關(guān)于新時代農(nóng)村養(yǎng)老問題研究

◆摘? 要：當前我國農(nóng)村地區(qū)老年人口眾多，而且收入水平較低，受農(nóng)村地區(qū)相對落后的經(jīng)濟條件的限制，農(nóng)村養(yǎng)老存在很多問題。新時代加強農(nóng)村養(yǎng)老工作，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需要，不僅需要農(nóng)村家庭養(yǎng)老，也需要社會力量的介入，更需要政府部門兜底，把各自力量整合，才能更好的解決農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題，讓千千萬萬農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所安。

◆關(guān)鍵詞：新時代;農(nóng)村養(yǎng)老

隨著生育率的下降以及人均壽命的延長，老齡化成為全球普遍現(xiàn)象，我國由于長期實行計劃生育的基本國策，老齡化的速度和規(guī)模更是前所未有。養(yǎng)老問題已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，而廣大農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題更是關(guān)乎民生的大問題，也是穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。為此，黨的十九大報告指出：“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

一、新時代農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題

1.“空巢老人”數(shù)量急增?！梆B(yǎng)兒防老”是農(nóng)村老年人一直堅持的養(yǎng)老觀念，因為“計劃生育”政策，很多農(nóng)村家庭都是獨生子，而子女成年后，通過打拼留在城市的越來越多，隨之而來的是“空巢老人”的數(shù)量急增。大多數(shù)老年人不適應(yīng)城市生活，更愿意待在農(nóng)村養(yǎng)老，然而“空巢老人”身邊卻缺少子女的照顧，很容易發(fā)生突發(fā)狀況，一旦生病或者意外傷殘等情況的出現(xiàn)，就會直接導致他們老年生活出現(xiàn)諸多困難。

2.養(yǎng)老資金不足。除了少量的基本養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人更多是依靠土地吃飯，常年的勞作，致使身體透支，滿身傷病，然而不得不繼續(xù)從事繁重的體力勞動獲得收入。此外，農(nóng)村老年人對社會新技術(shù)的接受能力較弱，比如不會網(wǎng)絡(luò)銷售，即便是生產(chǎn)出很多質(zhì)量不錯的農(nóng)產(chǎn)品，可是往往因為缺乏銷路產(chǎn)生滯銷，導致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。因此，養(yǎng)老資金不足是影響農(nóng)村老年人養(yǎng)老水平的重要因素。

3.社會養(yǎng)老體系不完善。農(nóng)村的社會養(yǎng)老體系覆蓋面相對較窄、保障水平比較低，致使社會養(yǎng)老體系相對不完善。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險主要是“個人繳納為主，集體繳納為輔，國家給予政策支持”，大多數(shù)農(nóng)村老年人沒有為自己繳納或者購買養(yǎng)老保險，即便繳納了養(yǎng)老保險，檔次也不是最高的，大多數(shù)農(nóng)村老年人每月只能領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金100多元，不能滿足農(nóng)村老年人的基本的養(yǎng)老生活，與老年人的養(yǎng)老需求還有一定的距離?，F(xiàn)階段農(nóng)村老年人單靠目前的養(yǎng)老制度還不能實現(xiàn)安享晚年。

二、新時代加強農(nóng)村養(yǎng)老的意義

1.關(guān)系老年人的晚年幸福。中華民族歷來有尊老敬老的傳統(tǒng)美德，讓包括農(nóng)村老年人在內(nèi)的全體人民過上美好的生活，也是我們黨的莊嚴承諾。當前，農(nóng)村老年人養(yǎng)老存在一些不容忽視的問題，我們必須正視問題，堅定不移補齊短板、加強弱項，下大氣力保障和改善農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，不斷增強包括農(nóng)村老年人在內(nèi)的全體老年人的獲得感、幸福感、安全感，讓他們的幸福指數(shù)不斷攀升，真正的安享晚年。

2.鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。為此，我們必須按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄笞ズ寐鋵?。我們要千方百計增加農(nóng)民收入，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。農(nóng)村老年人最關(guān)心的就是自己的養(yǎng)老問題，讓包括農(nóng)村老年人在內(nèi)的廣大農(nóng)民的日子越來越有奔頭，看得到希望，解決養(yǎng)老的后顧之憂，才能真正的實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.全面建成小康社會的重要目標。養(yǎng)老不僅是個人之憂，更是社會之難。在朝著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會目標奮進的過程中，有效破解“農(nóng)村老年人養(yǎng)老難”是一道繞不開的門檻。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面小康路上不讓一個人掉隊是我們的承諾。在農(nóng)村建檔立卡的貧困戶中，存在不少老年人，能否讓他們?nèi)鎸崿F(xiàn)脫貧，關(guān)系到脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量如期完成，更關(guān)系到全面建成小康社會的目標能否如期實現(xiàn)。

三、新時代加強農(nóng)村養(yǎng)老的舉措

1.發(fā)揮家庭養(yǎng)老的重要作用。通過家庭養(yǎng)老是最普遍的養(yǎng)老方式，之所以部分農(nóng)村老年人面臨養(yǎng)老難的困境，很大的原因是家庭收入水平較低，沒有為自己繳納一份養(yǎng)老保險，沒有在自己年輕的時候攢下足夠的養(yǎng)老錢。這就需要積極引導農(nóng)村群眾發(fā)揮主觀能動性，在年輕的時候攢足養(yǎng)老錢或者為自己繳納一份養(yǎng)老保險，不但可以在年老的時候有一份生活保障，也可以減少子女的養(yǎng)老負擔。此外，要加強對養(yǎng)老尊老傳統(tǒng)美德的宣傳教育，在全社會營造“百善孝為先”的輿論氛圍，引導子女對父母盡孝，讓家庭養(yǎng)老的功能得到充分的發(fā)揮。

2.引導社會力量的積極介入。要拓寬農(nóng)村養(yǎng)老渠道，全面放開農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場，充分激發(fā)市場主體的活力，鼓勵引導社會資本投資農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，放寬民間資本和社會力量申請興辦養(yǎng)老機構(gòu)的準入條件，落實好對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的各項扶持政策。此外，可以鼓勵社會組織開展各類公益性養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供健康娛樂等養(yǎng)老服務(wù);動員志愿者為老年人提供豐富多彩的志愿服務(wù)活動，增強廣大農(nóng)村老年人獲得感和幸福感。

3.筑牢政府部門兜底保障防線。搞好民生工作是政府的重要職責，養(yǎng)老更是民生工作的重中之重。政府要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，健全完善相關(guān)社會保障體系，及時將符合低?；蛘吲R時救助等條件的老年人納入保障體系，落實好各項社會救助及福利政策。同時，一定要給予政策性資助，補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板，將政府掌控的養(yǎng)老資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜、向有特殊困難的農(nóng)村老年人傾斜，提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金，努力維護社會的公平正義，滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。

此外，還應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村老年人生活習慣，探索多元化的養(yǎng)老模式，既可以探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老模式，也可以探索抱團養(yǎng)老模式，在新型養(yǎng)老模式的探索中要注重實效，重點關(guān)注老年人的精神生活需求，最大限度滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。

參考文獻

[1]肖守淵，邱瓊，王超. 農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求研究[N].中國人口報.2020-04-16（003）.

作者簡介

邱洪鋒，山東省招遠市委黨校。