強化培育平臺建設 夯實農業(yè)人才支撐

王桂軍

編者按：從2019年開始，農業(yè)農村部實施新型職業(yè)農民培育三年提質增效行動。三年來，縣區(qū)級農廣校形成了豐富的工作經驗，推動農民教育培訓從任務型向服務型轉變，從以教為主向以學為主轉變。同時，培訓內容從突出產中向全鏈條拓展，從突出一產向一二三產融合拓展。在疫情期間，不少地方充分利用新技術、新模式，推動農民教育培訓從線下為主向線上線下融合轉變，更好滿足農民多樣化學習需求，提高了農民教育培訓質量。本期專題聚焦部分縣級農廣校在基層一線開展高素質農民培育提質增效工作的實踐經驗，以期為更多基層農廣校提供參考，凝心聚力共同開創(chuàng)農民教育培訓新局面。

自農業(yè)農村部實施新型職業(yè)農民培育三年提質增效行動以來，山東省長清區(qū)農廣校充分發(fā)揮農民科技教育培訓的主渠道、主陣地作用，以“培養(yǎng)新農民、發(fā)展新農業(yè)、建設新農村”為總抓手，強化培育“平臺”建設，實施鄉(xiāng)村人才培育，夯實鄉(xiāng)村振興的人才支撐，特別是2020年疫情發(fā)生后，農業(yè)生產和農業(yè)供求等受到嚴重影響，創(chuàng)新培育模式，帶著感情、帶著責任去幫助農民群眾解決產業(yè)發(fā)展中的實際困難，全面助力新型農業(yè)經營主體發(fā)展和農業(yè)產業(yè)提升，打造了一支“有文化、懂技術、善經營、會管理”和飽含鄉(xiāng)土情懷、具有超前眼光、充滿創(chuàng)業(yè)激情、富有奉獻精神的高素質農民隊伍。

一、完善高素質農民教育培訓體系，鞏固培育的“體系平臺”

經過多年探索，長清區(qū)整合各類優(yōu)質農民教育培訓資源，構建了高素質農民教育培訓體系，打造了專業(yè)主體平臺來支撐整個體系。

（一）完善的辦學陣地是構建培育體系的基礎，干事創(chuàng)業(yè)的隊伍是鞏固培育的體系保證。長清區(qū)農廣校辦學體系完善，下轄10個街鎮(zhèn)農廣校，在100多個村莊、農業(yè)龍頭企業(yè)和合作社設有田間學校。有一支人強馬壯、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的農民培訓專兼職辦學隊伍。

（二）“一主多元”的農民培育體系，確保了高素質農民培育工程的扎實推進。在高素質農民培育過程中，長清區(qū)堅持以農廣校為農民教育培訓的主陣地、主渠道，整合各方資源，建立完善了一支涵蓋農林牧水機菜等專業(yè)60余人的為農服務（培訓、指導、跟蹤）專家團隊，建設了一支高素質“講師”和“導師”的“雙師”型教學師資隊伍，以“土專家”和“田秀才”為主的“新型職業(yè)農民協(xié)會”“金剪子服務隊”“科技服務隊”等組織活躍在長清的田間地頭、果園大棚，有效解決了農業(yè)生產經營“最后一公里”的問題。

二、堅持以服務農民產業(yè)需求和農業(yè)經營主體發(fā)展為導向，創(chuàng)新提升“培訓平臺”

長清區(qū)高素質農民的培育對象是有一定產業(yè)規(guī)模的農業(yè)主體經營者，實踐經驗比較豐富，因此培訓以服務農民產業(yè)需求和農業(yè)經營主體發(fā)展為導向，在“精準”上下功夫，根據(jù)“實際、實用、實效”原則，思想上高度重視、理念上與時俱進，穩(wěn)步推進從“培訓”到“培育”轉變，從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，有力提升了培育質量，推動了長清區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)升級和經濟發(fā)展。

（一）注重成功案例的整理總結、典型案例的重點推介，成功打造了“精準滴灌”的培育支撐。在高素質農民培育中，長清區(qū)制定了實訓基地（田間學校）認定評價標準，重點考察基地的培育實訓性、典型案例帶動性、扶持發(fā)展導向性，成功打造了集中培訓基地3個、學員現(xiàn)場教學實訓基地10個、田間課堂教學基地30余家。培育中，長清區(qū)認真分析“三農”發(fā)展趨勢，研究后疫情時代農業(yè)發(fā)展方向，注重成功案例的整理和總結，用不同視角挖掘，找亮點和節(jié)點，舉辦了高素質農民研修班，通過身邊真實的案例推介，啟發(fā)受訓農民，培育了全國優(yōu)秀農民教育培訓學員康其國、安亮等，盡最大可能“點燃一盞燈，照亮一大片”。

（二）因地、因人制宜重實效，結合當?shù)禺a業(yè)類別，采取“農民點菜、專家下廚”菜單式的精準培訓，提升高素質農民培育的大本營（田間學校）效能。在實際培育培訓中，長清區(qū)根據(jù)當?shù)剞r民產業(yè)發(fā)展中遇到的產前、產中、產后實際問題，采取“農民點菜、專家下廚”的菜單式精準培訓，分門別類地科學論證設計，制定不同培訓方案和培訓模式，組織專家到相關的“田間學校”開展有針對性的培訓。培訓過程中以學員為中心，特別重視受訓人員的參與性、互動性和啟發(fā)性思維，做到理論與實踐相結合，讓農民學員在教學實踐中自己去發(fā)現(xiàn)問題、討論問題、形成觀點，最后由專家針對具體問題給予指導，讓農民學員在學中干、干中學，變“散點式”零星培訓為“線性”系統(tǒng)培訓，變“授之以魚”為“授之以漁”。

（三）以“精準”為指導，運用先進教學手段，建設融媒體遠教課堂，多渠道、多形式培育高素質農民。長清區(qū)農廣校充分利用省市區(qū)信息化試點項目資金，在6個農業(yè)示范園區(qū)建設了專家講堂和遠程教育課堂，每個基地每年開展遠程技術培訓和指導服務6次以上，通過遠程多媒體手段開展線上教學，特別是2020年新冠肺炎疫情期間，創(chuàng)造性地將課堂從“線下”開到“線上”，專家團成員開展網絡教學20多期，方便了農民、提高了效率、解決了技術服務“最后一公里”，變粗放的“大水漫灌”為精耕細作的“微滴灌”，取得了良好效果。其中2門課程獲得2020年濟南市“智慧農業(yè)”金課大賽“智慧農人創(chuàng)意獎”。

三、與時俱進搞好服務，運用現(xiàn)代化信息傳播手段，不斷提升“信息平臺”的服務水平

（一）以信息“精準”互動為目標，發(fā)揮互聯(lián)網+傳播優(yōu)勢，增強信息交流時效性。搭建農民共同發(fā)展平臺，形成信息、技術、模式和經驗的共享，組織農民抱團取暖、共謀發(fā)展的良好氛圍。五年來，相繼創(chuàng)建長清區(qū)農廣校科技教育培訓微信公眾號、20多個農民技術交流微信群和8個高素質農民學員經營管理微信群，建設電子化檔案室1處。疫情期間，充分利用新媒體，及時宣傳、報道高素質農民培育的新動態(tài)、新政策、新典型，介紹當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的新品種、新技術、新方法、新模式;積極邀請林果、蔬菜、畜牧等專業(yè)的專家入群，信息“精準”互動，采取“技術巡診”，開展直播、網絡課堂與互動交流，實時解決農民實際生產經營中遇到的難題。

（二）精準推介長清培育模式，強化全方位宣傳力度，提升了長清區(qū)高素質農民培育宣傳效果。多年來，在中央省市區(qū)級各類報刊、網站、電視刊發(fā)長清區(qū)高素質農民培育宣傳材料1000多篇。長清區(qū)累計接待全國各地高素質農民考察交流團隊160余批次8000余人次，大大提升了長清區(qū)高素質農民培育工作的知名度和美譽度。

（三）以農產品“精準”產銷對接為目標，因勢利導發(fā)展電商經濟，籌建培訓直播平臺，擦亮長清農產品“金字招牌”。近年來長清區(qū)加大線上培訓和直播平臺建設，開展遠程教育培訓工作，聯(lián)合山東管理學院舉辦了20多期農民電子商務培訓班。2020年積極調整線上線下培訓比例，增加了線上培訓內容和時間。全年在5個街道舉辦了農村電商培訓班10期。根據(jù)上級相關文件精神，列出10萬元專項資金用于籌建長清區(qū)農民教育培訓直播平臺。以農產品“精準”產銷對接為目標，利用抖音、淘寶等籌建電商直播平臺，開展了以區(qū)長（網紅達人）為首的帶貨直播營銷活動，直播帶貨12次，在線觀看超100萬人次，銷售農產品100多萬元。

四、積極推進農業(yè)經營的效益提升，“精準”發(fā)力，創(chuàng)新為農“服務平臺”

高素質農民培育是一項系統(tǒng)工程，為“精準”推進新型農業(yè)經營主體順利發(fā)展，長清區(qū)農廣校以“按需服務、用心服務、真情服務”的標準，著實提高教育培訓效果，創(chuàng)新高素質農民培育跟蹤服務平臺。

（一）以服務高素質農民培育為導向，開展“保姆式”跟蹤服務。培育工作中，為服務新型農業(yè)經營主體，長清區(qū)組織導師團成員進村入戶，堅持農民的主體地位，貼近生產經營實際，關注經營目標和節(jié)點、難點。為“精準”推進新型農業(yè)經營主體發(fā)展，增強針對性和時效性，以1：8開展個體指導和一對一“保姆式”跟蹤服務，櫻桃專家趙有紅、核桃專家房澤成、蔬菜專家李虎、“田秀才”劉慶軍、“山藥哥”龐沖、創(chuàng)業(yè)達人王娟等導師“用心幫、用情帶、手把手”指導。多年來長清區(qū)農廣校幫助農民培訓學員新建家庭農場、合作社60多家，幫助創(chuàng)建電商平臺136家，真正實現(xiàn)了“培養(yǎng)一個點，帶動一條線，照亮一個面”。

（二）以高素質農民需求為導向，強化產銷對接“云服務”。長清區(qū)充分發(fā)揮農廣?！叭W”（天網、地網、人網）的優(yōu)勢，舉辦各種形式的研討會，多方溝通與交流，利用“農民培訓云直播”、“云上智農”App等信息化手段，以高素質農民需求為導向，強化產銷對接服務。一是向有影響力的電商平臺推介當?shù)剞r產品。二是幫助學員開辦自己的農產品電商、微商平臺。2020年，聯(lián)合山東管理學院開展電商培訓4期，相繼幫助五峰山街道、張夏街道、萬德街道高素質農民開辦淘寶店鋪20余家。三是協(xié)助新型農業(yè)經營主體參加省市區(qū)農產品展覽（博覽、展銷）會，進行農產品“農超”“農?！薄稗r企”“農商”和“農社”對接。多年來共幫助30多名高素質農民（新型農業(yè)經營主體）推介銷售特色農產品3000萬元，受到當?shù)卣腿罕姷囊恢潞迷u，社會反響良好。

（三）服務新型農業(yè)經營主體產業(yè)發(fā)展，以效益提升為目標，做好“移動服務”。連續(xù)三年，長清區(qū)人民政府為民辦實事之中列入“長清萬名農民大培訓”。服務新型農業(yè)經營主體，以效益提升為目標，在農村社區(qū)村莊、農民合作社、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、涉農企業(yè)中，“精準”移動，繼續(xù)開辦“農民夜校”、送教下鄉(xiāng)、精準扶貧和實用人才培訓等服務，利用直通車等，送“科技、資源、信息”下鄉(xiāng)，服務到村頭、地頭、心頭。每年舉辦培訓班120期以上，培訓農民1萬人次。

（四）強化“實踐”注重“現(xiàn)場”，開拓眼界提升境界，做好思路服務。一是帶領農民“走出去”學習先進經驗。組織學員到省內外、區(qū)內外的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)企業(yè)、家庭農場、農民合作社進行觀摩交流，在實踐中提升能力水平、開闊眼界、啟發(fā)借鑒，激活市場意識，打開思路。2020年到煙臺、濰坊、臨沂、章丘、濟陽、商河、平陰、萊蕪市區(qū)等地開展實踐觀摩和現(xiàn)場教學。二是現(xiàn)場教學后，激勵學員自我總結、自我提升，分析不足，找準難點痛點，強化交流，開展比學趕幫超。期間開設夜課堂，由帶班老師主持，邀請參會農民結合自身創(chuàng)業(yè)經驗，分享現(xiàn)場教學后的體會感悟，查找自身不足，彌補短板。

五、堅持培育工作政府主導和三位一體，建設“政策平臺”

在高素質農民培育認定和政策扶持中，長清區(qū)堅持“政府主導，農民自愿，專家評審，綜合配套”的原則，在認定管理、政策支持、財政扶持工作中，建設政府政策支撐平臺。

一是成立了高素質農民培育認定領導機構，制定了《長清區(qū)新型職業(yè)農民認定管理辦法與引導扶持政策（試行）》（濟長政辦發(fā)〔2014〕14號），助力培育工作順利開展。

二是根據(jù)濟南市人社局、農業(yè)農村局《關于印發(fā)濟南市高素質農民技術職稱評定試點工作方案的通知》（濟人社發(fā)〔2019〕50號）要求，長清區(qū)2020年開始全面試點初、中級農民技術職稱評審工作。評定專業(yè)包括種植、養(yǎng)殖、農產品加工、農村電商、農業(yè)機械及農技推廣等。長清區(qū)精益求精、優(yōu)中選優(yōu)，擇優(yōu)向市中級農民職稱評審委員會推薦了13名農民參加評審，10人獲得農民農藝師、農民工程師稱號，有48名高素質農民獲得長清區(qū)初級技術職稱。

三是根據(jù)《濟南市委、市政府關于印發(fā)濟南市“四個中心”建設、“七大攻堅戰(zhàn)”和守住“四條底線”2019年度目標任務的通知》（濟發(fā)〔2019〕5號）要求，鼓勵認定的高素質農民繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按不低于全市養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限繳納額度的60%給予補貼。2019年，經長清區(qū)人社局、農業(yè)農村局研究決定，對符合條件并自愿繳納了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費的12名中高級高素質農民，給予了每人每月500元的養(yǎng)老保險補貼。

六、積極推動高素質農民發(fā)展提升，建設“金融平臺”

長清區(qū)農廣校創(chuàng)新金融服務，結合山東省農業(yè)信貸擔保公司業(yè)務，2017年與中國郵儲銀行長清支行、齊魯銀行槐蔭支行開展合作，牽線搭橋，建設金融服務平臺，共同為高素質農民提供信用貸款服務。3年來，共為40余名高素質農民提供貸款3000余萬元，解決了高素質農民的燃眉之急，促進了當?shù)禺a業(yè)發(fā)展。

自開展高素質農民培育工作以來，長清區(qū)農廣校以“培養(yǎng)新農民、發(fā)展新農業(yè)、建設新農村”為總抓手，創(chuàng)新培育模式，強化培育“平臺”建設，長清區(qū)“培育+平臺”培訓模式日益成熟，培育出一大批農民精英，在全省乃至全國產生了廣泛影響，得到當?shù)攸h委政府的高度認可，受到當?shù)剞r民的交口稱贊，他們親切地稱長清農廣校為農民群眾的“娘家人”。

（作者單位：山東省農廣校長清區(qū)分校）