本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的指向、機(jī)制及路徑

[摘要]發(fā)展本科層次職業(yè)教育是我國完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要舉措，而辦好本科層次職業(yè)教育關(guān)鍵在于專業(yè)建設(shè)。首先，要明確目標(biāo)指向，即主要為增強(qiáng)我國職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性奠定基礎(chǔ)，為完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供支撐，為滿足我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化變革需求提供保障。其次，要強(qiáng)化機(jī)制構(gòu)建，加強(qiáng)前期研究分析，健全調(diào)研論證機(jī)制;打造專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建示范引領(lǐng)機(jī)制;降低專業(yè)管理重心，實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制;評議專業(yè)建設(shè)成效，建立質(zhì)量保證機(jī)制。最后，要探索具體路徑，明確專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，找準(zhǔn)專業(yè)發(fā)展方向;強(qiáng)化課程、教材建設(shè)，夯實(shí)專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);加大師資建設(shè)力度，打造“雙師雙能型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊;創(chuàng)新專業(yè)教學(xué)模式，持續(xù)提高專業(yè)教育水平;加快專業(yè)數(shù)字化改造，緊隨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢。

[關(guān)鍵詞]本科層次;職業(yè)教育;專業(yè);機(jī)制

[作者簡介]高羽（1981- ），女，山東兗州人，重慶人文科技學(xué)院，副教授，碩士。（重慶? 401524）

[基金項目]本文系2020年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)中的‘研究型嵌入模式與路徑分析”的研究成果之一。（項目編號：20YJAZH023）

[中圖分類號]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）19-0019-08

長期以來，我國職業(yè)教育的最高學(xué)歷層次停留在?？茖用?，隨著全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的興起，發(fā)展本科層次職業(yè)教育，已經(jīng)成為我國適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵舉措。專業(yè)是本科層次職業(yè)教育建設(shè)的基礎(chǔ)，新時期我國全面推動本科層次職業(yè)教育的建設(shè)工作，應(yīng)以專業(yè)建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育發(fā)展層次的整體躍升。2021年1月，教育部辦公廳印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，對我國本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的條件、程序、要求以及監(jiān)督工作做出了具體明確的規(guī)定。隨著我國本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)實(shí)踐的逐步推進(jìn)，學(xué)界相關(guān)基礎(chǔ)理論研究支撐不足的問題逐漸顯現(xiàn)。對此，本文擬從目標(biāo)指向、機(jī)制構(gòu)建與具體實(shí)現(xiàn)路徑層面展開研究，以期更好地指導(dǎo)本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)工作。

一、本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)指向

（一）為增強(qiáng)我國職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性奠定基礎(chǔ)

增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，有著十分深刻的內(nèi)涵，其核心是職業(yè)教育要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，要滿足人民群眾多樣化和終身性的職業(yè)技術(shù)教育需求。專業(yè)作為本科層次職業(yè)教育的基本單元，同樣應(yīng)以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、滿足人民群眾不斷增長的高層次職業(yè)教育需求為建設(shè)目標(biāo)。

一是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新階段性特征。我國經(jīng)濟(jì)社會由中高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，是新時期我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主線”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使得社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，增強(qiáng)本科層次職業(yè)教育的適應(yīng)性，要體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)適應(yīng)這一系列新的階段性特征上來。首先，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展壯大的新趨勢，在專業(yè)布局上要適當(dāng)向服務(wù)業(yè)，尤其是高端服務(wù)業(yè)傾斜。其次，我國需求結(jié)構(gòu)正由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變，內(nèi)需拉動作用顯著增強(qiáng)，消費(fèi)成為壓艙石。國內(nèi)消費(fèi)的繁榮，需要我國培養(yǎng)更多消費(fèi)領(lǐng)域的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，開發(fā)適應(yīng)民眾消費(fèi)升級的新產(chǎn)品，創(chuàng)新消費(fèi)市場的新經(jīng)營模式。因此，在本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)上，應(yīng)適應(yīng)內(nèi)需擴(kuò)大的國內(nèi)消費(fèi)形勢，注重與消費(fèi)需求端的對接，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。最后，我國開放格局由低水平對外開放向全面開放新格局轉(zhuǎn)變，對外開放的深度和廣度進(jìn)一步拓展，走出去步伐明顯加快。新的對外開放形勢，要求我國培養(yǎng)更多通曉國際事務(wù)、諳熟國際規(guī)則、擁有國際視野、具備國際競爭力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。為了適應(yīng)我國擴(kuò)大對外開放的需要，本科職業(yè)院校必須在專業(yè)建設(shè)上進(jìn)一步與國際接軌。

二是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，要注重滿足人民群眾不斷增長的職業(yè)教育需求。隨著信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新技術(shù)在社會生產(chǎn)和民眾生活領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一個突出特征，就是社會分工不斷細(xì)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。依托經(jīng)濟(jì)變革和新技術(shù)應(yīng)用，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)，正深入影響人們生活的方方面面，由此催生了眾多新崗位、新職業(yè)，如區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員、信息安全測試員、社群健康助理員、老年人能力評估師、增材制造設(shè)備操作員等。隨著新崗位、新職業(yè)的出現(xiàn)，與之相對應(yīng)的職業(yè)教育需求也隨之而來。本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)要增強(qiáng)適應(yīng)性，必須瞄準(zhǔn)全社會誕生的新職業(yè)教育需求，面向“三新”經(jīng)濟(jì)，積極設(shè)置與新職業(yè)、新崗位相匹配的專業(yè)，滿足人民群眾實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的職業(yè)教育需求，助力新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）為完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供支撐

在我國本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)緊緊圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系的總體目標(biāo)和要求，發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用和價值。要通過實(shí)施本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，夯實(shí)本科職業(yè)教育發(fā)展的根基，為完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供支撐。

一是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)注重專本銜接。終身性是現(xiàn)代教育的基本特征，也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的目標(biāo)趨向。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中，終身性突出表現(xiàn)為人才培養(yǎng)的貫通性，即技術(shù)技能人才從中職到高職、本科以及研究生層次的逐級培養(yǎng)。因此，要實(shí)現(xiàn)中高職貫通培養(yǎng)，打通職校學(xué)生的學(xué)歷通道，在專業(yè)建設(shè)上必須強(qiáng)化專本銜接。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，本科層次與?？茖哟蔚膶I(yè)目錄應(yīng)保持較高的銜接度，尤其是國家重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所對應(yīng)的專業(yè);在專業(yè)深度上，本科層次職業(yè)教育專業(yè)的知識深度與技術(shù)難度應(yīng)明顯高于?？聘呗毥逃隗w現(xiàn)出知識深度、技術(shù)難度的層次性差別的同時，也不宜拉開過大的差距，避免?？茖W(xué)生升入本科教育階段后出現(xiàn)知識斷層的情況。通過在專業(yè)目錄結(jié)構(gòu)與專業(yè)深度上對?？聘呗毥逃暮魬?yīng)和關(guān)照，不僅可以為本科層次職業(yè)教育做大規(guī)模創(chuàng)造有利條件，也可以為技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)打下良好基礎(chǔ)。

二是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)注重職普融通。在我國大力推進(jìn)國家資歷框架建設(shè)的背景下，職普融通發(fā)展是我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必由之路。然而，推動職普融通發(fā)展，除了教育模式、教學(xué)制度、招生考試等體制機(jī)制建設(shè)層面的配合與協(xié)同以外，最關(guān)鍵的工作即在于專業(yè)層面的融通發(fā)展。本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)在理念和實(shí)踐層面，應(yīng)高度重視與普通高等教育的溝通和銜接。在規(guī)劃本科層次職業(yè)教育專業(yè)布局、制定本科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄時，應(yīng)適度參考普通高等教育專業(yè)建設(shè)模式，體現(xiàn)兩者在專業(yè)建設(shè)上的關(guān)聯(lián)性;在設(shè)計本科層次職業(yè)教育專業(yè)教育內(nèi)容時，除了要突出實(shí)用導(dǎo)向外，還應(yīng)注意與普通高等教育內(nèi)容的互通，從而搭建人才多樣化成長的“立交橋”。

（三）為滿足我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化變革的需求提供保障

當(dāng)今時代，全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)，國際產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，國家之間的產(chǎn)業(yè)競爭與博弈日益激烈。我國為爭奪全球產(chǎn)業(yè)版圖與科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，正在大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化。面向我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化的變革需求培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是時代賦予的重大使命，也是高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的題中應(yīng)有之義。本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，應(yīng)以適應(yīng)和滿足我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化變革的需求為目標(biāo)，為其提供全面的保障。

一是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)形態(tài)的數(shù)字化變革提供保障。“十四五”規(guī)劃提出，“我國要加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國”。我國產(chǎn)業(yè)形態(tài)高級化的集中體現(xiàn)，就是利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的組織方式、管理方式、生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，支撐產(chǎn)業(yè)鏈全面實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，幫助企業(yè)減少用工和運(yùn)營成本，提高質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，提高核心競爭力。本科層次職業(yè)教育應(yīng)堅持面向產(chǎn)業(yè)形態(tài)的數(shù)字化變革需要設(shè)置專業(yè)，并以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的方式打造專業(yè)布局生態(tài)。首先，本科職業(yè)院校要緊密圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求布局本科職業(yè)教育專業(yè)，尤其是要圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等高新技術(shù)進(jìn)行專業(yè)布局，以更好地滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用人需求。其次，本科職業(yè)院校要深入實(shí)施數(shù)字化改造，將數(shù)字技術(shù)引入日常專業(yè)教學(xué)活動之中，打造專業(yè)建設(shè)的信息化升級版，讓數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)性應(yīng)用成為每一個本科職業(yè)院校學(xué)生的基本技能。

二是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)形態(tài)的集成化變革提供保障。在新一代信息技術(shù)的全面加持下，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游之間、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間，越來越呈現(xiàn)出組織融合加速、企業(yè)邊界模糊的新特征，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的商業(yè)整合層出不窮，產(chǎn)業(yè)集成化發(fā)展的趨勢愈發(fā)明朗。產(chǎn)業(yè)集成化本質(zhì)上是技術(shù)的復(fù)合化，即更多生產(chǎn)技術(shù)、更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過技術(shù)的復(fù)合化而被整合進(jìn)一個功能高度完備、集成程度極高的生產(chǎn)系統(tǒng)中，使得產(chǎn)業(yè)鏈上原有的諸多工序和環(huán)節(jié)被淘汰。面對技術(shù)復(fù)合化帶來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革，本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)緊跟國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的前沿，推動專業(yè)建設(shè)集群化，大力發(fā)展專業(yè)群，同時還要注重建立和發(fā)展交叉專業(yè)，著力培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，確保本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)集成化發(fā)展的用人需求高度匹配。

二、本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的機(jī)制構(gòu)建

（一）加強(qiáng)前期研究分析，健全調(diào)研論證機(jī)制

專業(yè)設(shè)置是專業(yè)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的專業(yè)布局，不僅能為本科職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，也能為學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造有利條件。我國職業(yè)教育具有鮮明的地域性特征，在本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置上，要加強(qiáng)前期研究分析，健全專業(yè)設(shè)置調(diào)研論證機(jī)制，保障與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

一是建立政府引導(dǎo)機(jī)制。各級政府作為我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及公共事務(wù)管理的權(quán)威主體，掌握著地方社情、民情、教情等相關(guān)信息。地方政府利用自身的信息優(yōu)勢，可以對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和就業(yè)市場變化趨勢做出預(yù)測，定期發(fā)布報告，引導(dǎo)本科職業(yè)院校合理布局和設(shè)置專業(yè)。地方教育行政部門可以依據(jù)各本科職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)規(guī)模，定期公布區(qū)域內(nèi)各本科職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)狀況信息，科學(xué)引導(dǎo)本科職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)方向，避免重復(fù)和盲目建設(shè)。

二是成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。各本科職業(yè)院校要加快成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)專業(yè)布局與設(shè)置的研究論證工作，建議由校內(nèi)學(xué)術(shù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)管理人員牽頭組建專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，積極吸引專業(yè)骨干教師、地區(qū)企業(yè)界資深人士、行業(yè)專家等主體的參與，對學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、設(shè)置、調(diào)整以及改革等進(jìn)行論證研究，充分保障專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性。

三是建立專業(yè)設(shè)置調(diào)研論證工作機(jī)制。在專業(yè)建設(shè)委員會的指導(dǎo)下，設(shè)立專業(yè)設(shè)置調(diào)研論證工作小組，定期深入?yún)^(qū)域行業(yè)企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)技能人才的需求進(jìn)行調(diào)研，了解各層次技術(shù)技能型人才的就業(yè)狀況及職業(yè)發(fā)展情況。在充分掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，研究分析地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向和技術(shù)技能型人才的就業(yè)趨勢，形成專業(yè)設(shè)置調(diào)研論證報告，為專業(yè)設(shè)置以及優(yōu)化調(diào)整提供有效的信息參考。

（二）打造專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建示范引領(lǐng)機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)是保障專業(yè)建設(shè)工作科學(xué)化和規(guī)范化的基石。要提高本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平，需要構(gòu)建科學(xué)完善的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮好專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的示范引領(lǐng)作用。

一是健全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。本科層次職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要順應(yīng)高等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的總體趨勢，以行業(yè)產(chǎn)業(yè)的崗位需求為出發(fā)點(diǎn)，緊盯科技應(yīng)用前沿，兼顧行業(yè)、區(qū)域及院校的辦學(xué)特色，以合理性、高水平作為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建目標(biāo)。在實(shí)踐層面，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要堅持社會需求導(dǎo)向，明確專業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的用人需求，明晰專業(yè)定位，找準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)發(fā)展的方向，以培養(yǎng)提升學(xué)生的實(shí)踐能力、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)和持續(xù)發(fā)展能力為基點(diǎn)，結(jié)合各專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和實(shí)際情況，通過系統(tǒng)的探索和研究，建立科學(xué)、先進(jìn)、全面的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用過程中，本科職業(yè)院校應(yīng)通過教育教學(xué)理念創(chuàng)新、深化“三教”改革、優(yōu)化專業(yè)課程體系等方式保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行。同時，輔之以質(zhì)量評價、成效反饋等手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決所存在的問題，推動專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)優(yōu)化。

二是完善專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。本科層次職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容規(guī)劃設(shè)計要緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)展開。當(dāng)前我國?？茖哟蔚膶I(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容已經(jīng)較為成熟和完善，本科層次職業(yè)教育作為?？坡殬I(yè)教育的延伸，為體現(xiàn)上下銜接、貫通培養(yǎng)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，建議參照我國?？茖哟蔚膶I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本科職業(yè)技能人才培養(yǎng)的規(guī)格特點(diǎn)和目標(biāo)要求，從整體上設(shè)計本科層次職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，通過專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的具體條目和內(nèi)涵來體現(xiàn)人才培養(yǎng)層次上的差異。在實(shí)踐層面，本科層次職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)全面覆蓋本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程，要能夠體現(xiàn)“三教”改革的內(nèi)在要求，具體應(yīng)細(xì)分為人才培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)的系列標(biāo)準(zhǔn)。同時，結(jié)合各地本科職業(yè)院校辦學(xué)的實(shí)際情況，可以由專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會組織校內(nèi)外專家學(xué)者、行業(yè)產(chǎn)業(yè)界資深人士，聯(lián)合研制開發(fā)具有新時代職業(yè)教育特色的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）降低專業(yè)管理重心，實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制

專業(yè)管理作為專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，直接影響著專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和成效。在本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)重視專業(yè)管理工作，加快建設(shè)科學(xué)規(guī)范、適應(yīng)我國國情的本科層次職業(yè)教育專業(yè)管理制度。

我國現(xiàn)行的本科專業(yè)設(shè)置實(shí)行的是備案和審批制，基本流程為本科高校每年在規(guī)定時間內(nèi)向教育部提交專業(yè)申請資料，由教育部通過官網(wǎng)進(jìn)行審查意見的公示，公示期滿后，學(xué)校對收到的各方反饋意見進(jìn)行研究處理，此后向地方教育主管部門遞交相關(guān)資料，由地方教育主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核，并匯總上報至教育部，最后由教育部統(tǒng)一公布備案結(jié)果。專業(yè)備案和審批制的優(yōu)點(diǎn)是流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，缺點(diǎn)則是靈活性和針對性不足。普通本科教育以專業(yè)理論知識教授為主，各個學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的理論知識更新速度相對較慢、客觀性強(qiáng)，在專業(yè)管理上適于采用備案和審批制。而本科層次職業(yè)教育是面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的高等教育類型，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵺`知識更新速度快、技術(shù)工藝革新頻率高，在專業(yè)管理上實(shí)行備案和審批制在一定程度上不利于有效發(fā)揮出本科層次職業(yè)教育的社會服務(wù)職能。

在本科層次職業(yè)教育專業(yè)管理上，應(yīng)充分體現(xiàn)類型特征，適當(dāng)降低管理重心，賦予地方教育行政部門和本科職業(yè)院校更大的辦學(xué)自主權(quán)。教育部可以研究制定適用于本科層次職業(yè)教育的指導(dǎo)性專業(yè)目錄，在此基礎(chǔ)上，將相關(guān)專業(yè)統(tǒng)籌管理的權(quán)限適時下放給省級教育行政部門，以提升本科層次職業(yè)教育專業(yè)管理機(jī)制的靈活性，允許本科職業(yè)院校在指導(dǎo)性專業(yè)目錄范圍內(nèi)自主設(shè)置及調(diào)整專業(yè)，按照“省級統(tǒng)籌管理，院校自主決策”的辦法，建立專業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，緊跟生產(chǎn)技術(shù)工藝革新步伐，及時淘汰過時專業(yè)，適時設(shè)立新專業(yè)，實(shí)現(xiàn)本科層次職業(yè)教育專業(yè)的動態(tài)調(diào)整。

（四）評價專業(yè)建設(shè)成效，建立質(zhì)量保障機(jī)制

完善的評價可以科學(xué)判斷建設(shè)成效，明確下一步的建設(shè)方向，實(shí)現(xiàn)以評促建。本科層次職業(yè)教育應(yīng)建立以專業(yè)建設(shè)成效評議為主要內(nèi)容的質(zhì)量保障機(jī)制，確保專業(yè)建設(shè)能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、彌補(bǔ)不足。

本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)評議邏輯上包含了信息收集、評價與診斷、信息反饋三個基本環(huán)節(jié)，與之相應(yīng)，專業(yè)建設(shè)評議機(jī)制應(yīng)包含信息收集系統(tǒng)、評價與診斷系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)三個組織部分，每一個部分可以由專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其中，信息收集系統(tǒng)的人員可以是院校教師、學(xué)生和用人單位工作人員，主要任務(wù)是全面收集專業(yè)建設(shè)過程中的常態(tài)數(shù)據(jù)，了解專業(yè)建設(shè)與專業(yè)教育等各方面的情況，為專業(yè)建設(shè)成效評價與診斷提供依據(jù)。專業(yè)建設(shè)評議與診斷是一個價值判斷的過程，具有專業(yè)性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，承擔(dān)該項工作的人員必須是教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，諳熟專業(yè)建設(shè)、專業(yè)教育、專業(yè)管理等相關(guān)理論與實(shí)務(wù)的專家學(xué)者，具體人員可由本科職業(yè)院校的教學(xué)管理者、校內(nèi)外專家等組成，主要任務(wù)是依據(jù)專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，利用科學(xué)有效的評估手段，通過對專業(yè)建過程有關(guān)信息的定性和定量分析，評判專業(yè)建設(shè)的成果成效，形成評議與診斷報告，引導(dǎo)和推動專業(yè)建設(shè)工作不斷提高。信息反饋系統(tǒng)作用是將專業(yè)建設(shè)評議與診斷環(huán)節(jié)生成的信息，及時傳達(dá)反饋給專業(yè)建設(shè)相關(guān)單位和教職員工，便于相關(guān)人員盡快處理專業(yè)建設(shè)過程中存在的問題。專業(yè)建設(shè)評議信息反饋系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循就近就便的原則，可以直接依托院校官方網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行反饋，確保信息反饋的及時、準(zhǔn)確、有效。

本科職業(yè)院校在專業(yè)質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)過程中，還應(yīng)注意兩方面的問題：一是要多方位考量，既要考慮到影響專業(yè)建設(shè)的外部因素，如國家和社會對各專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的要求;也要考量專業(yè)建設(shè)的內(nèi)部因素，如院校的辦學(xué)實(shí)力和專業(yè)自身的實(shí)際情況，從而做出客觀公正的評價。二是要多主體參與，專業(yè)建設(shè)成效評議絕不能“閉門造車”，而要創(chuàng)造便利條件，鼓勵校內(nèi)外各類主體、利益相關(guān)人員參與評議工作，廣泛地收集相關(guān)信息，聽取各界意見，不斷完善專業(yè)建設(shè)工作機(jī)制和管理辦法。

三、本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的具體實(shí)現(xiàn)路徑

（一）明確專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，找準(zhǔn)專業(yè)發(fā)展方向

本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，采用現(xiàn)代目標(biāo)管理模式和方法，有利于明確專業(yè)建設(shè)方向，規(guī)制專業(yè)建設(shè)過程，落實(shí)專業(yè)建設(shè)責(zé)任制，提高專業(yè)建設(shè)效益和質(zhì)量。

一是科學(xué)制定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)?？茖W(xué)性、合理性與可行性是專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的三個維度。因此，本科層次職業(yè)院校要牢牢立足院校辦學(xué)實(shí)際，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。需要明確的是專業(yè)建設(shè)具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，其目標(biāo)應(yīng)包含人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)教育機(jī)制目標(biāo)、專業(yè)核心課程和教材建設(shè)目標(biāo)、專業(yè)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)目標(biāo)、教學(xué)條件建設(shè)目標(biāo)、社會服務(wù)能力目標(biāo)等多方面的內(nèi)容，基于本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的高層次和規(guī)格，完善各項目標(biāo)內(nèi)容。需要注意的是，在制定專業(yè)建設(shè)目標(biāo)時，不能只采用文件化、理論性、普適性的表述方式，而應(yīng)當(dāng)含有明確的量化指標(biāo)和質(zhì)量描述，確保相關(guān)內(nèi)容可實(shí)施、可檢測。

二是尋求差異化專業(yè)發(fā)展方向。以往我國高等職業(yè)教育在不斷壯大規(guī)模的過程中，存在著專業(yè)重復(fù)建設(shè)的問題，這不僅造成了教育資源的浪費(fèi)，也在一定程度上造成了技術(shù)技能人才隊伍結(jié)構(gòu)的失衡。新時期，我國在本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)上要吸取以往教訓(xùn)，走差異化的專業(yè)發(fā)展道路，避免出現(xiàn)專業(yè)重復(fù)建設(shè)的問題。各本科職業(yè)院校應(yīng)深刻認(rèn)識到特色化是專業(yè)發(fā)展的核心競爭力，要緊密依托地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色專業(yè)，圍繞特色專業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并且，隨著行業(yè)產(chǎn)業(yè)的變化發(fā)展，本科職業(yè)院校的特色專業(yè)目錄和建設(shè)管理方法也應(yīng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，滿足市場對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求變化。

（二）強(qiáng)化課程、教材建設(shè)，夯實(shí)專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

課程是專業(yè)教育的落腳點(diǎn)，教材是專業(yè)教育的基石，課程與教材質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響專業(yè)建設(shè)與專業(yè)教育的成效。本科職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)過程中，要高度重視和持續(xù)強(qiáng)化課程與教材建設(shè)，把控好課程與教材開發(fā)、應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)，夯實(shí)專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)課程建設(shè)，完善專業(yè)教育課程體系。本科職業(yè)院校在專業(yè)類課程開發(fā)上，要樹立能力本位的理念，把實(shí)踐能力培養(yǎng)作為課程體系開發(fā)建設(shè)的核心，按照模塊化、系統(tǒng)化的思路，一體化設(shè)計專業(yè)知識課程、實(shí)踐課程和教學(xué)過程。在課程目標(biāo)設(shè)計上，應(yīng)做好課程目標(biāo)與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的適配，使課程目標(biāo)聚焦于專業(yè)對應(yīng)崗位或崗位群所需要的職業(yè)能力上，在不同類型專業(yè)課程之間形成高度適配的關(guān)系。在課程開發(fā)工作上，本科職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)動，積極主動與行業(yè)企業(yè)管理者、技術(shù)人員溝通交流，深入了解產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝對技術(shù)能力的要求，與行業(yè)企業(yè)、校內(nèi)外專家聯(lián)合開發(fā)專業(yè)課程。在課程結(jié)構(gòu)上，本科職業(yè)院校要規(guī)避傳統(tǒng)高等教育以學(xué)科知識為歸依的方法論傾向，打破“公共基礎(chǔ)課+專業(yè)基礎(chǔ)課+專業(yè)核心課”的學(xué)科式課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以“公共技術(shù)平臺+應(yīng)用能力模塊+專業(yè)方向”為重點(diǎn)的特色化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)。

二是加強(qiáng)教材建設(shè)，提升專業(yè)教育內(nèi)容供給質(zhì)量。本科職業(yè)院校在專業(yè)教材建設(shè)上應(yīng)注意解決好三個方面的問題：首先，要建立規(guī)范的教材選用制度，建立嚴(yán)格的教材審批征訂制度，通過規(guī)范教材選用流程，篩除質(zhì)量平庸的教材，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教材。在教材的選用上，應(yīng)由本專業(yè)的教師共同參與，保障每一位教師都享有充分的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，再結(jié)合專業(yè)教研室的研究和院系教材管理部門的論證，選出最適合院校專業(yè)教學(xué)的優(yōu)質(zhì)教材。其次，要結(jié)合院校自身的專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特色選用教材，在教材的選用征訂過程中，應(yīng)充分考慮院校專業(yè)建設(shè)發(fā)展的特色化要求，保障專業(yè)特色在教材中有所體現(xiàn)。最后，本科職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)自身教材編寫能力建設(shè)，整合資源開發(fā)高質(zhì)量專業(yè)教材，并能夠有效運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)新形態(tài)一體化教材，創(chuàng)新活頁式、工作手冊式等多樣化的教材形式。

（三）加大師資建設(shè)力度，打造“雙師雙能型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊

師資不僅是本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本保障，也是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。本科職業(yè)院校要加大師資建設(shè)力度，通過構(gòu)建“雙師雙能型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，推動本科層次職業(yè)教育專業(yè)的高水平、高質(zhì)量建設(shè)。

一是健全專業(yè)教師隊伍建設(shè)機(jī)制。本科職業(yè)院校建設(shè)優(yōu)質(zhì)師資隊伍，首先要做好師資隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，按照本科層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的要求，完善教師職稱評聘管理辦法，具體可以將?？平處熛嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上移，確定各學(xué)科本科層次職業(yè)教育教師的能力標(biāo)準(zhǔn)和聘任標(biāo)準(zhǔn)，在具體指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定上，應(yīng)涵蓋師德師風(fēng)、教學(xué)水平、技術(shù)應(yīng)用能力、科研能力、社會服務(wù)能力等主要內(nèi)容。

二是完善“雙師雙能型”教師標(biāo)準(zhǔn)。本科層次職業(yè)教育是我國最高層次的職業(yè)教育，培養(yǎng)的是高端技術(shù)技能人才，打造“雙師雙能型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，是本科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的必然要求。各本科職業(yè)院校應(yīng)立足自身辦學(xué)實(shí)際，基于專業(yè)建設(shè)需求和人才培養(yǎng)需要，深入進(jìn)行分析研究和調(diào)研論證，制定科學(xué)的“雙師雙能型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確“雙師雙能型”教師的認(rèn)定條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件應(yīng)盡量細(xì)化和量化，具備可操作性。同時，在“雙師雙能型”教師認(rèn)定過程中，要堅持公平公正公開的原則，最后還應(yīng)注重認(rèn)定結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)認(rèn)定結(jié)果對符合條件、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的“雙師雙能型”教師進(jìn)行獎勵，充分調(diào)動教師專業(yè)發(fā)展的積極性。

三是創(chuàng)新教師培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制。本科職業(yè)院校要在建立健全傳統(tǒng)性、常規(guī)化的教師培養(yǎng)制度的基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新教師培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制，持續(xù)做好教師教學(xué)團(tuán)隊的培養(yǎng)提升工作。在具體操作上，本科職業(yè)院校要緊緊抓住產(chǎn)教融合、校企合作培訓(xùn)師資的“牛鼻子”，建立企業(yè)實(shí)踐、項目實(shí)踐和全員輪訓(xùn)“三位一體”的常態(tài)化教師培養(yǎng)制度，使每一位專業(yè)教師都能夠有機(jī)會參加一線項目培訓(xùn)工作，持續(xù)提升技術(shù)應(yīng)用能力，錘煉工程實(shí)踐素養(yǎng)。

（四）創(chuàng)新專業(yè)教學(xué)模式，持續(xù)提高專業(yè)教育水平

創(chuàng)新專業(yè)教學(xué)模式，是建設(shè)高水平本科層次職業(yè)教育專業(yè)的內(nèi)在要求，也是提高本科層次職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。在本科層次職業(yè)教育建設(shè)過程中，要不斷創(chuàng)新專業(yè)教學(xué)模式，持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

一是明確專業(yè)教學(xué)模式構(gòu)建的主要原則。本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)技能人才，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的技術(shù)應(yīng)用性。在教學(xué)模式的構(gòu)建上，首先，要遵循突出技術(shù)應(yīng)用特色的原則，注重技術(shù)的應(yīng)用能力、轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，著力訓(xùn)練學(xué)生綜合運(yùn)用專業(yè)知識和技術(shù)技能解決復(fù)雜問題的能力。其次，要強(qiáng)調(diào)以崗位需求為導(dǎo)向的原則，以行業(yè)企業(yè)對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的知識、能力、素質(zhì)要求為依據(jù)，構(gòu)建專業(yè)教學(xué)模式。最后，要體現(xiàn)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的原則，科學(xué)設(shè)計人才培養(yǎng)規(guī)格，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足現(xiàn)代社會對高端人才綜合素質(zhì)的需求和受教育者自身終身發(fā)展的需要。

二是構(gòu)建“政府主導(dǎo)、校企聯(lián)動”的實(shí)踐教學(xué)模式。產(chǎn)教融合、校企合作是我國現(xiàn)代職業(yè)教育的主要辦學(xué)模式，校企“雙元”育人是我國各層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)遵循的共同范式。本科層次職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)模式，也需要遵循實(shí)用型人才培養(yǎng)的基本規(guī)律，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、校企聯(lián)動”的實(shí)踐教學(xué)模式。一方面，政府要切實(shí)承擔(dān)政策制定、資源配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等公共事務(wù)管理職能，科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)高水平、綜合型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃，綜合利用“財稅+土地+信用”的激勵手段，充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)投資建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的積極性，為本科職業(yè)院校開展實(shí)踐教學(xué)打好基礎(chǔ);另一方面，本科職業(yè)院校要發(fā)揮好人才培養(yǎng)的主體作用，與行業(yè)企業(yè)管理者及技術(shù)骨干共同編制實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱，制訂實(shí)訓(xùn)教學(xué)計劃，設(shè)置實(shí)訓(xùn)項目，編寫實(shí)訓(xùn)教材，建立科學(xué)、規(guī)范、安全、有序的實(shí)踐教學(xué)模式。

（五）加快專業(yè)數(shù)字化改造，緊隨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢

在新的科學(xué)技術(shù)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級有望成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新“引擎”。本科職業(yè)院校應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快對專業(yè)的數(shù)字化改造，搶占數(shù)字化人才培養(yǎng)競爭的高點(diǎn)。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計，促進(jìn)多元主體的協(xié)同聯(lián)動。本科職業(yè)院校要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢進(jìn)行專業(yè)數(shù)字化改造，需要政府強(qiáng)化頂層設(shè)計，以國家政策和制度的力量促進(jìn)各級各類主體的協(xié)同聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)信息的開放共享。為此，各級政府應(yīng)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策指導(dǎo)，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律保障，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化治理模式，建立數(shù)據(jù)共享激勵機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，為行業(yè)企業(yè)、科研院所、教育機(jī)構(gòu)等多元主體實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造優(yōu)越的制度環(huán)境，也為本科層次職業(yè)教育專業(yè)數(shù)字化改造奠定堅實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加快信息技術(shù)升級和應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字化應(yīng)用能力。本科職業(yè)院校要實(shí)施專業(yè)數(shù)字化改造，首要工作就是加快校園信息技術(shù)升級和應(yīng)用。一方面，本科職業(yè)院校要加大資金資源投入力度，引進(jìn)信息技術(shù)和智能終端設(shè)備，打造數(shù)字校園、智慧校園，形成覆蓋全面、應(yīng)用方便的數(shù)字化校園學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，建設(shè)功能完備的數(shù)字化專業(yè)教學(xué)場所;另一方面，教師在專業(yè)教育實(shí)踐層面，應(yīng)注重對學(xué)生數(shù)字化思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，探索云教學(xué)、線上線下混合教學(xué)的模式，結(jié)合教師角色搞好數(shù)字化轉(zhuǎn)型、課程教學(xué)數(shù)字化重構(gòu)、學(xué)習(xí)方式數(shù)字化創(chuàng)新，培養(yǎng)更多數(shù)字化應(yīng)用層面的高端技術(shù)技能人才。

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