通過(guò)社會(huì)實(shí)踐途徑對(duì)高職學(xué)生進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育的探索

【摘要】高職院校有義務(wù)采取多種途徑，結(jié)合本專業(yè)的特點(diǎn)和學(xué)生未來(lái)職業(yè)崗位的需求探求高效率和高效果的環(huán)保意識(shí)教育方式與途徑。在眾多的有益探索中，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐途徑對(duì)高職生進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育是一種幾乎可以適合所有高職專業(yè)的環(huán)保意識(shí)教育方式。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐的途徑不僅是切實(shí)提高高職生專業(yè)技能的必然選擇，同時(shí)也是提高高職生包括環(huán)保意識(shí)和環(huán)保素養(yǎng)在內(nèi)的綜合素養(yǎng)的必然選擇。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)實(shí)踐? 高職生? 環(huán)保意識(shí)教育

【基金項(xiàng)目】2020年北海市政法調(diào)研重點(diǎn)課題“北海市污染物排放交易制度研究”（課題編號(hào)：2020DYZD13）。

【中圖分類號(hào)】G718.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）07-0185-02

在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中，各經(jīng)濟(jì)實(shí)體在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，曾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)以忽略生態(tài)效益為代價(jià)取得了短期內(nèi)的快速發(fā)展。這種非可持續(xù)狀態(tài)的發(fā)展的負(fù)面影響已經(jīng)在眾多的領(lǐng)域呈現(xiàn)出來(lái)，國(guó)家和社會(huì)對(duì)環(huán)保的重視也開(kāi)始達(dá)到了歷史上前所未有的程度。大中小學(xué)和其他教育機(jī)構(gòu)首當(dāng)其沖在教育教學(xué)中開(kāi)始大力探索融入環(huán)保教育。高職院校作為為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門(mén)人才的主要基地，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備技能型人才的同時(shí)，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起為國(guó)家培養(yǎng)具有強(qiáng)烈環(huán)保意識(shí)的人才。技能型人才應(yīng)當(dāng)具備環(huán)保意識(shí)。不論是傳統(tǒng)理工類的高職專業(yè)還是文史管理類的高職專業(yè)都有義務(wù)采取多種途徑，結(jié)合本專業(yè)的特點(diǎn)和學(xué)生未來(lái)職業(yè)崗位的需求探求高效率和高效果的環(huán)保意識(shí)教育方式與途徑。

目前各高職院校已經(jīng)在開(kāi)設(shè)專門(mén)環(huán)保課程或者在相關(guān)課程中融入環(huán)保教育內(nèi)容等方面取得了不錯(cuò)的成效，結(jié)合媒體宣傳，優(yōu)化低碳育人環(huán)境是眾多高職院校采取的較為普遍的方式。近年來(lái)又涌現(xiàn)了不少通過(guò)社會(huì)實(shí)踐途徑對(duì)高職生進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育的有益探索。有限的探索初步驗(yàn)證了通過(guò)社會(huì)實(shí)踐途徑對(duì)高職生進(jìn)行環(huán)保意識(shí)教育是一種幾乎可以適合所有高職專業(yè)的環(huán)保意識(shí)教育方式。北海職業(yè)學(xué)院就是采用社會(huì)實(shí)踐途徑實(shí)施環(huán)保意識(shí)教育的探索者之一。

一、環(huán)保調(diào)研實(shí)施的過(guò)程

2020年北海市政法調(diào)研重點(diǎn)課題“北海市污染物排放交易制度研究”課題組（下稱“課題組”）教師利用暑期，組織部分高職生參加了本市排污權(quán)交易制度建設(shè)與實(shí)施的現(xiàn)狀調(diào)研。課題組以污染領(lǐng)域?yàn)橐罁?jù)，隨機(jī)抽取合浦東誠(chéng)皮革制品有限公司等污染主體為調(diào)研對(duì)象，同時(shí)也對(duì)北海市生態(tài)環(huán)境局的相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)研。

受新冠肺炎疫情的影響，我們的調(diào)研方式主要是電話訪談。在分工的基礎(chǔ)上，安排學(xué)生分別針對(duì)不同的受訪對(duì)象按照集體討論過(guò)的訪談提綱進(jìn)行電話訪談。訪談過(guò)程中同時(shí)還對(duì)部分網(wǎng)站建設(shè)較好的單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的瀏覽和收集。課題負(fù)責(zé)人指導(dǎo)學(xué)生將訪談的共性問(wèn)題梳理為本市排污主體的稅負(fù)情況、本市排污主體辦理排污許可手續(xù)和申請(qǐng)相關(guān)證照是否收費(fèi)以及排污許可是否與排污稅或費(fèi)掛鉤等幾個(gè)典型問(wèn)題。于共性問(wèn)題之外還安排學(xué)生針對(duì)不同行業(yè)與領(lǐng)域的排污主體設(shè)置了本行業(yè)或本領(lǐng)域特定的調(diào)研問(wèn)題，例如排污許可核定的排污額度是否夠用;如果不夠用，有什么辦法處理;對(duì)排污權(quán)交易制度是否了解;本市如果出臺(tái)排污權(quán)交易制度，排污主體是否會(huì)感到困擾或憂慮等;如果有困擾或憂慮，具體會(huì)是何種困擾或憂慮等。

學(xué)生均在教師的指導(dǎo)下較好地完成了各自訪談任務(wù)，在將訪談提綱中的問(wèn)題與受訪對(duì)象的回答逐一對(duì)應(yīng)形成文字材料的基礎(chǔ)上，教師進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生分析調(diào)研獲取的信息，讓學(xué)生初步擬列出本市排污權(quán)許可與使用的現(xiàn)狀，進(jìn)而探討這種現(xiàn)狀是如何形成的，以及這種現(xiàn)狀提示了何種可能與趨勢(shì)。

二、環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)的收獲

對(duì)于參加調(diào)研的學(xué)生而言，本次調(diào)查涉及較多的環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語(yǔ)與知識(shí)。教師并沒(méi)有像平常課堂一樣直接進(jìn)行講授，而是將這些陌生、新鮮的知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)任務(wù)交由學(xué)生自行通過(guò)登陸網(wǎng)絡(luò)或閱讀文獻(xiàn)等方式予以解決。學(xué)生對(duì)這種新奇的知識(shí)內(nèi)容和完全自學(xué)的方式表現(xiàn)出濃厚的興趣。在訪談結(jié)束后的幾天內(nèi)，參加調(diào)研的學(xué)生花了相當(dāng)多的時(shí)間整理了與本調(diào)研相關(guān)的知識(shí)脈絡(luò)，掌握了排污權(quán)的概念;了解了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨佳和資金技術(shù)發(fā)展趨好的時(shí)期，污染物排放由目標(biāo)總量轉(zhuǎn)向容量總量就成為必然;對(duì)建立規(guī)范的排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)的必要性有了明確的認(rèn)識(shí)。同時(shí)還對(duì)目前建立與健全本市排污權(quán)交易制度需要完善的各類配套和保障措施體系也有了初步的認(rèn)識(shí)。

排污權(quán)交易問(wèn)題雖然與學(xué)生的專業(yè)不一定都相關(guān)，調(diào)研的結(jié)果顯示，學(xué)生明顯增強(qiáng)了對(duì)排污權(quán)交易問(wèn)題的了解和認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)分析，課題組師生一直認(rèn)為調(diào)研分析的結(jié)果并非全然是令人振奮的，相反，卻引起我們深思，引領(lǐng)我們研究如何科學(xué)初始分配排污權(quán)，如何切實(shí)增強(qiáng)排污主體的環(huán)保意識(shí)。建設(shè)排污權(quán)交易制度是解決思考中的這些問(wèn)題的切入點(diǎn)。建設(shè)與完善北海市排污權(quán)交易制度具有明顯的必要性。排污權(quán)交易牽涉排污主體、政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)主體。排污權(quán)交易制度引導(dǎo)排污主體通過(guò)合法的手段彌補(bǔ)排污權(quán)額度之不足，同時(shí)也能防范政府在排污權(quán)分配中的濫權(quán)，為排污主體進(jìn)行排污權(quán)交易提供專業(yè)的平臺(tái)和載體，讓政府恪守有限政府之角色，進(jìn)而完善法治政府機(jī)能。

建設(shè)與完善排污權(quán)交易制度有利于北海市科學(xué)配置總量范圍內(nèi)的排污權(quán)，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易有序化，為因發(fā)展而需要獲取更多排污權(quán)的各類單位提供合法的交易機(jī)會(huì)和高效的交易途徑，為這些單位的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，確保這些單位不會(huì)因?yàn)榕盼蹤?quán)需求滿足受限而降低發(fā)展速度或失去應(yīng)有的發(fā)展機(jī)遇。

這些看似遠(yuǎn)離大多數(shù)學(xué)生專業(yè)的與環(huán)保相關(guān)的問(wèn)題，激發(fā)了學(xué)生探討更多與環(huán)保相關(guān)的問(wèn)題，技術(shù)性的和理論性的問(wèn)題總能引導(dǎo)不同的學(xué)生在與自己專業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域中進(jìn)行深入的思考。環(huán)保的能力不見(jiàn)得短期內(nèi)就有明顯增強(qiáng)，但環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)確實(shí)顯而易見(jiàn)的。這種環(huán)保知識(shí)學(xué)習(xí)收獲衍生的成效遠(yuǎn)比環(huán)保知識(shí)的習(xí)得更有意義。

三、環(huán)保建議能力的提升

通過(guò)調(diào)研和分析，學(xué)生針對(duì)調(diào)研的問(wèn)題提出了初步的策略與建議，建言獻(xiàn)策的能力得以提升。

一是認(rèn)為應(yīng)該選擇污染物排放的總量控制模式，采取有償?shù)呐盼蹤?quán)初始分配模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨佳和資金技術(shù)發(fā)展趨好的時(shí)期，由目標(biāo)總量轉(zhuǎn)向容量總量就成為必然。容量總量控制能有效地根據(jù)地方環(huán)境承載能力制定出可進(jìn)行排污權(quán)交易的環(huán)境容量資源總量。我國(guó)在排污權(quán)試點(diǎn)工作開(kāi)始之后，絕大多數(shù)地區(qū)在排污權(quán)的初始分配上采用的都是無(wú)償模式。無(wú)償?shù)呐盼蹤?quán)初始分配模式存在一定的不公平，也正由于其公平性上的缺陷而備受詬病。北海市作為宜居城市，企業(yè)與民眾一直具有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，尤其意識(shí)到資源環(huán)境的稀缺和有價(jià)，排污單位污染減排的主動(dòng)性和自覺(jué)性總體上日益增強(qiáng)，排污權(quán)資源從“無(wú)償使用”到“有償占有”已經(jīng)具備了一定的社會(huì)意識(shí)基礎(chǔ)。有償?shù)呐盼蹤?quán)初始分配是環(huán)境保護(hù)觀念的重大變革，也是時(shí)勢(shì)所趨。

二是建議建設(shè)完善污染物排放權(quán)儲(chǔ)備制度，建立規(guī)范的排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)。建立污染物排放權(quán)儲(chǔ)備中心，規(guī)范和引導(dǎo)污染物排放權(quán)的儲(chǔ)備與出讓工作。在履行基本污染物排放權(quán)儲(chǔ)備職能之外，儲(chǔ)備中心可以嘗試創(chuàng)新工作模式，發(fā)掘更多的業(yè)務(wù)形式。儲(chǔ)備中心推行排污權(quán)銀行業(yè)務(wù)具有一定的發(fā)展前景。排污權(quán)銀行的主要業(yè)務(wù)是為排污主體保管富裕的排污權(quán)。建立規(guī)范的排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)首先要解決交易主體問(wèn)題。初建我市排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)，交易主體應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔、集中，建議以排污主體為主，重點(diǎn)是鼓勵(lì)污染物排放單位，尤其是重點(diǎn)排污企業(yè)。其次需要確立理性可行的交易規(guī)則。排污權(quán)交易并非以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，滿足公共政策需求和公共利益需要才是排污權(quán)交易的主要目標(biāo)。積極實(shí)現(xiàn)交易向多元化轉(zhuǎn)變，允許并鼓勵(lì)交易主體之間直接交易，實(shí)現(xiàn)與政府儲(chǔ)備供應(yīng)模式并存的企業(yè)與企業(yè)之間等多種交易方式共同發(fā)展，盡可能最大程度地激活排污權(quán)交易市場(chǎng)。

三是倡導(dǎo)構(gòu)建健全的排污權(quán)交易保障體系，完善排污補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。首先是積極構(gòu)建排污權(quán)交易專家智囊系統(tǒng)。多領(lǐng)域?qū)＜医M成的智囊系統(tǒng)有利于解決制度建設(shè)中的各類專業(yè)問(wèn)題，提高制度建設(shè)的效率和效果，增強(qiáng)制度的科學(xué)性和可適用性。其次是建設(shè)排污權(quán)交易平臺(tái)，完善排污權(quán)使用與交易監(jiān)管機(jī)制。最后是健全排污權(quán)交易的法律法規(guī)和政策體系，完善排污補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。

四、環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)的成效

通過(guò)調(diào)研學(xué)生習(xí)得了很多學(xué)校和課堂上沒(méi)有接觸過(guò)的新鮮知識(shí)，也初步掌握了基本的文獻(xiàn)研究方法，甚至部分學(xué)生還開(kāi)始學(xué)習(xí)撰寫(xiě)較為規(guī)范的調(diào)研報(bào)告，不僅能簡(jiǎn)單闡述調(diào)研的背景、經(jīng)過(guò)以及結(jié)論，還能拓展性提出環(huán)保的新舉措。學(xué)生的思考總體上雖均處于雛形，思想深度尚淺，但調(diào)研中環(huán)保意識(shí)的提高確是實(shí)實(shí)在在地反映了出來(lái)。

調(diào)研活動(dòng)臨近結(jié)束時(shí)，課題組召開(kāi)了小型的研討會(huì)，教師讓所有參與調(diào)研的學(xué)生將調(diào)研的知識(shí)性成果、技能性成果和意識(shí)性成果逐一分享出來(lái)?？上驳氖?，調(diào)研中學(xué)生在知識(shí)和技能領(lǐng)域均取得了程度不一的收獲，在環(huán)保意識(shí)方面則趨向一致，學(xué)生們均明確了環(huán)境問(wèn)題是全球面臨的共同問(wèn)題，是人類發(fā)展史上的新問(wèn)題。環(huán)境法律關(guān)系不僅僅調(diào)整人與人的關(guān)系，也必然涉及人類利用自然而與自然之間形成的關(guān)系。自然與具有自我意識(shí)的人類主體不同，但會(huì)對(duì)人類無(wú)節(jié)制的索取或破壞進(jìn)行報(bào)復(fù)。對(duì)于自然，人類須主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任。環(huán)境法治要求所有環(huán)境法律關(guān)系主體尊崇環(huán)境法律法規(guī)，要求環(huán)境法治是善法之治。但現(xiàn)實(shí)中部分排污主體總是習(xí)慣將自己的排污成本轉(zhuǎn)嫁給他人或公眾，這一方面可能是違法者慣于違法所致，另一方面也有可能是排污權(quán)交易缺位所致。排污權(quán)交易引導(dǎo)各類主體合理逐利，引導(dǎo)各類主體合理逐利的有政府的強(qiáng)制手段，也有市場(chǎng)的無(wú)形之手。排污主體自由交易排污權(quán)，只能通過(guò)合法的排污權(quán)交易。對(duì)排污權(quán)交易進(jìn)行規(guī)制是現(xiàn)代法治政府的當(dāng)然義務(wù)。建立并完善排污權(quán)交易制度，一方面是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)走不犧牲環(huán)境的理性發(fā)展之路護(hù)航，另一方面也是完善法治政府機(jī)能的必然舉措，是依法治國(guó)和依法治市的必然要求。從初始排污權(quán)分配到排污許可證核發(fā)，再到排污權(quán)交易，這一系列的工作是前后關(guān)聯(lián)，互相影響的。政府在與排污權(quán)交易前后關(guān)聯(lián)的工作中處于宏觀調(diào)控的地位，但也在部分情況下直接參與交易。為確保交易的公平，政府的“手”觸及范圍需要受到限制。排污權(quán)交易關(guān)涉政府、排污主體以及其他相關(guān)主體，為限制政府權(quán)限，防止政府權(quán)限膨脹，同時(shí)也為排污權(quán)交易的所有主體提供公平統(tǒng)一的交易規(guī)則和交易平臺(tái)，必須從規(guī)則的制定、主體的界定、交易的程序等方面出臺(tái)詳盡的規(guī)定，讓政府成為有限政府。有限政府正是法治政府的基本特征，因而，建設(shè)與完善排污權(quán)交易制度是依法治國(guó)和依法治市的必然任務(wù)。

五、結(jié)語(yǔ)

高職生與其他類別教育的學(xué)生在思想觀念和主動(dòng)學(xué)習(xí)方面存在一定的差距，高職院校和教師的積極引導(dǎo)是必不可少的，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐的途徑不僅是切實(shí)提高高職生專業(yè)技能的必然選擇，同時(shí)也是提高高職生包括環(huán)保意識(shí)和環(huán)保素養(yǎng)在內(nèi)的綜合素養(yǎng)的必然選擇。

除了本文探討的調(diào)查（調(diào)研）形式的社會(huì)實(shí)踐途徑外，高職院?？梢圆扇〉纳鐣?huì)實(shí)踐途徑還有很多。例如組織或舉辦形式靈活有趣、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)、環(huán)保知識(shí)宣講、組織參觀厲行節(jié)能減排環(huán)保實(shí)績(jī)優(yōu)秀的企業(yè)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)不僅可以安排在寒暑假，也可以安排在學(xué)期中間。在積累一定的經(jīng)驗(yàn)和擁有成熟做法的基礎(chǔ)上，在學(xué)期中間專門(mén)安排社會(huì)實(shí)踐周或社會(huì)實(shí)踐月，鼓勵(lì)學(xué)生參與包括環(huán)保行動(dòng)在內(nèi)的各類有益的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)不同專業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，積極融入環(huán)保意識(shí)教育。將環(huán)保意識(shí)教育的規(guī)劃和設(shè)計(jì)納入各系部或?qū)I(yè)的學(xué)生實(shí)踐考核范圍，將學(xué)生參與環(huán)保行動(dòng)的經(jīng)歷與效果作為評(píng)優(yōu)與升學(xué)的重要參考指標(biāo)，全方位地引導(dǎo)高職生重視環(huán)保，多途徑地強(qiáng)化高職生的環(huán)保意識(shí)，借此提升高職生的職業(yè)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵梅.高職院校環(huán)保教育策略探討[J].西部素質(zhì)教育，2018（10）：76.

[2]李燦.排污權(quán)交易與我國(guó)環(huán)境法治進(jìn)程[J].內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)，2007（3）：3-6.

作者簡(jiǎn)介：

檀釗（1971年-），男，安徽望江人，北海職業(yè)學(xué)院教師，教授，法律碩士，研究方向：民商法與高等職業(yè)教育。