新時(shí)代黨的政治建設(shè)：歷史啟迪·理論邏輯·實(shí)踐理路

包心鑒

摘? ?要：把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，既是從黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)結(jié)論，又是面向新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的深入揭示，具有深邃的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。黨的歷史進(jìn)程表明，黨的政治建設(shè)是黨發(fā)展壯大的決定性因素。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是由黨的政治屬性和政治的獨(dú)特功能決定的，是由鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位、完成黨在新時(shí)代歷史使命決定的，是由新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局和總體要求決定的。推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵要素，著力解決堅(jiān)定政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治規(guī)矩、凈化政治生態(tài)、加強(qiáng)政治文化等要害問題。

關(guān)鍵詞：黨的政治建設(shè);歷史啟迪;理論邏輯;實(shí)踐理路

中圖分類號(hào)：D26? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-9170（2020）01-0001-14

把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，從政治的高度著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力提升廣大黨員的政治信仰立場(chǎng)和政治道德水平，著力發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治堡壘作用，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的突出內(nèi)容和鮮明特點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。[1]62這一重要論斷，既是從黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)結(jié)論，又是面向新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的深入揭示，具有深邃的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯。

一、歷史啟迪：黨的政治建設(shè)是黨發(fā)展壯大的決定性因素

中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了近100年的光輝歷程。一部百年發(fā)展史，從根本意義上說就是一部黨的政治建設(shè)史。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求;把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的根本保證。1929年的古田會(huì)議、1942至1945年的延安整風(fēng)、1949年的七屆二中全會(huì)，堪稱民主革命時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的光輝典范。這三大重要?dú)v史階段的黨的建設(shè)，背景各不相同，內(nèi)容各有側(cè)重，但都貫穿一條共同主線、彰顯一個(gè)共同特點(diǎn)，這就是把黨的政治建設(shè)擺在首位，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)解決黨內(nèi)存在的突出問題，推進(jìn)黨不斷發(fā)展壯大。三大歷史節(jié)點(diǎn)的黨的政治建設(shè)，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)留下了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)、提供了深刻的歷史啟迪。

（一）黨的政治建設(shè)深刻決定黨和軍隊(duì)建設(shè)的根本方向

1929年12月召開的古田會(huì)議，是我們黨的歷史上第一次以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨和軍隊(duì)建設(shè)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的直接背景是在如何建設(shè)工農(nóng)紅軍問題上黨內(nèi)存在嚴(yán)重分歧，極端民主化、重軍事輕政治、不重視建立鞏固的根據(jù)地、盲動(dòng)主義、流寇思想和軍閥主義等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想在紅四軍內(nèi)嚴(yán)重滋長(zhǎng);這次會(huì)議的中心內(nèi)容就是突出加強(qiáng)黨的政治思想建設(shè)，從黨的政治建設(shè)的高度解決紅軍內(nèi)部存在的突出問題，鞏固黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)在紅軍內(nèi)部的統(tǒng)領(lǐng)地位。毛澤東親自起草的近3萬(wàn)字的古田會(huì)議決議案，貫穿一條主線，這就是：思想建黨、政治建軍。古田會(huì)議的突出貢獻(xiàn)是明確規(guī)定了黨所領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量的性質(zhì)，明確指出“中國(guó)的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”，必須服從于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)于人民革命斗爭(zhēng)和革命根據(jù)地建設(shè)。這一明確規(guī)定，從根本上劃清了新型人民軍隊(duì)同一切舊式軍隊(duì)的界限，為黨和軍隊(duì)的建設(shè)指明了方向。從這一基本規(guī)定出發(fā)，古田會(huì)議決議深刻闡明了黨與軍隊(duì)的關(guān)系，指出軍隊(duì)必須絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須全心全意為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、路線和政策而奮斗;深刻闡明了軍事與政治的關(guān)系，指出紅軍的一切軍事行動(dòng)，都是圍繞黨的政治中心任務(wù)進(jìn)行的，必須接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把黨的思想政治工作滲透到軍隊(duì)各個(gè)方面工作中去;深刻闡明了民主與集中的關(guān)系，指出黨和紅軍內(nèi)部實(shí)行民主，但又必須克服極端民主化傾向，厲行集中指導(dǎo)下的民主，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，同時(shí)正確地開展思想批評(píng)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活政治化、科學(xué)化;深刻闡明了軍隊(duì)與地方的關(guān)系，指出紅軍絕不是單純地打仗的，除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要擔(dān)負(fù)起宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立黨的組織等重大政治任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)不能包辦和干涉地方工作。古田會(huì)議決議的這些重大規(guī)定，為增強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、建設(shè)新型人民軍隊(duì)指明了正確的政治方向，奠定了根本性的政治基礎(chǔ)。古田會(huì)議不啻是我們黨和人民軍隊(duì)建設(shè)史上一座光輝里程碑，對(duì)如何加強(qiáng)新時(shí)代黨和軍隊(duì)的政治建設(shè)，具有久遠(yuǎn)性的歷史啟迪意義。

（二）黨的政治建設(shè)全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程

如果說古田會(huì)議成功開啟了黨的政治建設(shè)的先河，那么以延安整風(fēng)為突出標(biāo)志的延安時(shí)期黨的建設(shè)，則是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的光輝典范。延安時(shí)期是我們黨的建設(shè)走向成熟的關(guān)鍵時(shí)期，成熟的重要標(biāo)志就是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)端正黨的思想路線、政治路線和組織路線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。1939年10月，毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中深刻指出，通過長(zhǎng)期斗爭(zhēng)和鞏固發(fā)展，“我們黨已經(jīng)是一個(gè)全國(guó)性的黨，也已經(jīng)是一個(gè)群眾性的黨”，如何“在思想上、政治上、組織上進(jìn)一步鞏固”和提升全黨的馬克思主義水平，這個(gè)重大任務(wù)已經(jīng)尖銳地?cái)[在了黨的面前。為此，必須“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的”馬克思主義政黨，這是我們正在進(jìn)行的黨的建設(shè)“偉大的工程”[2]。之后不久的延安整風(fēng)，有力推進(jìn)了黨的建設(shè)“偉大工程”。從1941年7月1日中共中央頒布《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，到1945年毛澤東在“七大”所作的《論聯(lián)合政府》的政治報(bào)告，毛澤東在延安整風(fēng)時(shí)期所作的一系列重要報(bào)告、所發(fā)表的一系列重要文章，突出體現(xiàn)在突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)之中。延安時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，內(nèi)容豐富，思想深邃：堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向，是延安時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本任務(wù);維護(hù)黨中央的權(quán)威、毛澤東的權(quán)威，是延安時(shí)期堅(jiān)強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本要求;強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，是延安時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本立場(chǎng);堅(jiān)持和健全黨內(nèi)民主集中制，是延安時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本保證;營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，是延安時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本路徑;加強(qiáng)共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，是延安時(shí)期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本舉措。總之，以延安整風(fēng)為突出標(biāo)志和強(qiáng)大動(dòng)力的延安時(shí)期黨的政治建設(shè)，全面推進(jìn)了黨的建設(shè)“偉大的工程”，為我們黨留下了彌足珍貴的思想和精神遺產(chǎn)。

古田會(huì)議、延安整風(fēng)、七屆二中全會(huì)，三大歷史節(jié)點(diǎn)、90年光輝歷程，雄辯說明，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是馬克思主義政黨建設(shè)的根本要求，是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的根本保證。歷史是最好的教科書，三大歷史階段黨的政治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了極其深刻的歷史啟迪。

二、理論邏輯：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是在新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程中必須把黨的政治建設(shè)擺在首位、充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用的根本理論依據(jù)。我們可以從三個(gè)理論維度深刻認(rèn)識(shí)為什么說黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。

（一）從黨的政治屬性和政治的獨(dú)特功能的維度，看黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的特殊作用，從根本意義上說是由我們黨的政治屬性和特有的政治功能決定的。政黨是特殊的政治組織，政治性是政黨的根本屬性。以謀求無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民解放為根本宗旨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，尤其必須始終如一地堅(jiān)持黨的政治屬性，旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》明確指出：“政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，不斷強(qiáng)化各級(jí)各類黨組織的政治屬性和政治功能?！盵11]

世界第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的創(chuàng)立者和領(lǐng)導(dǎo)者馬克思恩格斯一再?gòu)?qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和工人運(yùn)動(dòng)絕不能放棄政治?！豆伯a(chǎn)黨宣言》明確宣告：“工人階級(jí)革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能地增加生產(chǎn)力的總量?！盵12]恩格斯在回應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)政黨和政府要求工人運(yùn)動(dòng)“放棄政治”的欺騙宣傳時(shí)明確強(qiáng)調(diào)：“絕對(duì)放棄政治是不可能的;因?yàn)橹鲝埛艞壵蔚囊磺袌?bào)紙都在從事政治。問題只在于怎樣從事政治和從事什么樣的政治。”“每個(gè)真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，從英國(guó)憲章派算起，總是把階級(jí)政治，把無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織成為獨(dú)立政黨當(dāng)作首要條件，把無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政當(dāng)作斗爭(zhēng)的最近目的。”[13]123，201毛澤東在黨的七大明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨”，是“政治性質(zhì)的團(tuán)體”?！肮伯a(chǎn)黨里當(dāng)然還有別的成分，有別的階級(jí)如農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)出身的人，有別的階級(jí)出身的知識(shí)分子。但出身是一回事，進(jìn)黨又是一回事，出身是非無(wú)產(chǎn)階級(jí)，進(jìn)黨后是無(wú)產(chǎn)階級(jí)，他的思想、他的行為要變成無(wú)產(chǎn)階級(jí)的?！盵14]總結(jié)馬克思主義政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的基本規(guī)律，習(xí)近平總書記深刻指出：“黨的政治建設(shè)是一個(gè)永恒課題。要把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證。”[15]

中國(guó)共產(chǎn)黨是由中國(guó)工人階級(jí)和其他勞動(dòng)群眾中的先進(jìn)分子所組成的特殊的政治實(shí)體，肩負(fù)著特殊的政治任務(wù)和政治使命，有著遠(yuǎn)大的政治目標(biāo)和政治理想。講政治，既是我們黨的光榮傳統(tǒng)和傳家法寶，又是我們黨的突出特點(diǎn)和本質(zhì)特征。為了維護(hù)和彰顯黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)和發(fā)揮黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治。把黨的政治建設(shè)擺在首位，尤其是新時(shí)代新任務(wù)對(duì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的全面建設(shè)提出的新要求。正如習(xí)近平明確強(qiáng)調(diào)，“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題”[16]?！榜R克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律。如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在?！盵15]

把握政治的獨(dú)特功能，遵循政治的特有規(guī)律，是把黨的政治建設(shè)擺在首位的內(nèi)在邏輯依據(jù)。政治是什么？古今中外許多政治家和理論家對(duì)“政治”作出不同的解釋，馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“政治”的詮釋具有經(jīng)典意義。列寧深刻揭示：“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)?！薄罢瓮?jīng)濟(jì)相比不能不占首位?！盵17]“政治就是參與國(guó)家事務(wù)，給國(guó)家定方向，確定國(guó)家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容?！盵18]這些精辟論斷，為深入回答新時(shí)代為什么要把黨的政治建設(shè)擺在首位、應(yīng)當(dāng)抓住怎樣的核心問題加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)，提供了根本的理論指導(dǎo)和邏輯依據(jù)。

其一，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，具有深刻的統(tǒng)領(lǐng)性和引領(lǐng)性。作為由社會(huì)特定階級(jí)或階層中的政治精英和積極分子所組成，具有明確政治目標(biāo)和主張，為奪取、影響和鞏固國(guó)家政權(quán)而開展有組織、有綱領(lǐng)活動(dòng)的政治組織，自然不能不把政治建設(shè)擺在首位。作為處于國(guó)家政治生活核心領(lǐng)導(dǎo)地位、深刻影響著國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的馬克思主義執(zhí)政黨，只有堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首要位置，增強(qiáng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)和政治定力，提高全黨的政治敏銳性和政治判別力，注重從政治的高度認(rèn)清形勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解矛盾、解決問題，才能確保整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的正確前進(jìn)方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著有利于國(guó)家富強(qiáng)繁榮和人民幸福安康的宏偉目標(biāo)順利發(fā)展。

其二，政治的核心問題是國(guó)家問題，國(guó)家問題的關(guān)鍵是確保國(guó)家運(yùn)行的正確方向。國(guó)家問題是“政治的主要的和根本的問題”[19]。恩格斯指出，從社會(huì)中獨(dú)立出來(lái)并凌駕于社會(huì)之上的國(guó)家，可能有兩種運(yùn)行方向：“或者按照合乎規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神和方向去起作用，在這種情況下，它和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間沒有任何沖突，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快速度?；蛘叻唇?jīng)濟(jì)發(fā)展而起作用，在這種情況下，除去少數(shù)例外，它照例總是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力下陷于崩潰?！盵13]526馬克思主義執(zhí)政黨的根本政治功能，就是確保國(guó)家沿著與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同方向運(yùn)行，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的能動(dòng)作用，而時(shí)刻警惕和消除國(guó)家脫離社會(huì)、沿著反經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向運(yùn)行的狀況。這也正是我們黨旗幟鮮明講政治，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推進(jìn)國(guó)家發(fā)展的根本價(jià)值指向。

其三，政治的根本任務(wù)是優(yōu)化治國(guó)理政，通過推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)制度的定型與優(yōu)化。恩格斯指出，國(guó)家是社會(huì)發(fā)展到一定階段上的產(chǎn)物，社會(huì)所以需要國(guó)家，是因?yàn)椤斑@個(gè)社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面而又無(wú)力擺脫這些對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級(jí)，不致在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量。這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序的范圍以內(nèi);這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國(guó)家”[20]。從本質(zhì)意義上說，國(guó)家即社會(huì)發(fā)展的“秩序”，而“秩序”的有效載體和最大權(quán)威即制度。牢牢抓住制度現(xiàn)代化這一國(guó)家問題的最核心要素，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分釋放現(xiàn)代制度維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化的功能，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的核心內(nèi)容和根本任務(wù)。

其四，政治的根本目的是凝聚民心、造福人民。政治的基礎(chǔ)在民眾，政治就是眾人之事?！懊裥氖亲畲蟮恼巍盵16]，這是對(duì)一切政治現(xiàn)象的最合理的解釋。因此，馬克思主義政黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持人民的立場(chǎng)，人民的立場(chǎng)就是黨的立場(chǎng)。堅(jiān)持人民立場(chǎng)與黨的立場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一，是馬克思主義政黨區(qū)別于、先進(jìn)于其他政黨的根本標(biāo)志。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，歸根到底“要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)”，“著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，[15]在不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感過程中集聚起偉大的民心力量。

（二）從鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位、完成黨在新時(shí)代歷史使命的維度，看黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

我們黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的事情要辦好首先中國(guó)共產(chǎn)黨的事情要辦好”[21]。黨長(zhǎng)期執(zhí)政和核心領(lǐng)導(dǎo)地位決定，必須把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)。尤其必須清醒地看到，黨執(zhí)政的時(shí)間愈長(zhǎng)，面臨的外部考驗(yàn)就愈尖銳，黨內(nèi)存在的問題就有可能愈嚴(yán)峻。黨的十九大報(bào)告深刻分析指出，當(dāng)前我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。要應(yīng)對(duì)黨面臨的“四大考驗(yàn)”，消除黨內(nèi)存在的“四大危險(xiǎn)”，黨必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化政治建設(shè)、保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。必須以黨的政治路線和組織路線為引領(lǐng)，切實(shí)解決好如何嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同黨中央保持高度一致的問題;切實(shí)解決好如何嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的問題;切實(shí)解決好如何完善和落實(shí)黨內(nèi)民主集中制，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的政治局面的問題;切實(shí)解決好如何加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，不斷提高黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部的政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。如此等等尖銳而復(fù)雜的問題，歸根到底都是政治問題，深刻體現(xiàn)著黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)這一理論邏輯。總之，只有始終抓住政治建設(shè)這一根本建設(shè)不放，用政治建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代黨的各個(gè)方面建設(shè)，黨的執(zhí)政地位才能穩(wěn)如泰山，黨的執(zhí)政能力才能勢(shì)如破竹，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用才能堅(jiān)如磐石，也才能依靠黨長(zhǎng)期執(zhí)政確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康。

“不忘初心，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵1]1我們黨的這一初心和使命，在近一個(gè)世紀(jì)的不懈奮斗和崢嶸歲月里，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民和中華民族由“東亞病夫”到“站起來(lái)”、由“一窮二白”到“富起來(lái)”的光輝歷程中得以充分彰顯和不斷升華。今天，我們黨的歷史使命，就是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民和中華民族在“站起來(lái)”“富起來(lái)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)奮斗、堅(jiān)忍不拔地走向“強(qiáng)起來(lái)”，通過不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想。履行黨在新時(shí)代的歷史使命，實(shí)現(xiàn)黨的百年目標(biāo)和千年夢(mèng)想，靠什么？歸根到底要靠黨的政治引領(lǐng)這一核心力量，要靠黨的政治建設(shè)這一根本建設(shè)。實(shí)踐反復(fù)表明，能否把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)攬，直接關(guān)系到能否順利推進(jìn)“四個(gè)偉大”即偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，這就是通過堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須建設(shè)偉大工程，這就是通過堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，確保黨煥發(fā)新作為、展現(xiàn)新氣象，使黨始終走在時(shí)代前列，始終成為時(shí)代先鋒、人民楷模、民族脊梁。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須推進(jìn)偉大事業(yè)，這就是通過堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這一時(shí)代主題，堅(jiān)定走好中國(guó)特色社會(huì)主義這一根本道路，始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信?？傊h的政治建設(shè)貫穿新時(shí)代黨的歷史使命的各個(gè)方面，決定著或影響著偉大夢(mèng)想、偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)的進(jìn)程與質(zhì)量，是關(guān)系黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政全局的根本性建設(shè)。

（三）從新時(shí)代黨的建設(shè)的總體布局和總體要求的維度，看黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)站在時(shí)代潮頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了更高要求，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)： “我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬?！盵1]61全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動(dòng)搖。受國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境各種因素的影響，黨的隊(duì)伍和自身狀況發(fā)生了重大而深刻的變化，迫切要求提高黨的建設(shè)質(zhì)量、增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。面向新時(shí)代新任務(wù)，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨抓下去。

著眼新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新課題，黨的十九大報(bào)告高屋建瓴提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總布局和總要求。概括起來(lái)就是：堅(jiān)持一個(gè)原則，即加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨有機(jī)統(tǒng)一;貫穿一條主線，即加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)與永葆黨的先進(jìn)性純潔性有機(jī)統(tǒng)一;堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，即以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;打牢一個(gè)根基，即以堅(jiān)定理想信念為根基;把握一個(gè)著力點(diǎn)，即以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn);完善一個(gè)體系，即全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng);抓住一個(gè)關(guān)鍵，即不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量;實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。在新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局和偉大工程中，堅(jiān)持思想建黨、強(qiáng)化制度治黨、嚴(yán)格紀(jì)律強(qiáng)黨、落實(shí)質(zhì)量興黨，并將這四個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不啻是基礎(chǔ)工程。而這四個(gè)方面，從本質(zhì)上說都是政治建設(shè)，都必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，這是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

——堅(jiān)持思想建黨，用堅(jiān)定理想信念確保黨的先進(jìn)性純潔性。思想建設(shè)是馬克思主義政黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下和復(fù)雜環(huán)境中永葆先進(jìn)性和純潔性的根本性保證。新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)思想建黨，必須緊緊抓住堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、踐行群眾路線、扭緊世界觀人生觀價(jià)值觀權(quán)力觀 “總開關(guān)”這四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)定理想信念，就是要純潔共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神追求，這是共產(chǎn)黨人安身立命之本;強(qiáng)化宗旨意識(shí)，就是要永遠(yuǎn)不忘中國(guó)共產(chǎn)黨是為什么而建立的，永遠(yuǎn)不忘人民始終是黨的生存之基、立命之本，這是共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)不變的初心和使命;踐行群眾路線，就是要時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離人民群眾，這是共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本;堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、踐行群眾路線，歸根到底決定于扭緊世界觀價(jià)值觀人生觀權(quán)力觀這個(gè)“總開關(guān)”，這是共產(chǎn)黨人永不褪色的政治本色。顯然，新時(shí)代堅(jiān)持思想建黨的各個(gè)方面，都是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)題中應(yīng)有之義，都必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

——強(qiáng)化制度治黨，用完善優(yōu)化的制度確保黨永不變色、永遠(yuǎn)充滿生機(jī)活力。黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)表明，思想建黨是非常重要的，但不是萬(wàn)能的，任何黨員、干部的思想和行為都離不開制度的規(guī)范和促進(jìn)，任何領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都需要用完善的制度加以制約、把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。制度問題是根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題，是黨的政治建設(shè)的核心問題。制度既是一種基本架構(gòu)，又是一種行為規(guī)范，同時(shí)還是一種心理約束;對(duì)于黨的整體來(lái)說，優(yōu)良的制度是使黨的組織得以正常運(yùn)行并取得良好效果的根本支撐;對(duì)于黨的個(gè)體來(lái)說，優(yōu)良的制度是使黨員、干部的積極因素得以充分調(diào)動(dòng)、消極因素得以有力抑制的不可忽缺的強(qiáng)制性力量。這正是在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨中為什么要更加突出強(qiáng)化制度治黨、把思想建黨和制度治黨有機(jī)結(jié)合起來(lái)的內(nèi)在政治邏輯。

——嚴(yán)格紀(jì)律強(qiáng)黨，用政治紀(jì)律和政治規(guī)矩維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、強(qiáng)固黨的肌體。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是由鐵的紀(jì)律鞏固和維系的特殊政治實(shí)體，紀(jì)律嚴(yán)明、步調(diào)一致，是黨具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和生命力的重要保證。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)尤其是政治紀(jì)律建設(shè)，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺遵循，無(wú)疑是在新時(shí)代強(qiáng)黨興黨、確保黨的先進(jìn)性和純潔性的重要關(guān)鍵。法律與紀(jì)律的關(guān)系，對(duì)于共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說，是普遍性與特殊性的關(guān)系。法律是治國(guó)之重器，是任何組織和個(gè)人都必須遵守的底線，模范遵守國(guó)家法律，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須自覺履行的義務(wù)。但是僅僅做到這一點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，黨員個(gè)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部還必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律，這是無(wú)條件的義務(wù)。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)、歷史使命和執(zhí)政地位決定，黨規(guī)黨紀(jì)必然也必須嚴(yán)于國(guó)家法律，黨員個(gè)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要模范遵從國(guó)家法律，而且要自覺嚴(yán)守黨的紀(jì)律。只有既牢固樹立法律意識(shí)，又不斷強(qiáng)化紀(jì)律觀念，把遵從國(guó)家法律當(dāng)成基本行為規(guī)范，把嚴(yán)守黨的紀(jì)律當(dāng)成基本行為尺度，才能“從心所欲而不逾矩”，模范踐履黨和人民賦予的歷史使命。

——落實(shí)質(zhì)量興黨，用高質(zhì)量黨建確保黨始終走在時(shí)代前列。馬克思主義政黨是由先進(jìn)分子組成的先進(jìn)組織，黨員隊(duì)伍質(zhì)量決定黨是否具有先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，乃至決定黨的生命。思想建黨、制度治黨、紀(jì)律強(qiáng)黨，歸根到底要落實(shí)到質(zhì)量興黨上來(lái)。提升黨的建設(shè)質(zhì)量，是把黨的政治建設(shè)擺在首位、用黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。黨的十九大報(bào)告鮮明提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的總要求，具有鮮明的時(shí)代性和深刻的針對(duì)性。我們黨已擁有8900多萬(wàn)黨員，是世界上最大的政黨。習(xí)近平總書記尖銳指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大要有大的樣子?！盵22]“大的樣子”，就是所有共產(chǎn)黨員都要像個(gè)黨員的樣子，所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要像個(gè)公仆的樣子，永遠(yuǎn)做群眾模范、人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁，而絕不做列寧所說的那種“徒有其名”的黨員。

思想建黨、制度治黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、質(zhì)量興黨——這四個(gè)方面相互作用、相得益彰，深刻體現(xiàn)著黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)力量，深刻彰顯著新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在邏輯。

三、實(shí)踐理路：新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中的關(guān)鍵要素

新時(shí)代黨的政治建設(shè)是一個(gè)宏大的命題，具有豐富的內(nèi)容，涉及廣泛的范疇。政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治根基、政治原則、政治關(guān)系、政治道路、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治生活、政治生態(tài)、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治本領(lǐng)、政治能力、政治本色、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)、政治站位、政治定力、政治導(dǎo)向、政治隱患、政治風(fēng)險(xiǎn)、政治氣節(jié)、政治風(fēng)骨、政治自律、政治忠誠(chéng)、政治高線、政治底線……如此等等，都是在新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中經(jīng)常涉及的基本范疇。而關(guān)系新時(shí)代黨的建設(shè)全局、對(duì)解決黨內(nèi)存在突出問題具有鮮明針對(duì)性的黨的政治建設(shè)，則突出表現(xiàn)在五大關(guān)鍵問題上。

（一）堅(jiān)定政治信仰——這是新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中的重要方向

人天生是政治的動(dòng)物，人皆有一定的政治信仰，問題的關(guān)鍵在于，共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)信仰什么？現(xiàn)實(shí)生活中，黨員政治信仰問題，還是一個(gè)亟待高度重視和深入解決的突出問題。一些黨員干部，不信馬列信鬼神、不信真理信金錢、不信明規(guī)矩信潛規(guī)則，乃至信仰缺失、信念泯滅、信心喪失，由此導(dǎo)致種種消極行為乃至腐敗問題?，F(xiàn)實(shí)問題表明，加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)，首先必須解決好共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信仰問題。習(xí)近平深刻指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！毙叛霾粓?jiān)定，精神上“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”?！艾F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！盵23]不忘初心、牢記使命、堅(jiān)定信仰、永不動(dòng)搖，永遠(yuǎn)是共產(chǎn)黨人的本色所在，永遠(yuǎn)是共產(chǎn)黨人的立命之本、強(qiáng)身之基。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“我們干事業(yè)不能忘本忘祖、忘記初心。我們共產(chǎn)黨人的本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。我們要固的本，就是堅(jiān)定這份信仰、堅(jiān)定這份信念、堅(jiān)定這份忠誠(chéng)。”[24]1“我們要永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過的路;走得再遠(yuǎn)、走到光輝的未來(lái)，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來(lái)，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)?！盵8]7-8

堅(jiān)定政治信仰不是抽象的，而是具體的;不是一時(shí)的，而是長(zhǎng)久的。政治的特殊內(nèi)涵和黨的特殊性質(zhì)決定，在新時(shí)代黨的政治建設(shè)中堅(jiān)定共產(chǎn)黨員政治信仰，重點(diǎn)在于解決兩大問題：一是堅(jiān)定理論信仰。堅(jiān)定的理想信念來(lái)自于對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，來(lái)自于對(duì)科學(xué)真理的自覺把握。馬克思主義是我們黨的根本指導(dǎo)思想，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界、把握真理、堅(jiān)定信念的強(qiáng)大理論武器和根本思想遵循。在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中，堅(jiān)定馬克思主義理論信仰，尤其要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，運(yùn)用這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義的科學(xué)真理不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二是堅(jiān)定理想信仰。永遠(yuǎn)保持對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求，是共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)不變的精神境界和不懈奮斗的力量源泉。理想因其遠(yuǎn)大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。共產(chǎn)主義所以成為我們的崇高理想和遠(yuǎn)大目標(biāo)，就是因?yàn)樗日紦?jù)了推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)美好目標(biāo)的道義制高點(diǎn)，又堅(jiān)守著人類社會(huì)變革與發(fā)展基本規(guī)律的真理制高點(diǎn)。在當(dāng)今時(shí)代、在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)守共產(chǎn)主義理想信仰，集中體現(xiàn)為對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想執(zhí)著追求和不懈奮斗的現(xiàn)實(shí)成果，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是全面建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)努力奮斗，就是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定政治信仰的最本質(zhì)體現(xiàn)。

（二）站穩(wěn)政治立場(chǎng)——這是新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中的重要核心

立場(chǎng)決定感情、立場(chǎng)決定態(tài)度。對(duì)于共產(chǎn)黨人來(lái)說，政治立場(chǎng)是根本性問題、原則性問題。中國(guó)共產(chǎn)黨既是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，又是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì);黨既是階級(jí)的政治組織，又是人民大眾的政治組織。這一特殊性質(zhì)決定，加強(qiáng)政治建設(shè)、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，最重要的就是堅(jiān)持黨的立場(chǎng)與人民的立場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一。一切共產(chǎn)黨員，尤其黨的各級(jí)干部，首先要站穩(wěn)黨的立場(chǎng)，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，堅(jiān)決服從黨的組織，始終做到在黨言黨、在黨憂黨，任何時(shí)候都同黨同心同德，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持思想上和行動(dòng)上的高度一致。站穩(wěn)黨的立場(chǎng)與堅(jiān)持人民立場(chǎng)是有機(jī)統(tǒng)一的，這種統(tǒng)一，集中表現(xiàn)為黨性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一：黨性是人民性的最高體現(xiàn)，人民性是黨性的根本基礎(chǔ)。一切共產(chǎn)黨員，尤其黨的各級(jí)干部，都必須把堅(jiān)定的黨性融化在堅(jiān)定的人民性之中，始終堅(jiān)持以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把服務(wù)人民、造福人民作為行為準(zhǔn)則。黨性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一，要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來(lái)，想問題、做決策、辦事情，都要從人民的意愿和利益出發(fā)，崇尚實(shí)干、勤政為民，把履行黨的執(zhí)政使命融化到為人民謀利益的具體工作和實(shí)際行動(dòng)中去。

政治立場(chǎng)與世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀緊密相連，政治立場(chǎng)不穩(wěn)，突出表現(xiàn)為“四觀”扭曲。習(xí)近平反復(fù)告誡全黨尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀是“總開關(guān)”，“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了?！盵25]因此，“要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑?！盵26]65牢固樹立馬克思主義世界觀，最根本的就是要自覺掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義;牢固樹立馬克思主義人生觀，最根本的就是要正正派派做事、清清白白做人;牢固樹立馬克思主義價(jià)值觀，最根本的就是要以服務(wù)人民、造福人民為最大價(jià)值追求;牢固樹立馬克思主義權(quán)力觀，最根本的就是要時(shí)刻牢記手中的權(quán)力來(lái)自人民、是人民的意志，自覺用權(quán)力為人民謀利益，絕不以權(quán)謀私。

（三）嚴(yán)守政治規(guī)矩——這是新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中的重要保障

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩。”中國(guó)共產(chǎn)黨是按照嚴(yán)密的組織性和嚴(yán)格的紀(jì)律性建立起來(lái)的先進(jìn)政黨，而不是一個(gè)松散的社會(huì)團(tuán)體。黨的歷史進(jìn)程表明，政治規(guī)矩和政治紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，是維系黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的基本原則。在全面從嚴(yán)治黨過程中，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，明確指出，“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。”[27]

把嚴(yán)明政治紀(jì)律和嚴(yán)守政治規(guī)矩?cái)[在黨的政治建設(shè)更加突出的位置，有著深刻的問題背景和鮮明的問題指向。由于管黨治黨“寬、松、軟”，黨內(nèi)存在著比較嚴(yán)重的不守政治規(guī)矩現(xiàn)象：在政治立場(chǎng)方面，不守政治規(guī)矩的突出表現(xiàn)就是不能自覺地與黨中央保持一致，“在原則問題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺”，“對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見”，甚至“對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違”，“口無(wú)遮攔，毫無(wú)顧忌”。在黨內(nèi)團(tuán)結(jié)方面，不守政治規(guī)矩的突出表現(xiàn)就是搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，拉山頭、結(jié)小圈子、搞宗派主義，乃至形成一定規(guī)模的既得利益集團(tuán)。在黨內(nèi)關(guān)系方面，不守政治規(guī)矩的突出表現(xiàn)就是缺乏黨的意識(shí)、組織意識(shí)、程序意識(shí)，重大問題不請(qǐng)示、不報(bào)告，我行我素、為所欲為，任人唯親、任人唯派，搞人身依附關(guān)系。在處事規(guī)則方面，不守政治規(guī)矩的突出表現(xiàn)就是不按黨的規(guī)定規(guī)則辦事，而是熱衷于按“潛規(guī)則”做人行事。在作風(fēng)形象方面，不守政治規(guī)矩的突出表現(xiàn)就是“四風(fēng)”盛行，尤其官僚主義嚴(yán)重、形式主義猖獗。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記在諸多重要會(huì)議和重要場(chǎng)合列舉的如此種種不守政治規(guī)矩的突出表現(xiàn)，通過近幾年的全面治理，雖然有所收斂、有所好轉(zhuǎn)，但其政治危害性和反復(fù)性不可低估。許多事實(shí)尤其是消極腐敗案例表明，黨的政治規(guī)矩是黨員、干部的政治底線，一旦游離政治規(guī)矩，突破政治底線，就必然要走向錯(cuò)誤乃至腐敗;黨的政治規(guī)矩是維系黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、保持黨的先進(jìn)性的政治生命線，一旦規(guī)矩松弛，失去應(yīng)有的約束力，必然會(huì)危及黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)，損害黨的先進(jìn)性乃至黨的生命。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是黨內(nèi)政治文化形成和發(fā)展之“根”。在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，蘊(yùn)含著深入探討人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的深刻哲理，滲透著“修齊治平”的政治智慧，彰顯著推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展乃至解決當(dāng)代人類面臨共同難題的重要啟示，反映著中華民族獨(dú)特而悠久的精神世界和堅(jiān)定執(zhí)著的價(jià)值追求。正是這種一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的精神文化，深深融入中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神世界，成為黨內(nèi)優(yōu)良政治文化形成和發(fā)展的重要根基。

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦卓絕斗爭(zhēng)中形成的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命文化，是黨內(nèi)政治文化形成和發(fā)展之“基”。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命文化突出體現(xiàn)為以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以共產(chǎn)主義為核心的價(jià)值追求的有機(jī)結(jié)合。這種扎根人民、志向高遠(yuǎn)的革命文化，是我們黨始終不忘初心、不改初衷，屢遭曲折而不斷奮起、歷盡苦難而走向輝煌的深層精神文化因素，構(gòu)成黨內(nèi)政治文化的重要基礎(chǔ)。

以馬克主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義先進(jìn)文化，是黨內(nèi)政治文化形成和發(fā)展之“魂”。把馬克思主義基本原理與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征緊密結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，是我們黨在總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的基本結(jié)論，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期奮斗中所形成的價(jià)值共識(shí)。中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題。這一“主題”，也是新時(shí)代黨內(nèi)政治文化的“靈魂”，對(duì)于堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨始終充滿生機(jī)活力、確保黨和國(guó)家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)，具有根本性的引領(lǐng)和指導(dǎo)意義。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，必須著力消除庸俗腐朽的“負(fù)政治文化”影響，不斷鏟除滋生“負(fù)政治文化”的土壤。由于封建主義殘余的深重影響和管黨治黨失之于“寬、松、軟”等原因，一些庸俗腐朽的“負(fù)政治文化”在黨內(nèi)泛濫，嚴(yán)重侵蝕黨員、干部的思想作風(fēng)和黨的肌體，成為滋生濫用權(quán)力、結(jié)黨營(yíng)私等腐敗現(xiàn)象的“溫床”。主要表現(xiàn)在：（1）特權(quán)意識(shí)。高人一等、唯我特殊，一人得道、雞犬升天。（2）官僚習(xí)氣。高高在上、脫離群眾，漠視人民、自我膨脹。（3）家長(zhǎng)心態(tài)。好為人主、好大喜功，剛愎自用、獨(dú)斷專行。（4）圈子文化。拉幫結(jié)派、人身依附，任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙。（5）好人主義。事不關(guān)己、高高掛起，投桃報(bào)李、喪失原則。（6）厚黑心理。阿諛奉承、逢迎拍馬，為達(dá)目的、不擇手段。（7）兩面手法。臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，表里不一、欺上瞞下。（8）潛規(guī)則思維。跑官要官、買官賣官，官官相護(hù)、權(quán)權(quán)交易。如此種種庸俗腐朽的“負(fù)政治文化”，對(duì)黨內(nèi)意志薄弱者產(chǎn)生著深層次的、潛在的影響，一旦外在約束有所松懈，“圍獵”因素增多，就很容易在一些人內(nèi)心萌動(dòng)，瘋長(zhǎng)出野草來(lái)，從而滑向腐敗的泥淖，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)。嚴(yán)重的事實(shí)表明，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須堅(jiān)持“破”與“立”并舉：既要立明規(guī)矩，又要破潛規(guī)則;“破”字當(dāng)頭，“立”在其中。這是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

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責(zé)任編校? ?王學(xué)青

Political Construction of the Party in the New Era： Enlightenment from History， Theoretical Logic， and Practical Routine

BAO Xinjian （School of Political Science and Law， University of Jinan， Jinan 250022， Shandong， China）

Abstract： Prioritizing the political construction of the Party， having it at the leading position of various construction projects of the Party is a scientific conclusion coming from the historical construction of the Party and a profound revelation of the inner laws of the construction of the Party in the new era， which is endowed with deep lying historical logic， theoretical logic， and practical logic. The progress of the Partys history has shown that Party construction is the decisive factor for the development of the Party. Political construction of the Party is the fundamental construction， decided by the unique political properties and the unique functions of the Party， by the consolidation of its ruling position and the fulfillment of its historical mission in the new era， and by the overall layout and requirements of the construction of the Party in the new era. Political construction of the Party in the new era must abide by its problem orientation， with key factors taken stronghold of， aiming at solving such problems as steadfast political faith， steady political standpoint， adherence to political regulations， purification of political ecology， and strengthening political culture， etc.

Key words： political construction of the Party; historical enlightenment; theoretical logic; practical routine