農(nóng)村干部危機應(yīng)變能力研究

◆摘? 要：農(nóng)村穩(wěn)則天下安。農(nóng)村干部在維護農(nóng)村穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用，承擔(dān)著保一方平安的重要職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷增強自身本領(lǐng)，提升危機應(yīng)變能力才能妥善處理各種突發(fā)事件，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

◆關(guān)鍵詞：干部;危機;能力

一、危機應(yīng)變能力的基本內(nèi)涵

危機是指超出人的預(yù)期或毫無預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的緊急事態(tài)，事態(tài)的發(fā)生具有嚴重的社會危害性，需要采取有力措施進行處理。

農(nóng)村干部危機應(yīng)變能力主要是指農(nóng)村干部在面對即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危機時，能夠采取緊急措施及時地控制事態(tài)的變化，使事態(tài)趨向有利的方向發(fā)展或者控制事態(tài)的發(fā)生。

農(nóng)村干部的危機應(yīng)變能力考驗一個干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，有效應(yīng)對危機是對國家治理體系和治理能力的一次大考，更是對基層干部能力的一種嚴峻考驗。農(nóng)村干部危機應(yīng)變能力主要表現(xiàn)為見微知著的能力、快速反應(yīng)的能力、組織協(xié)調(diào)的能力和隨機處置的能力。

二、農(nóng)村干部應(yīng)對危機事件中存在的問題

（一）認不清職能定位

當下，有些農(nóng)村干部只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。對于突發(fā)事故能捂則捂、能蓋則蓋，就怕別人知道，最終導(dǎo)致嚴重后果，甚至付出生命的代價。對村干部來講，就是要居安思危，不斷增強責(zé)任意識，認準職責(zé)所在，謹防危機事件發(fā)生。一旦發(fā)生了危機事故，堅持以人為本，不以犧牲人的生命為代價，杜絕把個人利益和人民安全放在天平兩端去衡量，欺瞞之下，漠視群眾利益。

（二）想不到危機風(fēng)險

山雨欲來風(fēng)滿樓。危機事件的發(fā)生看似具有突發(fā)性，但往往也伴隨著一些苗頭性傾向和關(guān)聯(lián)性信息。比如海嘯發(fā)生時，根據(jù)常識能夠及時發(fā)現(xiàn)海面會出現(xiàn)很多氣泡、潮水突然褪去的現(xiàn)象。地震發(fā)生時，會有動物的異常反應(yīng)等。只要我們在危機發(fā)生之前及時的捕捉各種征兆，即使不能避免危機的到來，也能夠?qū)p害降到最低。但是，現(xiàn)實情況是一些農(nóng)村干部不善于捕捉這些信息，往往是等事情發(fā)生了再采取一些急救措施來解決問題。因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備“眼觀六路耳聽八方”的能力，及時掌握該地動態(tài)發(fā)展情況，使大情小事入腦入心。習(xí)近平總書記也曾多次對黨員干部提出“要增強憂患意識、風(fēng)險意識”，只有這樣，才能不斷提高應(yīng)對風(fēng)險的能力妥善化解各種危機，維護一方穩(wěn)定安全。

（三）理不順針對性措施

發(fā)生危機后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不知所措，怎么做心里沒底，思路不清晰，措施沒有針對性。比如對傳染病突發(fā)事件來說，要做好兩件事：一個是控，控制傳播蔓延;一個是治，對感染者進行有針對性的救治。其中，控是關(guān)鍵，控得好，不僅能穩(wěn)定人們的情緒，而且為救治贏得寶貴時間。控的主要措施就是盡快確診，并對感染者和密切接觸者進行隔離。隔離越及時越嚴格，控制效果越好。

三、提升農(nóng)村干部危機應(yīng)變能力的對策

（一）未雨綢繆，制訂預(yù)案

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。農(nóng)村干部要充分搜集關(guān)于危機事件的基礎(chǔ)信息和資料，做到圖之于未萌，慮之于未有。同時，及時捕捉各類征兆，做出見微知著的研判，理清思路，謀劃對策，做最壞的打算，向好的方向努力。另外，預(yù)案制定后要具備可操作性和實踐性，特別是應(yīng)急物資是否準備齊全，人員力量是否充沛。平時多加強實踐演練，不急不躁、有序進行、穩(wěn)步推進，做到平時多流汗，災(zāi)時少流血。只有制定切實可行的預(yù)案，才能真正發(fā)揮作用，實現(xiàn)未雨綢繆、轉(zhuǎn)危為機。

（二）組織協(xié)調(diào)，標本兼治

危機發(fā)生后，組織協(xié)調(diào)能力至關(guān)重要。組織協(xié)調(diào)能力的高低最能反映一個干部的工作本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。危機事件來勢猛、發(fā)展快要求干部對危機快速反應(yīng)，第一時間弄清發(fā)生了什么，造成了哪些危害，要采取什么處置措施。決策要果斷，要有適度超前性。要充分考慮事件的發(fā)展變化，具有一定的預(yù)見能力，留有周旋的余地，從而運籌帷幄決勝千里。行動要及時，迅速平息事態(tài)，防止事態(tài)擴大。當然，危機發(fā)生后，僅靠一己之力難以使事情得到圓滿有效處理，此時上傳下達便顯得尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部要立即、全面地向上級匯報發(fā)生的危機事件，對上級做出的安排部署快速作出反應(yīng)，并且及時的向周圍群眾告知危害的發(fā)生、嚴重程度、補救措施，避免群眾恐慌，造成更為嚴重的后果。同時，利用政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢及時調(diào)動社會資源，協(xié)調(diào)所處地域范圍內(nèi)的干部群眾化解危機，力求在最短的時間內(nèi)達到資源的最優(yōu)整合，高效地實現(xiàn)公共危機管理目標。

（三）處理善后，消除影響

在采取有效措施處置局面得到控制后，仍然不可麻痹大意。組織專門人員進行梳理檢查，及時彌補工作中存在的問題，查漏補缺，確保每一環(huán)節(jié)對癥下藥、高效有序進行。災(zāi)難帶來的后果既有經(jīng)濟上的損失、環(huán)境的破壞，更有人員的傷亡、心理的創(chuàng)傷。并不是每一項損失都能夠彌補或重建，心理的創(chuàng)傷尤難治愈。因此，在危機得到控制后，特別要對人們的心理進行有效干預(yù)疏導(dǎo)，消除影響，撫平因災(zāi)難給群眾帶來的創(chuàng)傷。而這是一個長期的、緩慢的過程，基層領(lǐng)導(dǎo)干部除了增強自身的心理承受能力，還要協(xié)同專家開導(dǎo)、安慰受傷群眾，使其早早恢復(fù)到正常、健康的心理狀態(tài)。

（四）深刻反思，總結(jié)經(jīng)驗

危機得到控制后，不代表這項工作完全結(jié)束，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要有總結(jié)經(jīng)驗的勇氣和睿智。深刻反思事態(tài)的起因、發(fā)生、造成的影響等因素，及時查找工作中存在的不足，總結(jié)經(jīng)驗，把一次危機變成改進工作和提高公共管理水平契機。在進行反思的同時，進一步提升危機處理知識。要善于學(xué)習(xí)掌握黨的理論知識，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作中遇到的實際問題。堅持人民立場，始終把人民的生命安全放在首位。學(xué)習(xí)應(yīng)急處置的知識和技能，增強危機處置的信心，不斷提高實戰(zhàn)水平，妥善化解危機。

參考文獻

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作者簡介

于曉娜，山東省招遠市委黨校，山東，招遠，265400。