教育（學(xué)習(xí)）“立交橋”。

三、擴(kuò)招推動(dòng)下職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）實(shí)施環(huán)境不夠成熟

資歷框架是建設(shè)學(xué)分銀行的重要基礎(chǔ)和前提條件，它依據(jù)知識(shí)、技能和能力的要求，構(gòu)建一個(gè)按層級(jí)進(jìn)行分類(lèi)描述的資格階梯?！斑@是各類(lèi)學(xué)習(xí)成果等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，是學(xué)分銀行中達(dá)到學(xué)分要求的上位標(biāo)準(zhǔn)，也是行業(yè)資歷標(biāo)準(zhǔn)的母標(biāo)準(zhǔn)。”⑨構(gòu)建國(guó)家資歷框架，有利于提高我國(guó)人才培養(yǎng)和職業(yè)能力評(píng)價(jià)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)分認(rèn)證結(jié)果的權(quán)威性和公信力。同時(shí)，國(guó)家資歷框架必須借助學(xué)分銀行的橋梁作用，在為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)提供權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)指引、為各類(lèi)學(xué)習(xí)成果提供認(rèn)證和轉(zhuǎn)換平臺(tái)、為不同類(lèi)型教育及其相關(guān)主體之間提供銜接轉(zhuǎn)換通道等方面發(fā)揮應(yīng)有作用?！皣?guó)家資歷框架為各類(lèi)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證提供環(huán)境條件、參照系和路徑通道，而學(xué)分銀行是資歷框架落地實(shí)施的載體，兩者上下呼應(yīng)，不可或缺。”⑩

國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行能促進(jìn)教育系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)與企業(yè)雇用系統(tǒng)的有效銜接，被多個(gè)國(guó)家和地區(qū)廣泛推行。西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家資歷框架標(biāo)準(zhǔn)體系與學(xué)分銀行配套施行，能夠有效促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。目前，我國(guó)香港特別行政區(qū)、廣東省等建立了區(qū)域性資歷框架，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)也在國(guó)家層面積極推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)。但就整體而言，更具彈性以及適合更寬領(lǐng)域的國(guó)家層面資歷框架遠(yuǎn)未形成，這在很大程度上直接阻礙了學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，極大地制約著學(xué)分銀行的建設(shè)進(jìn)程。在高職擴(kuò)招背景下，無(wú)論是出于幫助學(xué)習(xí)者順利完成學(xué)業(yè)的目的，還是出于認(rèn)定學(xué)習(xí)者過(guò)往學(xué)習(xí)成果、避免教育資源浪費(fèi)的考慮，職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)均必須提速。但國(guó)家資歷框架的缺失，使職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)缺少相應(yīng)的通用標(biāo)準(zhǔn)。在一定意義上，甚至可以認(rèn)為職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)并不具備一個(gè)較為成熟的實(shí)施環(huán)境。

（二）實(shí)施主體不夠明確

從頂層設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)和國(guó)家資歷框架一樣，應(yīng)該是在國(guó)家層面來(lái)建立和推行。其建設(shè)主體顯然必須由國(guó)家層面相應(yīng)機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)，方可保證其權(quán)威性以及數(shù)據(jù)信息上的安全性。目前我們看到的是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)正在發(fā)揮著重要作用。但在實(shí)踐中，對(duì)于職業(yè)教育學(xué)分銀行的實(shí)施主體，卻常常出現(xiàn)認(rèn)知混亂的情況。

首先，學(xué)分銀行建設(shè)主體就是實(shí)施主體嗎？雖然其提供了一個(gè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換的平臺(tái)，可能因自身職能在實(shí)施層面也有所動(dòng)作，但顯然不能簡(jiǎn)單地將建設(shè)主體等同于實(shí)施主體。其次，學(xué)分銀行本身是實(shí)施主體嗎？“學(xué)分銀行沒(méi)有權(quán)力授予學(xué)位、評(píng)定資格或發(fā)放證書(shū)，也不是教學(xué)實(shí)施主體，沒(méi)有與學(xué)位、資格或證書(shū)相匹配的培養(yǎng)方案或課程體系，因此學(xué)分銀行也不應(yīng)是學(xué)習(xí)成果認(rèn)定或?qū)W分認(rèn)定的主體”11，而只是一個(gè)平臺(tái)。再次，教育主管部門(mén)是實(shí)施主體嗎？雖然其大力推動(dòng)學(xué)分銀行建設(shè)，但其并不主導(dǎo)學(xué)分銀行背后具體的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則，所以也不能被認(rèn)定為實(shí)施主體。最后，高職院校是實(shí)施主體嗎？作為人才培養(yǎng)方案的制訂者、實(shí)施者，高職院校對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)在事實(shí)上具有決定權(quán)、解釋權(quán)，既要通過(guò)堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不降”來(lái)落實(shí)高職質(zhì)量型擴(kuò)招的政策要求，也要通過(guò)堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不降”來(lái)維護(hù)自身辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)聲譽(yù)。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，高職院校都必須成為且已經(jīng)成為擴(kuò)招后職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的實(shí)施主體。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不夠健全

職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)中，學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系的作用顯然是極為重要的。有標(biāo)準(zhǔn)才有質(zhì)量，才能評(píng)價(jià)，才能保證認(rèn)定與轉(zhuǎn)換過(guò)程的科學(xué)性、規(guī)范性。并非所有的學(xué)習(xí)成果都能得到認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與轉(zhuǎn)換規(guī)則相當(dāng)于對(duì)學(xué)習(xí)者各類(lèi)學(xué)習(xí)成果先進(jìn)行了一次篩選，再使通過(guò)認(rèn)定的不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果在合適的“車(chē)道”流通變道，最終到達(dá)各自理想的目的地。

學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容主要包括認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換規(guī)則，分別存在成果標(biāo)準(zhǔn)化處理與利益相關(guān)者協(xié)調(diào)的相關(guān)問(wèn)題。認(rèn)定是指對(duì)原始學(xué)習(xí)成果的鑒別、認(rèn)可、衡量、評(píng)價(jià)和核定?！敖?jīng)認(rèn)定之前的學(xué)習(xí)者原始學(xué)習(xí)成果雖然復(fù)雜多樣，但一定存在著相同的本質(zhì)內(nèi)涵可以測(cè)度，被抽象為標(biāo)準(zhǔn)課程及其標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分”12，這也是學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。進(jìn)行成果標(biāo)準(zhǔn)化的原因之一是學(xué)習(xí)成果存在差異性。高職擴(kuò)招后，退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會(huì)生源群體的先前學(xué)習(xí)成果五花八門(mén)，在類(lèi)型、層次和質(zhì)量上都有很大的區(qū)別。如何對(duì)不同學(xué)習(xí)成果進(jìn)行分級(jí)，以保證學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的科學(xué)性和規(guī)范性？如何在以成果為導(dǎo)向的原則下確立各類(lèi)學(xué)習(xí)成果與知識(shí)、技能、情感的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并落實(shí)到相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程上？構(gòu)建一套合適的標(biāo)準(zhǔn)體系本就工作量巨大且復(fù)雜，在相關(guān)法律及國(guó)家資歷框架基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)缺失的大環(huán)境下，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)就更為困難。

經(jīng)認(rèn)證后的學(xué)習(xí)成果被認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分儲(chǔ)存在學(xué)分銀行，學(xué)習(xí)者申請(qǐng)后能按照轉(zhuǎn)換規(guī)則“兌換”為目標(biāo)機(jī)構(gòu)的相關(guān)課程學(xué)分、證書(shū)或?qū)W歷，這關(guān)系到利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建受到客觀因素的制約，同時(shí)也受到主觀因素的影響。不管是課程學(xué)分轉(zhuǎn)換還是證書(shū)或?qū)W歷兌換，都涉及職業(yè)院校或教育機(jī)構(gòu)、各種企業(yè)以及相關(guān)政府部門(mén)。不同的利益主體有不同的期望，因此在轉(zhuǎn)換規(guī)則上有不同的訴求，難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。學(xué)習(xí)成果的類(lèi)型、層級(jí)、價(jià)值等不同，也增加了構(gòu)建的難度。制定標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的主體都帶有各自的價(jià)值傾向，為標(biāo)準(zhǔn)體系的相對(duì)統(tǒng)一帶來(lái)阻礙。

（四）實(shí)施路徑不夠清晰

根據(jù)國(guó)際上學(xué)分銀行建設(shè)的具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其搭建模式基本可以分成自上而下型和自下而上型兩類(lèi)。自上而下的模式是指一些國(guó)家或地區(qū)先建立國(guó)家層面的制度，再逐漸往下建立層級(jí)較低的學(xué)分銀行，其代表有澳大利亞的資格框架與學(xué)分轉(zhuǎn)換制度。自下而上的模式則相反，是一些國(guó)家或地區(qū)先建立地方性的或者某一教育領(lǐng)域的學(xué)分銀行，發(fā)展到一定階段后再建立具有統(tǒng)領(lǐng)性質(zhì)的國(guó)家層面學(xué)分銀行，其代表有歐盟的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。

從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)既有自上而下的設(shè)計(jì)，也有自下而上的探索，在實(shí)施路徑上并不清晰。自下而上的模式，由地方教育主管部門(mén)或職業(yè)院校自主探索建設(shè)，但實(shí)踐中存在“區(qū)域性”所帶來(lái)的溝通不暢問(wèn)題。例如，為響應(yīng)高職擴(kuò)招，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則，組建了由其牽頭、相關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)企業(yè)共同參與的學(xué)分銀行高職擴(kuò)招試點(diǎn)聯(lián)盟。這種“由分到統(tǒng)”的試點(diǎn)模式雖然更有利于保證質(zhì)量，但其服務(wù)范圍有限?！氨M管有省級(jí)或國(guó)家教育部門(mén)的授權(quán)與指導(dǎo)，但是試點(diǎn)囿于局部視野與有限焦點(diǎn)，缺乏學(xué)分銀行作為終身教育制度創(chuàng)新應(yīng)有的高度、廣度、深度及配套條件”13，而且“散點(diǎn)”狀態(tài)帶來(lái)的地域限制使各類(lèi)學(xué)分銀行溝通銜接困難，試點(diǎn)一段時(shí)間后就會(huì)陷入困境。自上而下的模式，雖然早有政策上的設(shè)計(jì)或要求，并由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)組織實(shí)施，但進(jìn)展顯然難盡人意。在金融系統(tǒng)中，中央銀行起發(fā)行貨幣、制定全國(guó)的金融信貸政策以及監(jiān)督商業(yè)銀行如何執(zhí)行等統(tǒng)領(lǐng)作用。相應(yīng)地，國(guó)家學(xué)分銀行就如同央行，起到頂層安排的作用，構(gòu)建國(guó)家資歷框架，地方學(xué)分銀行再根據(jù)國(guó)家資歷框架開(kāi)展業(yè)務(wù)，形成中央到地方的完整體系。但我國(guó)頂層相關(guān)的法律和國(guó)家資歷框架缺失、中央與地方難以達(dá)成共識(shí)、教育與人力資源部門(mén)利益整合困難等都是職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)的痛點(diǎn)。

四、擴(kuò)招推動(dòng)下職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的突圍路徑

（一）以人才培養(yǎng)方案為統(tǒng)領(lǐng)，加快優(yōu)化學(xué)習(xí)成果框架

強(qiáng)調(diào)高職擴(kuò)招的“標(biāo)準(zhǔn)不降”，這個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”顯然指的是學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是學(xué)生學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)。作為“標(biāo)準(zhǔn)不降”的責(zé)任主體，在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)與規(guī)格框架下，立足多元化學(xué)情，以人才培養(yǎng)方案為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)學(xué)習(xí)成果體系進(jìn)行重新定義，顯然是高職院校做好擴(kuò)招人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。以現(xiàn)行的學(xué)時(shí)學(xué)分制成果體系為基礎(chǔ)，高職擴(kuò)招學(xué)生學(xué)習(xí)成果體系至少要從三個(gè)方面予以?xún)?yōu)化。

其一，明確學(xué)習(xí)成果的“源”。專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案是以課程體系為基礎(chǔ)的，學(xué)習(xí)成果和學(xué)分是從課程上產(chǎn)出的。顯然，學(xué)習(xí)成果必須與課程體系相對(duì)應(yīng)，課程是學(xué)習(xí)成果的“源”。換言之，不管是某個(gè)職業(yè)資格證書(shū)，或是某個(gè)專(zhuān)利成果，或是某段專(zhuān)業(yè)相關(guān)經(jīng)歷，如果不與相應(yīng)課程有緊密聯(lián)系，就不應(yīng)也不能被認(rèn)定為學(xué)習(xí)成果。

其二，明確學(xué)習(xí)成果的“類(lèi)”。如果說(shuō)學(xué)習(xí)成果與課程體系相對(duì)應(yīng)相聯(lián)系，能構(gòu)成學(xué)習(xí)成果體系的“經(jīng)度”，那么在某一課程或某一類(lèi)課程下，還需要明確學(xué)習(xí)成果的不同類(lèi)型，以構(gòu)成學(xué)習(xí)成果體系的“緯度”。從目前實(shí)踐來(lái)看，學(xué)習(xí)時(shí)間、資格證書(shū)、獎(jiǎng)項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)明創(chuàng)造甚至工作經(jīng)歷等，都可以作為學(xué)習(xí)成果的“類(lèi)”。但具體到某一個(gè)專(zhuān)業(yè)的某一門(mén)課程下，顯然還需要區(qū)別對(duì)待。

其三，明確學(xué)習(xí)成果的“值”。所謂“值”，指的就是某一項(xiàng)具體學(xué)習(xí)成果在相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)成果體系中能被認(rèn)定的可用于轉(zhuǎn)換或比較的數(shù)值。例如，建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)的一位學(xué)生，通過(guò)努力取得國(guó)家一級(jí)建造師資格證書(shū)。這個(gè)證書(shū)蘊(yùn)含的學(xué)習(xí)成果，可能與該專(zhuān)業(yè)多門(mén)課程相關(guān)。那么，在該專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)成果體系中，應(yīng)明確這個(gè)證書(shū)在多門(mén)課程下作為學(xué)習(xí)成果能被認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的值或比例。不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)成果，也只有被認(rèn)定為相應(yīng)的值或比例，才有可能進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（二）以公開(kāi)公平公正為原則，加快完善認(rèn)定轉(zhuǎn)換規(guī)則

學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，不僅關(guān)系到高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)質(zhì)量，也關(guān)系到不同招生方式入學(xué)學(xué)生之間的教育公平。對(duì)高職院校來(lái)說(shuō)，必須審慎為之，以公開(kāi)公平公正為原則，全方位地規(guī)范和完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換規(guī)則，確保這項(xiàng)工作的權(quán)威性、透明化、便捷性。

其一，要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性相結(jié)合。所謂專(zhuān)業(yè)性，指的是哪些成果能認(rèn)、哪些成果不能認(rèn)，以及哪些成果認(rèn)多少，應(yīng)以專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)為主體，并充分吸納行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家參與和論證，在認(rèn)定主體上確保專(zhuān)業(yè)性。所謂權(quán)威性，就是要充分落實(shí)并彰顯學(xué)校主體地位，對(duì)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、轉(zhuǎn)換規(guī)則和實(shí)施辦法等，須經(jīng)學(xué)校有關(guān)決策性會(huì)議審定后發(fā)布實(shí)施，并向社會(huì)公開(kāi)。

其二，要堅(jiān)持精細(xì)化和透明化相結(jié)合。所謂精細(xì)化，指的是學(xué)習(xí)成果認(rèn)定范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作，并在不同專(zhuān)業(yè)層面保持大體均衡。例如，2020年安徽省教育廳從不同類(lèi)型課程、證書(shū)以及經(jīng)歷與資歷等9個(gè)方面明確了學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的具體辦法，這為學(xué)校層面精細(xì)化實(shí)踐提供了較好的指導(dǎo)。所謂透明化，指的是學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換工作必須全過(guò)程透明化，以保證其公開(kāi)、公平、公正。認(rèn)定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換流程一旦確定，就一定要加大宣傳力度，在學(xué)生層面做到應(yīng)知盡知。

其三，要堅(jiān)持便捷性和可視化相結(jié)合。學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換工作，應(yīng)以信息化做支撐。在國(guó)家層面職業(yè)教育學(xué)分銀行尚未普及推廣的情況下，應(yīng)充分發(fā)揮并拓展好學(xué)校相關(guān)信息化管理系統(tǒng)的功能，增強(qiáng)工作的便捷性和可視化。所謂便捷性，就是學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換工作不能無(wú)謂增加學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)。所謂可視化，就是學(xué)生能夠隨時(shí)隨地能看到自己學(xué)習(xí)成果積累以及差距情況，充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)者中心地位，有效促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的形成和產(chǎn)出。

（三）以校際共建共享為推動(dòng)，加快構(gòu)建省域?qū)W分銀行

在推進(jìn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換工作中，應(yīng)通過(guò)校際間的交流合作，以學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上的共建共享，加快推進(jìn)省域職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)。從調(diào)研情況看，安徽等地均有依托開(kāi)放大學(xué)組建職業(yè)教育學(xué)分銀行聯(lián)盟的設(shè)想和行動(dòng)。校際共建共享平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)于加快構(gòu)建省域?qū)W分銀行顯然具有重要的先導(dǎo)意義。

其一，統(tǒng)一學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。校際間在學(xué)習(xí)成果認(rèn)定上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就在專(zhuān)業(yè)層面實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)成果“源”“類(lèi)”“值”的統(tǒng)一，在校際間形成學(xué)習(xí)成果上的“硬通貨”，從而具備了學(xué)分銀行的貨幣功能。

其二，實(shí)現(xiàn)校際之間的成果互認(rèn)。統(tǒng)一的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，需要通過(guò)校際之間的成果互認(rèn)才能實(shí)現(xiàn)其交換價(jià)值。一項(xiàng)調(diào)查顯示，某省2019級(jí)高職擴(kuò)招入學(xué)學(xué)生中，工作地點(diǎn)“非學(xué)校所在城市，但在省內(nèi)”的比例達(dá)到25.6%，工作地點(diǎn)在省外的比例為11.9%。如果能實(shí)現(xiàn)校際學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，將大大節(jié)省學(xué)習(xí)者成本，更便捷地支持學(xué)習(xí)成果產(chǎn)出?；フJ(rèn)成果因其有量化之“值”，其背后所隱含的成本收益事項(xiàng)，也就完全可以通過(guò)協(xié)商來(lái)確定。

其三，加快成果積累平臺(tái)建設(shè)。校際共建共享，最重要的是降本增效。加快全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一身份認(rèn)證的學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的有效積累，為學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換提供平臺(tái)，顯然是校際共建共享后亟待解決的重要問(wèn)題。而這顯然不是憑高職院校之力就能解決的，需要地方政府和主管部門(mén)的高度重視。

[注釋]

①教育部等六部門(mén).關(guān)于印發(fā)《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知[Z].2019-05-06.

②劉燕，高燕，孫冬梅，等.大學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力影響因素及作用機(jī)制研究[J].思想教育研究，2013（7）：69.

③匡瑛，李琪，井文，等.職業(yè)教育類(lèi)型特征及其與普通教育“雙軌制”“雙通制”體系構(gòu)建[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2021，9（2）：28.

④李鵬，石偉平.中國(guó)職業(yè)教育類(lèi)型化改革的政策理想與行動(dòng)路徑——《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的內(nèi)容分析與實(shí)施展望[J].高校教育管理，2020，14（1）：108.

⑤黃慶平，陳愛(ài)霞，鞏利芳，等.職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)主體與推進(jìn)策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020，41（18）：22.

⑥彭小慧.國(guó)家資歷框架下職業(yè)教育學(xué)分銀行建設(shè)的意義、難點(diǎn)與對(duì)策[J].教育與職業(yè)，2020（19）：21.

⑦王春娟，李嘉林.我國(guó)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)的必然、實(shí)然與應(yīng)然[J].職教論壇，2019（6）：119.

⑧江穎.學(xué)分銀行研究的多視角理論溯源[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，22（5）：5.

⑨張偉遠(yuǎn).構(gòu)建“資歷框架為標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為保障”的學(xué)分銀行制度[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2020（24）：6.

⑩王海東，鄧小華.我國(guó)學(xué)分銀行與資歷框架建設(shè)探索：進(jìn)展、問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2019，40（12）：59.

11周晶晶，孫耀庭，慈龍玉.區(qū)域?qū)W分銀行建設(shè)的困境與思考[J].開(kāi)放教育研究，2016，22（5）：57.

12郭富強(qiáng).學(xué)分銀行模式下學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2016（2）：37.

13朱敏.職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行是技術(shù)技能人才終身成長(zhǎng)的重要支撐[J].教育發(fā)展研究，2019，39（19）：79.