新形勢(shì)下建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考

王曉征

◆摘? 要：十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系的要求，建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，創(chuàng)新中國(guó)特色職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展道路，滿足人民對(duì)多樣化教育的需求，成為“十四五”時(shí)期職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)的首要任務(wù)。

◆關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;高質(zhì)量發(fā)展;體系

2019年國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)務(wù)院發(fā)布“職教20條”，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)在北京勝利召開(kāi)，大會(huì)在優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)普職融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性等方面作出一系列重大部署。2021年6月，職業(yè)教育法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案明確規(guī)定國(guó)家建立健全職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)教育有效貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這一系列政策為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了方向提供了根本遵循。

一、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵意義

我國(guó)雖然建立了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)了一大批技術(shù)技能人才，但應(yīng)該看到，職業(yè)教育還存在自身質(zhì)量不高、層次結(jié)構(gòu)不完善、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合不深等突出矛盾和問(wèn)題。作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合最為緊密的教育類型，職業(yè)教育迎來(lái)了承擔(dān)歷史使命實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略窗口期，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，迫切需要用新發(fā)展理念全面統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育改革發(fā)展，在擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)質(zhì)量、上臺(tái)階、提檔次等方面實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)，努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?？梢哉f(shuō)建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系就是要堅(jiān)持以人民為中心，以學(xué)生需求為導(dǎo)向，建立渠道更加暢通、方式更加靈活、學(xué)習(xí)更加便利的職業(yè)教育服務(wù)終身學(xué)習(xí)體系。

二、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的困境

職業(yè)教育是一個(gè)多樣、動(dòng)態(tài)而且異常復(fù)雜的活動(dòng)領(lǐng)域，從義務(wù)教育階段的青少年到接受再培訓(xùn)、技能提高或?qū)I(yè)繼續(xù)教育的成年人，都可能涉入其中。所以，良好的高質(zhì)量的職業(yè)教育體系最應(yīng)該具有的就是終身性、開(kāi)放性、公平性、銜接性和融通性，但是當(dāng)前職業(yè)教育的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.職業(yè)教育不太香

受傳統(tǒng)觀念影響，人們對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)仍存在偏見(jiàn)，一方面是絕大多數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)不愿主動(dòng)選擇職業(yè)教育，認(rèn)為職業(yè)教育是二流教育，上職業(yè)學(xué)校低人一等，所以，上職業(yè)院校往往成為家長(zhǎng)和學(xué)生退而求其次的選擇，另一方面當(dāng)前我國(guó)技術(shù)技能人才發(fā)展渠道窄，社會(huì)待遇總體不高。

2.職業(yè)教育不夠亮

職業(yè)教育培養(yǎng)人才的質(zhì)量還不夠高，上升渠道不夠暢，中高職本科沒(méi)有融通，在中高職銜接上人才，存在培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰、專業(yè)設(shè)置錯(cuò)位、教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)等諸多問(wèn)題，升學(xué)存在局限性;培養(yǎng)模式有待深化，當(dāng)前職業(yè)教育仍然以學(xué)校教育為主，企業(yè)參與不夠，產(chǎn)教融合缺乏深度。

3.職業(yè)教育不很忙

就是因?yàn)閷W(xué)校的專業(yè)沒(méi)有較好契合了市場(chǎng)的需求，學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈也沒(méi)有很好對(duì)接，學(xué)生的就業(yè)層次普遍偏低。此外，財(cái)政及其他社會(huì)投入不足，辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，與學(xué)校規(guī)模嚴(yán)重不匹配;財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用存在相對(duì)的局限性，基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施困難;學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，現(xiàn)有部分地區(qū)執(zhí)行的還有1995年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建議

1.要遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律

準(zhǔn)確把握現(xiàn)代職業(yè)教育的思路和地位，突出面向市場(chǎng)的就業(yè)教育，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向優(yōu)化調(diào)整層次布局結(jié)構(gòu)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè);要突出面向能力的實(shí)踐教育，聚焦能力培養(yǎng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)完善培養(yǎng)模式，改革教學(xué)教法;要突出面向社會(huì)的跨界教育，建立統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，有效整合企業(yè)、院校、行業(yè)、政府各類資源，促進(jìn)人才和技能供需匹配。

2.要鞏固中職基礎(chǔ)地位

推進(jìn)中高職貫通分段培養(yǎng)、高職?？铺豳|(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，加快完善專業(yè)、教學(xué)、課程、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件“五位一體”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥推進(jìn)職教高考改革，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，完善“五年一貫制”“高本貫通”等培養(yǎng)形式。在中高職銜接過(guò)程中必須進(jìn)行系統(tǒng)的課程改革，建立科學(xué)的、符合職業(yè)教育類型特征的銜接、溝通機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，選擇優(yōu)質(zhì)試點(diǎn)專業(yè)，制定試點(diǎn)方案，開(kāi)發(fā)課程體系，實(shí)行“一對(duì)多”結(jié)對(duì)子方式，滿足中職生升學(xué)需求，以多元開(kāi)放融合的辦學(xué)格局、靈活多樣的育人模式，助力職業(yè)教育質(zhì)量提升。

3.要優(yōu)化職業(yè)教育政策供給和經(jīng)費(fèi)投入

堅(jiān)持推進(jìn)職普科學(xué)分流，保證職普“質(zhì)”“量”大體相當(dāng)、均衡發(fā)展。建立全國(guó)統(tǒng)一招生平臺(tái)，實(shí)行中職學(xué)校和普通高中統(tǒng)一批次招生、同步錄取。引導(dǎo)中職教育多樣化發(fā)展，從單純“以就業(yè)為導(dǎo)向”逐步向“就業(yè)與對(duì)口升學(xué)兼顧”轉(zhuǎn)變，提高升學(xué)比例，集各方合力，加快政策落地。同時(shí)，加快改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，讓職業(yè)教育更加優(yōu)質(zhì)公平。打造一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源和品牌，落實(shí)職業(yè)教育與普通教育同等重要的地位;鼓勵(lì)和支持國(guó)有大中型企業(yè)率先興辦高質(zhì)量職業(yè)教育，帶動(dòng)社會(huì)各方投入進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，確保新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，完善與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，確保中職辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，盡快補(bǔ)齊高職擴(kuò)招帶來(lái)的辦學(xué)條件缺口。同時(shí)，多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，形成全社會(huì)共同支持職業(yè)教育發(fā)展的合力。

4.努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型的職業(yè)教師隊(duì)伍

教師是立教之本、興教之源。沒(méi)有高水平的職業(yè)師資隊(duì)伍，就很難培養(yǎng)出高水平的創(chuàng)新職業(yè)人才。高質(zhì)量職業(yè)教育體系的建立，離不開(kāi)一支德技并修、知行合一、能上能下、能講能練的職業(yè)教師隊(duì)伍，堅(jiān)持把職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)作為職業(yè)教育的基礎(chǔ)工作，把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首要位置，健全職業(yè)教師榮譽(yù)表彰制度。同時(shí)，要不斷提高職業(yè)院校教師地位待遇，推動(dòng)形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從事職業(yè)教育、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。必須始終堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)職業(yè)學(xué)校教師工作的極端重要性，充分信任、緊緊依靠廣大教師，培養(yǎng)和匯聚打造中華民族“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)職業(yè)教育已走進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段，面對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局以及高質(zhì)量教育體系建設(shè)等新要求，要不斷探索結(jié)構(gòu)合理、層次齊全、類型特征鮮明職業(yè)教育發(fā)展模式，全面提升職業(yè)教育的社會(huì)吸引力和服務(wù)貢獻(xiàn)度，進(jìn)而推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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