新冠疫情對農(nóng)民收入的沖擊及應(yīng)對

周哲 周秋瑩 鄭若楠 黃聰 邵菁 華娜

摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)民收入是關(guān)鍵一環(huán)。本文通過問卷調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入受疫情影響不大，工資性收入和經(jīng)營性收入下降明顯。通過交叉分析，得出疫情前后收入變化樣本在職業(yè)、學(xué)歷水平、主要收入來源等三個方面均呈現(xiàn)出差異性。為了確保農(nóng)民收入持續(xù)增長， 盡可能減小新冠疫情對農(nóng)民收入造成的損失，政府、企業(yè)等相關(guān)主體要在工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四個方面采取針對性措施，精準(zhǔn)提高農(nóng)民收入。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;農(nóng)民收入;交叉分析

一、引言

2020年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要之年，然而，突如其來的新冠疫情對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)起了一次重大的挑戰(zhàn)，也對我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢帶來了一定的影響：農(nóng)民收入得不到具體的保障。雖然貧困地區(qū)的財政投入不斷加大，農(nóng)村居民收入持續(xù)增長的難度仍然在顯著增加。這對我國實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了更高的要求。

本文運(yùn)用交叉分析的方法，研究疫情對農(nóng)村居民工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入以及財產(chǎn)性收入的影響。針對疫情前后各項(xiàng)收入的變化情況，從政府、農(nóng)民等主體著手，提出緩解疫情對農(nóng)村居民收入沖擊的建議措施。

二、新冠疫情影響農(nóng)民收入的機(jī)制分析

由于新型冠狀病毒存在傳染性高、潛伏期長的特點(diǎn)，防控難度大，為避免人員聚集和大規(guī)模流動，全國多地先后做出了交通封鎖、人員隔離和財政扶持等防控措施。結(jié)合整理的文獻(xiàn)資料和總結(jié)的新聞、政策，疫情對農(nóng)村居民的工資性收入和經(jīng)營性收入影響顯著，對財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入影響甚微。

（一）交通封鎖

受新冠肺炎的影響，各地政府采取防控措施，封閉交通，導(dǎo)致農(nóng)村居民外出務(wù)工受阻，進(jìn)而導(dǎo)致居民工資性收入下降。同時在交通封鎖的情況下，農(nóng)村居民銷售農(nóng)產(chǎn)品不暢，進(jìn)而導(dǎo)致居民家庭經(jīng)營性收入下降。

（二）人員隔離

在新冠肺炎影響下，各地采取人員隔離的防控措施，人口流動中斷，導(dǎo)致個體戶暫停營業(yè)和鄉(xiāng)村旅游暫停，使得農(nóng)村居民的家庭經(jīng)營性收入下降。另外，人口流動中斷，貿(mào)易受到影響，大量訂單取消，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營停止，疫情期間破產(chǎn)，從而間接導(dǎo)致農(nóng)民工失業(yè)，使得他們的工資性收入下降。

（三）政府支持

在新冠肺炎影響下，各地政府也積極采取各種措施，對農(nóng)村進(jìn)行財政等方面的支持，進(jìn)而使得農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入上升。但轉(zhuǎn)移性收入在居民主要收入中占比較小，對居民收入變動影響較小。

三、各因素和疫情前后收入變化交叉分析

通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，選取性別、年齡、職業(yè)、學(xué)歷水平、家庭人口數(shù)、家庭的勞動力人口數(shù)、疫情前的月收入水平、疫情后月收入水平、疫情前工作地點(diǎn)、主要收入來源共10個可能會影響疫情前后收入變化的因素與疫情前后收入變化作交叉分析（卡方檢驗(yàn)），探究收入變化對于各因素的差異關(guān)系。

疫情前后收入變化樣本對于性別、年齡、家庭人口數(shù)、家庭的勞動力人口數(shù)、疫情前的月收入水平、疫情后月收入水平、疫情前工作地點(diǎn)共7項(xiàng)不會表現(xiàn)出顯著性（p>0.05），意味著疫情前后收入變化樣本對于這7項(xiàng)均表現(xiàn)出一致性，且沒有差異性。另外疫情前后收入變化樣本對于職業(yè)、學(xué)歷水平、主要收入來源共3項(xiàng)呈現(xiàn)出顯著性（p<0.05），意味著疫情前后收入變化樣本對于這3項(xiàng)均呈現(xiàn)出差異性。

疫情前后收入變化對于職業(yè)呈現(xiàn)出0.01水平顯著性（chi=25.204，p=0.001<0.01）。通過百分比對比差異可知，收入不變選擇政府或者事業(yè)單位人員的比例51.61%，明顯高于平均水平22.22%。收入增加選擇政府或者事業(yè)單位人員的比例33.33%，明顯高于平均水平22.22%。收入增加選擇商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員的比例44.44%，明顯高于平均水平34.81%。收入減少選擇商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員的比例40.00%，明顯高于平均水平34.81%。商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員依賴交通和流動人口，疫情由于交通封鎖、強(qiáng)制隔離，使該行損失最大。部分工商業(yè)在疫情期間利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售或者抓住風(fēng)口進(jìn)行創(chuàng)新，收入具有一定的增加。政府或者事業(yè)單位人員收入穩(wěn)定，其收入并不依賴流動人口，受疫情沖擊較小，收入大多不變或增加。

疫情前后收入變化對于學(xué)歷水平呈現(xiàn)出0.05水平顯著性（chi=15.157，p=0.019<0.05）。通過百分比對比差異可知，收入減少選擇初中水平及以下的比例46.32%，明顯高于平均水平37.78%。收入增加選擇本科水平的比例55.56%，明顯高于平均水平25.19%。收入不變選擇本科水平的比例35.48%，明顯高于平均水平25.19%。學(xué)歷一定程度上和職業(yè)掛鉤。初中水平及以下的農(nóng)民受學(xué)歷限制，主要從事服務(wù)業(yè)和務(wù)農(nóng)，這兩類職業(yè)受疫情影響，收入下降明顯。該學(xué)歷水平限制了農(nóng)民在理財上的視野，對財產(chǎn)性收入缺乏有效管理，同時也限制農(nóng)民有效利用互聯(lián)網(wǎng)增收，在疫情期間處于坐吃山空的狀態(tài)。本科及以上學(xué)歷的農(nóng)民從事政府事業(yè)單位職業(yè)居多，該類職業(yè)收入穩(wěn)定，在疫情期間收入不變。同時較高的學(xué)歷使這類農(nóng)民接觸理財較多，能合理進(jìn)行投資增收。該類農(nóng)民也能很好的接受和利用互聯(lián)網(wǎng)打開銷路或者創(chuàng)收，在疫情期間增加自己的收入。

疫情前后收入變化對于主要收入來源呈現(xiàn)出0.01水平顯著性（chi=17.673，p=0.007<0.01）。通過百分比對比差異可知，收入增加選擇工資性收入的比例77.78%，會明顯高于平均水平57.78%。收入不變選擇工資性收入的比例74.19%，會明顯高于平均水平57.78%。收入減少選擇經(jīng)營性收入（開店、務(wù)農(nóng)等）的比例45.26%，會明顯高于平均水平35.56%。從時間上看，疫情暴發(fā)于新年前后，正是服務(wù)型行業(yè)的旺季。疫情封城，導(dǎo)致經(jīng)營性收入群體（開店、務(wù)農(nóng)等）無法營業(yè)，失去收入來源。解封后消費(fèi)者對外出的畏懼致使經(jīng)營性收入行業(yè)顧客銳減，收入長期低迷。工資性收入群體在疫情期間可以采取線上辦公，解封后回崗就業(yè)。疫情對該類收入的影響較小，甚至風(fēng)口行業(yè)收入會增加。

四、政策建議

（一）工資性收入方面的措施建議

12.82%的被調(diào)查者認(rèn)為是企業(yè)倒閉導(dǎo)致失業(yè)，46.15%的被調(diào)查者認(rèn)為是企業(yè)停業(yè)或經(jīng)營狀況差導(dǎo)致工資減少。因此對于小微企業(yè)，政府要做到及時有效減稅降費(fèi)，支持小微企業(yè)的發(fā)展;與各機(jī)構(gòu)企業(yè)聯(lián)合采取措施，做到平穩(wěn)、有序、合理地推動各機(jī)構(gòu)企業(yè)落實(shí)好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作;幫助機(jī)構(gòu)企業(yè)優(yōu)化自身服務(wù)鏈條，全方位共同發(fā)展。對于企業(yè)和員工在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中所遇到的重重阻力，政府也應(yīng)及時做好相應(yīng)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)企業(yè)有效開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡快回到正軌。企業(yè)也要積極響應(yīng)政府出臺的多項(xiàng)政策，在保障安全的前提下，落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，提供更多的就業(yè)機(jī)會;在原有的員工保障條件基礎(chǔ)上，新增相關(guān)員工保障政策，將個人的權(quán)益維護(hù)到底，為員工提供更加穩(wěn)定的保障。此外，企業(yè)應(yīng)該抓住疫情的風(fēng)口，優(yōu)化業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度，合理規(guī)劃業(yè)務(wù)鏈條，在生產(chǎn)、消費(fèi)等多方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大經(jīng)營范圍或者擴(kuò)展經(jīng)營業(yè)務(wù)，使自身無論是在線上還是線下，都能夠穩(wěn)定的運(yùn)行。同時金融機(jī)構(gòu)要在信貸方面支持小微企業(yè)資金，使得小微企業(yè)資金鏈條有效運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，也有利于就業(yè)機(jī)會的增加。

12.82%的被調(diào)查者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)行導(dǎo)致收入增加。這次疫情的爆發(fā)導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民收入下降，其中一個主要原因是大多數(shù)農(nóng)民從事的都是線下生產(chǎn)、投入大、產(chǎn)出低的職業(yè)。針對此種情況，農(nóng)民要學(xué)會利用政策，瞄準(zhǔn)大環(huán)境。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷學(xué)習(xí)新的技能，提升自身文化素養(yǎng)，向技能型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，從而盡快適應(yīng)疫情出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)的技能要求。

28.21%的被調(diào)查者認(rèn)為交通管制導(dǎo)致無法外出就業(yè)，針對此情況，各地政府可以調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)民返工地點(diǎn)及時間等情況，安排需求相近的農(nóng)民統(tǒng)一前往目的地。同時政府可以簡化疫情管制通行證審批程序，為外出務(wù)工農(nóng)民提供外出便利。

（二）經(jīng)營性收入方面的措施建議

4.17%的農(nóng)民抓住了風(fēng)口，在疫情期間通過賣口罩等防疫物品來增加自身收入，該比例與疫情對農(nóng)民收入影響為正的人數(shù)比例分布大致相符。

25%的農(nóng)民認(rèn)為是交通管制，暫停營業(yè)導(dǎo)致其收入減少，27.08%的農(nóng)民表示疫情期間客流量減少導(dǎo)致旅游收入降低，12.5%的農(nóng)民認(rèn)為是農(nóng)產(chǎn)品銷路受阻導(dǎo)致其收入減少。面對突如其來的新冠疫情，政府通過采取交通管制等措施來控制疫情傳播，將受災(zāi)范圍最小化，該措施在有效控制了疫情傳播的同時也帶來了負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。對于自主經(jīng)營者，政府可以適當(dāng)減免租金和稅收，在一定程度上減輕這一類農(nóng)民的生產(chǎn)成本，從而減輕經(jīng)營壓力。低風(fēng)險地區(qū)對于疫情防控的命令不能層層加碼，而要給予民眾信心，讓他們敢于出門消費(fèi)，從而增加自主經(jīng)營者的客流量。疫情期間，政府還應(yīng)加大對農(nóng)民的財政支持，對農(nóng)產(chǎn)品的市場價格實(shí)行支持價格政策，對農(nóng)戶實(shí)行收入補(bǔ)貼政策。政府還應(yīng)該建立臨時性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保護(hù)政策的“綠色通道”，即在新冠疫情期間，由于種種客觀原因，對于由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以先享受政策，待事后再補(bǔ)程序。農(nóng)民自身要學(xué)會順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電商平臺等技術(shù)手段，開展網(wǎng)絡(luò)電商業(yè)務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)直播或線上線下同步運(yùn)行的方式，多渠道穩(wěn)定收入來源，提升經(jīng)營性收入。疫情防控帶來的交通障礙使得部分農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售停滯，無法為來年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)的資金，還需要金融機(jī)構(gòu)配合政府相關(guān)政策，給予農(nóng)業(yè)資金信貸方面的支持，以補(bǔ)貼和政策性信貸引導(dǎo)龍頭企業(yè)幫助農(nóng)戶，帶動農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、規(guī)?；l(fā)展。

（三）財務(wù)性收入方面的措施建議

25%的人表示自己因?yàn)橥恋剞D(zhuǎn)租或承包使收入增加。農(nóng)民因?yàn)橥獬鰟?wù)工增多或者是年齡增加勞動力下降，導(dǎo)致農(nóng)田閑置。為應(yīng)對此種情況，部分地區(qū)可以通過農(nóng)村合作社等形式承包農(nóng)民的閑置土地，付給農(nóng)民租金或者分紅，有效帶動農(nóng)民增收。

25%的人表示由于租房人數(shù)減少，導(dǎo)致相關(guān)收入降低。由于疫情期間交通管制，人員流動減少，返鄉(xiāng)異地工作人員未能及時返崗，租房需求大幅下降。政府可以聯(lián)合相關(guān)中介，調(diào)查整合閑置出租房屋信息，聯(lián)系集體返回工作地點(diǎn)的人員，針對不同租房需求安排出租房，提高出租效率。

50%的人表示因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致自身收入減少。疫情期間股票、債券、基金等金融工具市場不景氣，且農(nóng)民群體理財知識相對匱乏，財務(wù)收入途徑有限，導(dǎo)致相關(guān)財務(wù)收入減少。

農(nóng)村居民要破除舊思想，轉(zhuǎn)變自身觀念，抓住機(jī)遇，學(xué)會順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代熱潮，合理配置家庭資產(chǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)等手段，了解新型投資理財工具，多方面進(jìn)行投資，增加非農(nóng)收入，提升收入來源。

（四）轉(zhuǎn)移性收入方面的措施建議

80%的農(nóng)民因?yàn)楂@得了政府救助而導(dǎo)致收入增加。政府需要針對疫情設(shè)立專項(xiàng)救助資金，通過發(fā)放低保、救濟(jì)金等方式幫助貧困家庭。20%的農(nóng)民因?yàn)楸粶p免了房租而減弱了疫情對其經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。減免房租較為直接的方式有效緩解了疫情對農(nóng)村居民收入的負(fù)面影響。

（指導(dǎo)老師：周文）

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