突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)次生輿情影響因素分析

胡穩(wěn)財

摘 要：通過文獻梳理和案例總結(jié)，基于網(wǎng)絡(luò)輿情基本理論，分析突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)次生輿情的影響因素。本文得出的影響因素包括四個維度，原事件維度、政府維度、媒體維度和公眾維度，其中原事件維度包括事件類型、規(guī)模大小、危害程度和事件模糊性這四個影響因素;政府維度包括強制手段、官方回應(yīng)和渠道多樣性;媒體維度包括深度報道和客觀性;公眾維度包括情感傾向、網(wǎng)民爆料和網(wǎng)民參與度。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件;次生輿情;影響因素;政府

中圖分類號：D9???? 文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.32.060

0 引言

近年來，隨著我國社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)進入改革的“深水區(qū)”，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也伴隨著社會矛盾的聚集和爆發(fā)。突發(fā)公共事件時有發(fā)生，給社會帶來損失的同時，也反映了很多問題?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為公眾提供了一個表達意見、發(fā)泄情緒的便利平臺，一些突發(fā)公共事件往往會在網(wǎng)絡(luò)上掀起輿論風(fēng)暴，網(wǎng)絡(luò)輿情隨之產(chǎn)生。很多突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播和演化的過程中，會出現(xiàn)一系列衍生話題，也就是次生輿情。次生輿情在近年來的各種突發(fā)公共事件中時常出現(xiàn)，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展變得更加復(fù)雜，尤其是一些負面的次生輿情，更是會嚴重擾亂社會秩序，給政府輿情監(jiān)管帶來很大的壓力。因此，在這種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)形勢下，對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)次生輿情的研究就顯得尤為重要。

1 突發(fā)公共事件次生輿情

突發(fā)公共事件，即突然發(fā)生的，會對社會穩(wěn)定和秩序造成損害的危機事件，一般情況下可以分為四大類：自然災(zāi)害（水災(zāi)旱災(zāi)，地震，火災(zāi)等）、事故災(zāi)難（生產(chǎn)事故，交通事故，環(huán)境污染等）、公共衛(wèi)生事件（傳染病，食品安全等）和社會安全事件（群體性事件、恐怖襲擊、刑事案件等）。

關(guān)于突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，主要集中在四個方面：輿情的產(chǎn)生與影響因素、輿情的傳播與演變規(guī)律、輿情的監(jiān)測與預(yù)警機制、輿情的引導(dǎo)與協(xié)同治理。李晚蓮、高光涵從主體驅(qū)動、載體展現(xiàn)、客體影響和引體牽引四個維度對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情熱度生成的原因進行了研究。曾祥敏、周杉分析了突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情在全媒體語境下的信息傳播路徑。齊佳音、方濱興提出了重大突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及治理在五個方面的創(chuàng)新。呂靜提出了突發(fā)性事件的網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)于科學(xué)預(yù)警和研判的基本理論要求。

關(guān)于突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)次生輿情的研究還比較少。突發(fā)公共事件次生輿情最大的特點就是“政府”在其中扮演的角色，這是由突發(fā)公共事件本身的性質(zhì)決定的，突發(fā)公共事件爆發(fā)時會造成不良的社會影響，政府是社會穩(wěn)定的維護者，必須做出應(yīng)對。這是不同于其他事件類型輿情的，比如經(jīng)濟事件、娛樂事件等引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情。政府在突發(fā)公共事件中的回應(yīng)、處置都會受到大家的關(guān)注，若是出現(xiàn)失誤，很容易激起次生輿情。

2 影響因素分析

2.1 事件維度相關(guān)指標

原生突發(fā)公共事件作為突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的客體，它的一些屬性是引發(fā)次生輿情的因素，包括事件類型、規(guī)模大小、危害程度和事件模糊性。

2.1.1 事件類型

突發(fā)公共事件次生輿情的生成，首先，跟原生事件的性質(zhì)、類型的有關(guān)。近年來發(fā)生的突發(fā)事件輿情事件，常常在原有輿情的基礎(chǔ)上會有一個或多個新的次生輿情，出現(xiàn)一種“聚集效應(yīng)”。一般來說，社會安全事件最容易產(chǎn)生次生輿情。其次，公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難和自然災(zāi)害。

2.1.2 規(guī)模大小

突發(fā)公共事件的規(guī)模一般反映的是事件的爆發(fā)程度和影響范圍，可分為：全國以及跨5省以上、地區(qū)性（地理大區(qū)）、省、市、區(qū)縣、區(qū)縣以下（小范圍）這六個等級。像2020年“新冠肺炎疫情”這樣的公共衛(wèi)生事件就屬于全國性的;2018年超強臺風(fēng)“山竹”登陸事件影響范圍跨5省以上;2020年浙江溫嶺槽罐車爆炸事故的影響范圍則屬于省市級的。突發(fā)公共事件的規(guī)模越大，往往造成的社會影響就越大，在輿情的傳播過程中就可能會有更多的次生話題產(chǎn)生。

2.1.3 危害程度

突發(fā)公共事件的危害程度指的是事件造成的嚴重后果，帶來的損失，一般來說危害越大的事件更容易激起公眾的情緒從而引發(fā)次生輿情。2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》對突發(fā)公共事件進行了分級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

2.1.4 事件模糊性

事件的模糊性指的是由于某些原因使得公眾不能及時、準確了解到事件的真相而質(zhì)疑。對于復(fù)雜的事情，若是能將事實細節(jié)向公眾及時、完整地公布，不一定會產(chǎn)生次生輿情危機。反之，即使是簡單的事件，如果一直遮遮掩掩，必然會引起公眾的猜疑，從而主動去挖掘出更多的事實真相，次生輿情的產(chǎn)生也就不足為奇了。

2.2 政府維度相關(guān)指標

突發(fā)公共事件發(fā)生后，政府作為官方，在輿情應(yīng)對過程中扮演著重要的角色，政府維度的影響因素主要包括強制手段、官方回應(yīng)、渠道多樣性這三個。

2.2.1 強制手段

突發(fā)事件發(fā)生后，一些基層部門采取“鴕鳥政策”來應(yīng)對，“封、堵、刪”等消極的應(yīng)對方式，很容易導(dǎo)致次生輿情的發(fā)生。以2017年四川省瀘縣太伏中學(xué)學(xué)生自殺事件為例，在事件發(fā)生初期就存在“刪帖思維”，并將其作為糾正輿論偏差、處理謠言的主要方式。這一舉動很快引起了輿論的反感，導(dǎo)致了輿論反應(yīng)初期“越刪越火”的惡性循環(huán)。防民之口甚于防川，通過阻斷公眾的發(fā)聲來進行輿論控制顯然是會適得其反的，對于公眾輿論，堵不如疏。

2.2.2 官方回應(yīng)

每當社會上發(fā)生重大突發(fā)公共事件，無論事件是否與政府有直接關(guān)系，次生輿情最終都會指向政府。尤其是危機發(fā)生之初，事實信息不清，真相沒有得到充分發(fā)掘，社會情緒需要找到“突破口”，此時政府不得不直面危機。一旦出現(xiàn)應(yīng)對不力、處理不當?shù)那闆r，可能很快引發(fā)“二次危機”，成為輿論的主流和焦點。