回歸中國(guó)視角探尋經(jīng)略周邊的歷史得失

鐘飛騰

2013年10月，中央召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)規(guī)格最高、規(guī)模最大的周邊外交工作座談會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上指出：“思考周邊問(wèn)題、開(kāi)展周邊外交要有立體、多元、跨越時(shí)空的視角?！?/p>

習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社2014年版，第297頁(yè)。同期，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，中國(guó)愿為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系提供國(guó)際合作平臺(tái)，這一構(gòu)想迅速引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

正是在這種背景下，廈門(mén)大學(xué)出版社2020年底出版的學(xué)術(shù)專(zhuān)著《從農(nóng)牧之爭(zhēng)到陸海分流——古代中國(guó)經(jīng)略周邊的歷史思考與理論超越》，帶給我們一種歷史性、整合性和超越性的探索，是一部視野開(kāi)闊、有史有論且關(guān)照現(xiàn)實(shí)的力作。

首先，以“經(jīng)略周邊”為核心提煉中國(guó)歷朝歷代的經(jīng)驗(yàn)得失具有重要意義。早在2001年8月，江澤民同志在周邊安全問(wèn)題座談會(huì)上即提出，“周邊國(guó)家是我國(guó)重要的戰(zhàn)略依托”。

江澤民：《江澤民文選（第三卷）》，人民出版社2006年版，第313頁(yè)?！?11”事件發(fā)生后不久，江澤民同志提出，“要著眼于地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)積極經(jīng)略周邊”。

江澤民：《江澤民文選（第三卷）》，人民出版社2006年版，第353頁(yè)。

從“經(jīng)略周邊”提出至今，中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)古代中國(guó)國(guó)際關(guān)系的研究和認(rèn)識(shí)已經(jīng)大為深化。比如，2003年，北京大學(xué)教授葉自成在《春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的中國(guó)外交思想》一書(shū)中認(rèn)為，2000多年前中國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生了一個(gè)古代的國(guó)際關(guān)系體系，中國(guó)人有必要了解和借鑒西方的外交思想，但卻沒(méi)有必要鄙薄中國(guó)的外交思想。

葉自成：《春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的中國(guó)外交思想》，香港社會(huì)科學(xué)出版社有限公司2003年版。2011年，清華大學(xué)教授閻學(xué)通在普林斯頓大學(xué)出版社出版了英文專(zhuān)著《古代中國(guó)的思想和現(xiàn)代中國(guó)的權(quán)力》，提出政治領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)國(guó)家崛起的重要支撐，中國(guó)古代在外交領(lǐng)域有很多管用的經(jīng)驗(yàn)。

Yan Xuetong.Ancient Chinese Thought，Modern Chinese Power，Translated by Edmund Ryden，Princeton University Press，2011.2012年，外交學(xué)院教授秦亞青在《關(guān)系與過(guò)程：中國(guó)國(guó)際關(guān)系理論的文化建構(gòu)》一書(shū)中提出，可以通過(guò)“關(guān)系性”這個(gè)核心概念建構(gòu)一個(gè)國(guó)際關(guān)系理論的中國(guó)學(xué)派，2018年又在劍橋大學(xué)出版了英文版的《世界政治的關(guān)系理論》，進(jìn)一步闡述這一理論。

秦亞青：《關(guān)系與過(guò)程：中國(guó)國(guó)際關(guān)系理論的文化建構(gòu)》，上海人民出版社2012年版;Yaqing Qin.A Relational Theory of World Politics，Cambridge University Press，2018。上述借用和解讀中國(guó)古代國(guó)際關(guān)系思想資源的代表性論著，已經(jīng)在國(guó)際關(guān)系學(xué)界產(chǎn)生了重要影響，但也帶有很鮮明地比照西方國(guó)際關(guān)系理論的色彩。

《從農(nóng)牧之爭(zhēng)到陸海分流》則借鑒社會(huì)學(xué)，特別是費(fèi)孝通先生的“差序格局”理論資源，重新解讀中央王朝與周邊鄰國(guó)的關(guān)系。作者認(rèn)為中國(guó)古代的外交體系是以天子為中心的一個(gè)圈層結(jié)構(gòu)，由內(nèi)而外側(cè)重安全、文化、經(jīng)貿(mào)和地理等四個(gè)維度的關(guān)系。從天子考慮對(duì)外關(guān)系的角度看，安全和文化的價(jià)值要優(yōu)先于經(jīng)貿(mào)、人口和土地等現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。事實(shí)上，在描述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的理想性社會(huì)關(guān)系時(shí)，費(fèi)孝通先生曾有一句被廣泛傳頌的表述——“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。從這個(gè)意義上說(shuō)，借用費(fèi)孝通先生的社會(huì)理論，從倫理角度討論傳統(tǒng)中國(guó)如何治理邊疆和處理對(duì)外關(guān)系，既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的回歸，也是對(duì)美國(guó)學(xué)者費(fèi)正清等人1942年提出的朝貢范式的一種超越。此外，在西方國(guó)際關(guān)系學(xué)科發(fā)展史上，國(guó)內(nèi)與國(guó)際的分野是該學(xué)科得以確立的基本假設(shè)。而倫理本位和差序格局有助于打通國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際政治的分野，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)的中央王朝為什么如此重視安全問(wèn)題。

其次，《從農(nóng)牧之爭(zhēng)到陸海分流》這一論著提煉了一個(gè)核心概念“流動(dòng)性”，用以比較陸地游牧民族與漢民族、古代中國(guó)與海上游牧民族的力量對(duì)比。在地緣政治思想史上，英國(guó)地理學(xué)家麥金德在1905年發(fā)表的《歷史的地理樞紐》一文中最早使用了“機(jī)動(dòng)性”一詞，用以區(qū)分大陸帝國(guó)和海洋帝國(guó)的動(dòng)力機(jī)制，如蒙古帝國(guó)的騎兵、英國(guó)的艦船等。

Halford Mackinder. The Geographical Pivot of History， The Geographical Journal，Vol.23，1904，pp.421～37.中國(guó)政法大學(xué)教授任洪生在2005年出版的《霸權(quán)之間：世界體系與亞歐大陸腹地的發(fā)展》中也用“機(jī)動(dòng)性”分析了蒙古帝國(guó)的興衰。與麥金德僅用“機(jī)動(dòng)性”概括帝國(guó)的作戰(zhàn)能力不同，任洪生將“機(jī)動(dòng)性”定義為某種生產(chǎn)方式的生產(chǎn)半徑和市場(chǎng)半徑。

任洪生：《霸權(quán)之間：世界體系與亞歐大陸腹地的發(fā)展》，北京大學(xué)出版社2006年版。而作者在這一論著中綜合了上述兩種對(duì)“流動(dòng)性”的定義，即不僅是軍事機(jī)動(dòng)力，也是一種生產(chǎn)能力和治理能力，并使用“流動(dòng)性”分析安全、文化、經(jīng)貿(mào)和地理等在不同族群之間的力量對(duì)比。盡管很少有國(guó)家同時(shí)擁有上述四項(xiàng)內(nèi)容的流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)，但理論上可以表明，哪一個(gè)國(guó)家擁有上述四個(gè)領(lǐng)域的流動(dòng)性，誰(shuí)就能制勝。

這使筆者想起已故英國(guó)學(xué)者斯特蘭奇1988年在《國(guó)家與市場(chǎng)》一書(shū)中對(duì)安全、生產(chǎn)、金融和知識(shí)（文化）等四種權(quán)力結(jié)構(gòu)的分析。

Susan Strange. States and Markets，Continuum，1988.雖然，斯特蘭奇是想證明，20世紀(jì)80年代宣揚(yáng)“美國(guó)霸權(quán)衰落”為之過(guò)早，但不同領(lǐng)域的權(quán)力更替順序不同，這一論斷卻依然重要。最新的研究表明，歷史上成功的崛起國(guó)，首先是在生產(chǎn)領(lǐng)域起步積累實(shí)力，然后是在安全領(lǐng)域突破，最后才是金融領(lǐng)域徹底超越霸權(quán)國(guó)。

Daniel W.Drezner. Counter-Hegemonic Strategies in the Global Economy， Security Studies，Vol.28，No.3，2019，pp.505～531.某些時(shí)候，我們之所以對(duì)美國(guó)霸權(quán)是否衰落產(chǎn)生爭(zhēng)論，一部分原因在于我們討論的是不同的領(lǐng)域。比如，美國(guó)在生產(chǎn)領(lǐng)域毫無(wú)疑問(wèn)早就衰落，在安全領(lǐng)域的影響也大不如前，但仍然牢牢控制著金融霸權(quán)。作者在文中對(duì)16世紀(jì)以來(lái)歐洲經(jīng)營(yíng)亞洲歷史的分析似乎也證實(shí)了上述觀點(diǎn)，即經(jīng)貿(mào)利益是歐洲人的首要考量，其他目標(biāo)和價(jià)值靠后。此外，這種差序也能解釋為什么古代中國(guó)不那么重視東南亞。對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，古代東南亞的產(chǎn)出極為有限，地理上也無(wú)法遠(yuǎn)征中原，因而重要性遠(yuǎn)不如中原地區(qū)，甚至連陸地游牧區(qū)也無(wú)法比擬。

從古代中國(guó)的歷史發(fā)展看，對(duì)我們最容易造成威脅的是北方，即在安全領(lǐng)域擁有強(qiáng)大機(jī)動(dòng)能力的族群，而文化、經(jīng)貿(mào)和地理等三個(gè)方面都是以安全為中心的國(guó)家間關(guān)系的副產(chǎn)品。之所以如此，一個(gè)基本的重大事實(shí)是，在19世紀(jì)初以前，受限于技術(shù)進(jìn)步的速度和擴(kuò)展范圍，人類(lèi)社會(huì)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)微乎其微，因而總體上處于“馬爾薩斯陷阱”之中，人們的生活水平未發(fā)生顯著的變化。

[英]格力高利·克拉克：《告別施舍：世界經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)史》，洪世民譯，廣西師范大學(xué)出版社2020年版，第1～6頁(yè)。所謂“馬爾薩斯陷阱”指的是人地關(guān)系，即可開(kāi)墾的土地如果不能滿足新增人口的需要，特別是在氣候變化導(dǎo)致游牧民族南征，隨之激烈的大戰(zhàn)將進(jìn)行數(shù)年，直至重新平衡人口和資源之間的比例。近代歐洲人在崛起過(guò)程中，解決這一矛盾的一種方式是海外擴(kuò)張。中國(guó)之所以不能進(jìn)行海外擴(kuò)張，一定程度上也是因?yàn)槭冀K面臨著陸地游牧民族的威脅。而游牧民族之所以不斷南侵，也是由特定的生產(chǎn)方式造成的，不斷擴(kuò)大土地面積是游牧民族獲取財(cái)富的最主要來(lái)源。而對(duì)于農(nóng)耕社會(huì)，精耕細(xì)作的收益要大于擴(kuò)張帶來(lái)的收益。

最后，《從農(nóng)牧之爭(zhēng)到陸海分流》通過(guò)分析古代中國(guó)的經(jīng)略周邊經(jīng)驗(yàn)，也為當(dāng)前我們穩(wěn)妥推進(jìn)“一帶一路”提供了重要的參考。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到安全和發(fā)展之間存在著一定的張力。事實(shí)上，如何平衡這兩者的關(guān)系始終是治理國(guó)家的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。例如，多數(shù)人認(rèn)為中國(guó)的宋朝是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)高峰，是截至那個(gè)時(shí)代最為發(fā)達(dá)的一個(gè)國(guó)家，但宋朝似乎沒(méi)能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全的關(guān)系。作者征引的數(shù)據(jù)表明，北宋末年，東南沿海省份貢獻(xiàn)了超過(guò)80%的中央財(cái)政收入。日本學(xué)者石見(jiàn)清裕在《唐代的國(guó)際關(guān)系》一書(shū)中也提供了一組數(shù)據(jù)：華北與江南的人口比例，唐中期為6.5∶3.5;而到了北宋中期則發(fā)展為3.5∶6.5。

[日]石見(jiàn)清裕：《唐代的國(guó)際關(guān)系》，吳志宏譯，中西書(shū)局2019年版，第142頁(yè)。葛劍雄在權(quán)威的《中國(guó)人口發(fā)展史》中給出的數(shù)據(jù)則是：隋朝大業(yè)五年（609年），北方和南方的人口之比為7∶3;盛唐時(shí)期的天寶元年（742年），北方與南方的戶口比例為5∶5;北宋初年（980—989年），南北戶口之比約為6∶4，此時(shí)南方的人口總數(shù)和密度都超過(guò)北方。

葛劍雄：《中國(guó)人口發(fā)展史》，四川人民出版社2020年版，第386～389頁(yè)。我們似乎可以推斷，在地理流動(dòng)性欠缺的情況下，安全重心和經(jīng)濟(jì)重心脫節(jié)可能是北宋垮臺(tái)的一個(gè)重要原因。

根據(jù)《從農(nóng)牧之爭(zhēng)到陸海分流》的分析，歷史上中國(guó)在處理與北方政權(quán)關(guān)系時(shí)側(cè)重安全，而在發(fā)展與海上政權(quán)關(guān)系時(shí)則更加看重經(jīng)貿(mào)等。如今，“一帶”實(shí)際上也需更加重視安全問(wèn)題，而“一路”更富有經(jīng)貿(mào)內(nèi)涵，兩者的定位和功能是不一樣的。作者提供的數(shù)據(jù)表明，2018年中國(guó)與中歐班列相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易不到中國(guó)進(jìn)出口的9%，其中的12%是通過(guò)陸路完成的，20%通過(guò)航空運(yùn)輸，68%通過(guò)海運(yùn)。在“一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施能力沒(méi)有發(fā)生革命性變化時(shí)，海上經(jīng)貿(mào)往來(lái)仍然是中國(guó)今后一段時(shí)期的主要方式。不過(guò)，隨著技術(shù)水平的提升，地理的聯(lián)通性在增加，經(jīng)貿(mào)的重要性也上升了。例如，歷史上長(zhǎng)期被我們所忽視的東南亞，在中國(guó)周邊外交中的地位顯著上升。2020年以來(lái)，東盟已成為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是美日印澳等各方推出“印太”戰(zhàn)略之后努力爭(zhēng)取的對(duì)象。因此，中國(guó)在推進(jìn)周邊外交和“一帶一路”建設(shè)時(shí)更要處理好安全與發(fā)展的關(guān)系。

在閱讀這本論著時(shí)，筆者在參考文獻(xiàn)部分看到了很多熟悉的作品，發(fā)現(xiàn)征引的參考文獻(xiàn)中，2015年以來(lái)的文獻(xiàn)接近150篇，其中2019年和2020年的文獻(xiàn)超過(guò)了40篇。因而，閱讀這樣一部專(zhuān)著，也就間接地了解到很多最新的研究成果。一個(gè)值得指出的現(xiàn)象是，舉凡被人反復(fù)閱讀和重視的著作，都是對(duì)當(dāng)時(shí)一個(gè)階段社會(huì)思潮的反應(yīng)，因而也是建立在較新的文獻(xiàn)（包括考古發(fā)現(xiàn)和檔案）基礎(chǔ)之上的。在國(guó)際關(guān)系學(xué)科發(fā)展史上，美國(guó)學(xué)者摩根索被公認(rèn)為國(guó)際關(guān)系學(xué)科的創(chuàng)始人之一，而奠定這一地位的就是他1948年出版的《國(guó)家間政治》。

Hans J.Morgenthau. Politics among Nations：The Struggle for Power and Peace，Alfred A.Knopf，1948.時(shí)任芝加哥大學(xué)副教授的摩根索，在這本書(shū)中征引了大量1947年和1948年出版的英文和德文專(zhuān)著，這或許是該書(shū)被很多美國(guó)大學(xué)當(dāng)作是學(xué)習(xí)國(guó)際關(guān)系學(xué)科入門(mén)書(shū)的原因之一。作者在論著中提及，他用業(yè)余時(shí)間寫(xiě)作了本書(shū)，事實(shí)上，摩根索這本名著的不少章節(jié)也是他在紐約各個(gè)大學(xué)講課時(shí)準(zhǔn)備的，因而資料來(lái)源呈現(xiàn)出特有的多學(xué)科特性。

更為重要的是，筆者閱讀這部書(shū)稿，感受到學(xué)術(shù)研究和政策關(guān)懷之間的深刻聯(lián)系?！稄霓r(nóng)牧之爭(zhēng)到陸海分流》的作者盛思鑫博士就職于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，因而研究中國(guó)古代王朝經(jīng)略周邊的歷史得失，并不純?nèi)皇菫榱藰?gòu)建宏大的理論，而是從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，鳥(niǎo)瞰歷史，抓取大的圖景，為決策提供參考思路。例如，作者在書(shū)中提出，要避免過(guò)度涉入印太區(qū)域國(guó)家的內(nèi)政，在涉入其他國(guó)家政治和維護(hù)中國(guó)利益之間審慎權(quán)衡。不應(yīng)盲目追隨西方的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展階梯論”，過(guò)早的去工業(yè)化，而應(yīng)繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和強(qiáng)大的工業(yè)制造能力。還有，應(yīng)防止重國(guó)際利益、輕國(guó)內(nèi)利益的錯(cuò)誤做法。在百年未有之大變局背景下，這些政策建議對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展新格局也是頗有助益的。5年前，作者在社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版了《誰(shuí)在誤導(dǎo)決策——無(wú)處不在的守門(mén)人》，從理論上總結(jié)了擁有軟權(quán)力的各類(lèi)守門(mén)人對(duì)決策者的影響。我們從作者的新著中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了歷史和理論研究對(duì)政策研究的價(jià)值。學(xué)習(xí)和研究歷史，既是避免重蹈歷史覆轍，更重要的是推動(dòng)歷史發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，《從農(nóng)牧之爭(zhēng)到陸海分流》這部著作也會(huì)引起很多人的關(guān)注，值得向大家推薦。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）

責(zé)任編輯：谷岳