企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略進路
——模仿性、強制性同構(gòu)到規(guī)范性同構(gòu)

浦天龍，張 巍，萬相昱

(1.中央民族大學(xué) 北京 100081；2.中國政法大學(xué)，北京 100088；3.中國社會科學(xué)院,北京 100732)

一、引言

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。”(1)習(xí)近平：《全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動構(gòu)建新發(fā)展格局》，《求是》，2021年第3期。不斷升級的國家間貿(mào)易摩擦加劇了跨國技術(shù)的合作難度，產(chǎn)業(yè)鏈面臨斷裂的風(fēng)險，創(chuàng)新驅(qū)動已成為國家的核心競爭力。近年來，中國政府將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，加大了企業(yè)自主創(chuàng)新的力度。黨的十九屆五中全會強調(diào)，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐(2)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，http://www.xinhuanet.com/2020-11/03/c_1126693293.htm.，這充分彰顯了黨中央對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅定決心。丹尼爾·貝爾借鑒了約瑟夫·熊彼特的創(chuàng)新理論認(rèn)為，沒有創(chuàng)新的經(jīng)濟是“循環(huán)流轉(zhuǎn)”的均衡狀態(tài)，經(jīng)濟增長僅僅是數(shù)量變化。丹尼爾·貝爾以生產(chǎn)和技術(shù)為中軸，將人類社會分為三種階段：前工業(yè)社會、工業(yè)社會和后工業(yè)社會(3)Daniel Dell，The Coming of PostIndustrial Society：A Venture in Social Forecasting．New York： Basic Books， Inc.，Publishers，1973.。

進入后工業(yè)社會之后，特別是近幾十年來，中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展更多依賴于技術(shù)引進，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是國家戰(zhàn)略決策的必然結(jié)果。保羅·J·迪馬喬和沃爾特·W·鮑威爾將制度形成與擴散的三種機制概括為模仿性同構(gòu)、強制性同構(gòu)和規(guī)范性同構(gòu)。模仿性同構(gòu)主要指當(dāng)組織尚不明確發(fā)展方向時對其他組織進行的制度模仿；強制性同構(gòu)主要指當(dāng)組織面對外部權(quán)威壓力時選擇的制度趨同；規(guī)范性同構(gòu)主要指在遵循共同規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強調(diào)制度對于觀念的塑造以及觀念對于制度的認(rèn)同(4)P. J. Dimaggio and W. W. Powell, The Iron Cage Revisited：Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields,American Sociological Review，Vol.48(1983)。

對于中國而言，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動將制度同構(gòu)理論拓展到所有的技術(shù)創(chuàng)新活動，不僅局限于企業(yè)制度建設(shè)，也包括企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為和創(chuàng)新體系。企業(yè)模仿性同構(gòu)為政府強制性同構(gòu)奠定了良好的基礎(chǔ)，進而與發(fā)達國家的技術(shù)差距迅速縮短。此外，還進行了大量技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與儲備，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的社會嵌入性大大增強，這些都使得政府強制性同構(gòu)成為可能。模仿性同構(gòu)與強制性同構(gòu)共同促進了企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動規(guī)范性同構(gòu)的形成。本文將制度同構(gòu)理論運用到技術(shù)創(chuàng)新活動，論述政府實施產(chǎn)業(yè)政策和社會政策對企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的規(guī)范性同構(gòu)過程，推演企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動嵌入式發(fā)展的一般規(guī)律(見圖1)。依據(jù)制度同構(gòu)理論，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展不僅僅是單一的經(jīng)濟理性產(chǎn)物，也是社會政策執(zhí)行的結(jié)果。企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展既需要企業(yè)自主研發(fā)的投入，更需要政府與社會為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供良好的制度環(huán)境，因而，刺激企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度構(gòu)建是經(jīng)濟社會學(xué)研究的焦點問題之一(5)馬瑩，甄志宏：《競合模式：高鐵技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟社會學(xué)分析》，《文化縱橫》，2020年第3期。。

二、企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的模仿性同構(gòu)分析

改革開放以來，中國企業(yè)在發(fā)展過程中主要靠技術(shù)的引進與模仿，這種典型的模仿性同構(gòu)能夠直接、高效地促進社會經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展。在與發(fā)達國家存在較大技術(shù)差距的前提下，中國能夠通過與外方合作等多種方式引進技術(shù)。隨著中國企業(yè)迅速成長，與發(fā)達國家技術(shù)差距不斷縮小，勞動密集型產(chǎn)業(yè)與外方企業(yè)在技術(shù)和市場上逐漸形成競爭，導(dǎo)致進口國外先進技術(shù)越來越困難，引進技術(shù)的成本也在不斷提高。這種境況倒逼了中國工業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效調(diào)整，要從技術(shù)模仿向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)技術(shù)自主研發(fā)的能力，有效推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級。

(一)中國崛起后企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動模仿性同構(gòu)受到扼制

哈佛大學(xué)教授格雷厄姆·艾利森在分析中美關(guān)系時提出“修昔底德陷阱”，《注定開戰(zhàn)：美國和中國能否逃脫修昔底德陷阱》的出版標(biāo)志著他的這一理論正式確立，雷厄姆·艾利森在書中引用了古希臘歷史學(xué)家修昔底德的觀點。修昔底德在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》的分析中認(rèn)為，雅典的迅速崛起，導(dǎo)致了斯巴達對雅典的恐懼，作為霸權(quán)國家的斯巴達必須遏制新興國家雅典的進一步發(fā)展，保持其霸主地位和權(quán)威不受挑戰(zhàn)。最終，雅典和斯巴達之間發(fā)生了不可避免的戰(zhàn)爭。雷厄姆·艾利森以此將中國定位為美國潛在的敵人(6)Graham Allison, Destined for War: Can America and China Escape Thucydides’s Trap? (Boston, MA and New York, NY: Houghton Mifflin Harcourt, 2017.。也就意味著，依照“修昔底德陷阱”美國要保持其所謂的霸主地位和權(quán)威，就會采取各種措施遏制中國的崛起。近年來，美國對出口中國的高技術(shù)管制嚴(yán)苛，中國從美國進口獲得的高新技術(shù)相對較少。譬如，2017年，中國從美國進口的高技術(shù)產(chǎn)品(電子器件和電子)僅為全年進口總額的6.39%(7)史沛然，李奇澤：《中美貿(mào)易摩擦中的貿(mào)易伙伴替代研究》，《江西社會科學(xué)》，2020年第6期。。2018年，中美貿(mào)易之間出現(xiàn)摩擦，美國依據(jù)所謂“301調(diào)查”結(jié)果，公布了擬加征關(guān)稅的中國商品清單，清單主要包括航空航天、信息和通信技術(shù)、機器人和機械等先進技術(shù)領(lǐng)域。不難看出，美國最想扼制的是中國先進技術(shù)的發(fā)展(8)吳樂珺：《美國依據(jù)“301”調(diào)查發(fā)布對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅清單》.http://world.people.com.cn/n1/2018/0404/c1002-29907490.html.。在技術(shù)上，中國仍然存在一些“受制于人”的領(lǐng)域與產(chǎn)品，中美貿(mào)易出現(xiàn)摩擦前，中國大多直接購買引進高新技術(shù)，隨著國際形勢之大變局，技術(shù)引進的難度也在不斷增加。

(二)“以市場換技術(shù)”成為中國模仿性同構(gòu)經(jīng)典模式的特例

對于中國而言，“以市場換技術(shù)”最經(jīng)典的案例是高鐵產(chǎn)業(yè)。中國從20世紀(jì)80年代初期開始逐步實施“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略，此“市場”主要指國內(nèi)需求，讓出“市場”即允許外方企業(yè)滿足一定的國內(nèi)需求。外方企業(yè)一定要具有先進的技術(shù)才能與中國換“市場”，該“技術(shù)”必須是我國沒有的技術(shù)，可以用來生產(chǎn)中國需要的先進技術(shù)產(chǎn)品，進一步提升本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的潛力與實力。譬如，隨著高鐵需求的不斷擴大，2004-2006年，中國積極引進在國際上較為先進的高鐵制造商，如川崎重工(日本)、阿爾斯通(法國)、西門子(德國)等外方企業(yè)；中國提供了高達每年230億美元的市場份額，外方企業(yè)將先進的高鐵技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國，如中國與德國西門子的“以市場換技術(shù)”，中國獲得了德國西門子企業(yè)轉(zhuǎn)讓的制動系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)等多項先進的高鐵技術(shù)。大部分高鐵在中國進行制造，進一步提升了中國的制造能力，一定程度上也積累了一大批自主技術(shù)創(chuàng)新人才(9)曹玉婉：《中國“市場換技術(shù)”戰(zhàn)略的高鐵模式研究》，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2011年碩士學(xué)位論文。。“以市場換技術(shù)”成為中國模仿性同構(gòu)經(jīng)典模式的特例。中國龐大的人口基數(shù)以及人口頻繁的流動行為，為高鐵帶來了巨額的市場利潤，因而，中國在與外方企業(yè)“以市場換技術(shù)”的談判中具有天然的先決優(yōu)勢。在此過程中，外方企業(yè)的高鐵技術(shù)已逐漸被中國消化和吸收。隨著中國高鐵技術(shù)的快速成長和崛起，中國已具備了強大的核心競爭力，加之中國對自身高鐵產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展，外方企業(yè)在中國的市場份額急劇下降(10)吉密歐，王明：《中國是怎樣“消化”高鐵技術(shù)的？》，《裝備制造》，2010年第11期。。

(三)模仿性同構(gòu)的路徑依賴通常會抑制本土企業(yè)創(chuàng)新

眾所周知，一家外方企業(yè)與一家本土企業(yè)成立合資企業(yè)后，核心技術(shù)的研發(fā)往往由外方企業(yè)在國外完成，生產(chǎn)活動則在本土企業(yè)進行。然而，核心技術(shù)的所有權(quán)屬外方企業(yè)，導(dǎo)致本土企業(yè)不具備自主開發(fā)新產(chǎn)品的能力，只能依賴于外方企業(yè)的核心技術(shù)并以模仿性同構(gòu)開展生產(chǎn)活動，進而抑制了本土企業(yè)的創(chuàng)新能力和動力。而在此過程中，外方企業(yè)為了限制合資后的本土企業(yè)，往往會采取持續(xù)性的邊緣化手段，致使部分本土企業(yè)的產(chǎn)品被完全擱置，導(dǎo)致本土企業(yè)的競爭力持續(xù)減弱。譬如，汽車發(fā)動機是為汽車提供動力的必要裝置，部分生產(chǎn)汽車的本土企業(yè)為了提升技術(shù)創(chuàng)新能力，與外方企業(yè)合資辦企，外方企業(yè)卻牢牢將核心技術(shù)掌握在自己手中。本土企業(yè)由于越來越依賴于進口或外方企業(yè)的參與而只能開展生產(chǎn)活動，使得有的本土企業(yè)無法通過學(xué)習(xí)獲得自主研發(fā)和生產(chǎn)符合自身發(fā)展的重要裝置或零部件的能力，導(dǎo)致本土企業(yè)的競爭力越來越弱?？梢?，盡管中國實施“以市場換技術(shù)”的戰(zhàn)略為工業(yè)化奠定了良好的基礎(chǔ)，但其自主創(chuàng)新能力并未得到有效提升，為激活中國本土企業(yè)的有效創(chuàng)新，亟待消除“引進-落后-再引進-再落后”的惡性循環(huán)。

三、強制性同構(gòu)嵌入產(chǎn)業(yè)政策的有效性

產(chǎn)業(yè)政策是政府通過政策引導(dǎo)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，進而有效推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步(11)唐榮，黃抒田：《產(chǎn)業(yè)政策、資源配置與制造業(yè)升級：基于價值鏈的視角》，《經(jīng)濟學(xué)家》，2021年1期。。中國政府對于產(chǎn)業(yè)政策非常重視，充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)政策在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級和國際交流中的重要作用。作為強制性同構(gòu)的手段，產(chǎn)業(yè)政策已逐漸從計劃轉(zhuǎn)向規(guī)劃，從直接干預(yù)轉(zhuǎn)向間接干預(yù)，以及對經(jīng)濟、法律和必要行政手段的綜合利用(12)魏際剛：《新時期中國產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整思路》，《發(fā)展研究》，2018年第10期。。在企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)政策無疑是最為直接的強制性同構(gòu)手段。

(一)產(chǎn)業(yè)政策作為強制性同構(gòu)是推動創(chuàng)新的有效手段

通過實施產(chǎn)業(yè)政策可以促進創(chuàng)新發(fā)展。世界銀行在2017年發(fā)布了《遭遇麻煩？制造業(yè)導(dǎo)向型發(fā)展的未來》的報告，其中強調(diào)了產(chǎn)業(yè)政策的作用，指出發(fā)展中國家在發(fā)揮有效市場作用的同時，在特定領(lǐng)域或地區(qū)需要出臺產(chǎn)業(yè)政策加以扶持(13)資料來源：http://www.worldbank.org/.。產(chǎn)業(yè)政策實施的重點之一是創(chuàng)新原則，包括研發(fā)新政策、掌握新技術(shù)。實踐過程中，也應(yīng)本著精準(zhǔn)原則，才能使得政策更有“動力”。一是針對先進技術(shù)的創(chuàng)新培育，如在航空航天、信息和通信技術(shù)、機器人和機械等先進技術(shù)領(lǐng)域，要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的強制性同構(gòu)，培育一批具有先進技術(shù)潛力的產(chǎn)業(yè)，打破中國在技術(shù)上“受制于人”的局面。二是加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新扶持，如扶持冶煉等產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。三是針對相對薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)，如核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等，要以轉(zhuǎn)化為依托、市場為導(dǎo)向，夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)學(xué)研用有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機制，提升核心競爭力。未來要在厘清產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)動態(tài)應(yīng)用的過程中對產(chǎn)業(yè)政策進行專業(yè)評估、合理調(diào)適，使得產(chǎn)業(yè)政策更為靈活和有效。

(二)產(chǎn)業(yè)政策在自身轉(zhuǎn)型中摸索前行

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策的實施與運用要著眼于企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為了發(fā)展某類新興產(chǎn)業(yè)，政府往往會通過補貼政策等鼓勵和扶持企業(yè)，以增加投資、獲得產(chǎn)出為目標(biāo)，雖然擴大了生產(chǎn)規(guī)模，但極易導(dǎo)致某類產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，進而引發(fā)供需結(jié)構(gòu)不合理、不平衡的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)政策與市場決策之間存在的矛盾在短期內(nèi)仍難以解決。為此，產(chǎn)業(yè)政策的逐步轉(zhuǎn)型，應(yīng)充分以現(xiàn)實為依據(jù)、以市場為導(dǎo)向，培育在決策上、部署上、行動上較為穩(wěn)健、扎實的世界一流企業(yè)。因此，要以產(chǎn)業(yè)政策為紐帶，應(yīng)著力解決好多部門之間協(xié)同性較弱等方面的實際問題，對于新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)設(shè)置分級的資質(zhì)門檻，用監(jiān)管創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并著力評估新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)性、合理性。

(三)產(chǎn)業(yè)政策由選擇性轉(zhuǎn)向競爭中性

在以往實施的產(chǎn)業(yè)政策體系中容易引發(fā)某類產(chǎn)能過剩。目前來看，產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控對象不應(yīng)以產(chǎn)品數(shù)量與品種類型為目標(biāo)，應(yīng)將調(diào)控對象向產(chǎn)業(yè)鏈前端上移，由注重產(chǎn)品數(shù)量與品種類型轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品研發(fā)，產(chǎn)業(yè)政策由對特定企業(yè)的選擇性原則逐步轉(zhuǎn)向為以市場為功能的競爭中性原則。同時，強化產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策的協(xié)調(diào)性，應(yīng)明確區(qū)域及區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有效運用不同區(qū)域的潛在優(yōu)勢，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的職業(yè)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化，輻射帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的融合發(fā)展，逐步形成高質(zhì)量發(fā)展的城市經(jīng)濟圈。在此基礎(chǔ)上，以城市經(jīng)濟圈為核心力量，帶動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，進一步縮小區(qū)域經(jīng)濟差異。

四、加快企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的社會嵌入與規(guī)范性同構(gòu)

日本科學(xué)技術(shù)振興機構(gòu)在2014年發(fā)布的《主要國家研發(fā)戰(zhàn)略報告》指出，中國的研發(fā)總投資持續(xù)增長，但基礎(chǔ)研究方面的投資不足(14)冷伏海：《全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究刻不容緩》，《光明日報》，2018年4月19日。。根據(jù)《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年至2020年，中國研究與試驗發(fā)展總投資呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。2020年中國研究與試驗發(fā)展總投資達到24426億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.40%，比上年增長10.3%。而在基礎(chǔ)研究方面，2020年，中國投資基礎(chǔ)研究的資金達到1504億元，占全年研究與試驗發(fā)展總投資的6.16%，與美國、日本等發(fā)達國家存在一定的差距(15)《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb./202102/t20210227_1814154.html。。習(xí)近平總書記曾指出，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全(16)習(xí)近平：《在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》，http://www.xinhuanet.com/2018-05/28/c_1122901308.htm.?？梢?，創(chuàng)新是獲得關(guān)鍵核心技術(shù)的力量源泉，而科學(xué)研究則是創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。因而，如何激發(fā)科學(xué)家的創(chuàng)造力，是促進企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心問題之一。

2018年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，從總體上要求完善基礎(chǔ)研究的布局、建設(shè)高水平研究基地、壯大基礎(chǔ)研究人才隊伍、優(yōu)化基礎(chǔ)研究發(fā)展機制和環(huán)境(17)《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-01/31/content_5262539.htm.。2019年3月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，明確提出支持建設(shè)北京懷柔、上海張江、安徽合肥三個綜合性國家科學(xué)中心(18)《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，http://www.xinhuanet.com/politics/2019-03/17/c_1210084504.htm.。2020年3月，科學(xué)技術(shù)部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，明確新增深圳為第四個綜合性國家科學(xué)中心，并提出綜合性國家科學(xué)中心應(yīng)加大基礎(chǔ)研究投入力度，加強基礎(chǔ)研究能力建設(shè)(19)《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》，http://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/gfxwj/gfxwj2020/202003/t20200303_152074.html.。此后，中國全面加強了各具特色的基礎(chǔ)科學(xué)研究，譬如，北京懷柔重點加強高能同步輻射光源等前沿基礎(chǔ)科學(xué)(20)王昊男：《北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心獲批》，《人民日報》，2017年6月17日。，安徽合肥主要圍繞信息、能源、健康、環(huán)境等領(lǐng)域加強基礎(chǔ)科學(xué)研究(21)徐海濤：《合肥綜合性國家科學(xué)中心聚焦四大領(lǐng)域取得多項國際前沿成果》，http://www.xinhuanet.com/local/2018-12/29/c_1123925306.htm.。此外，華為、阿里、騰訊等民營企業(yè)紛紛通過多種形式加大了對基礎(chǔ)科學(xué)研究的投入，已成為研究基礎(chǔ)科學(xué)的重要力量(22)楊三喜：《企業(yè)關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)研究作用不可低估》，《中國科學(xué)報》，2019年10月24日。。然而，這還遠遠不夠，亟待加強企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的社會嵌入性，還需要政府出臺更多的社會政策規(guī)劃，指引基礎(chǔ)科學(xué)研究的發(fā)展，最終為企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展培育良好的社會環(huán)境，從而加快企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)范性同構(gòu)的進程(見圖2)。

結(jié)語

總體來看，與美國后工業(yè)社會自發(fā)成熟的創(chuàng)新活動與創(chuàng)新體系不同，中國企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是由政府推動與主導(dǎo)的。改革開放以后，中國企業(yè)通過模仿性同構(gòu)，使得技術(shù)實現(xiàn)了快速發(fā)展。2021年8月2日，《財富》發(fā)布了世界500強排行榜，中國143家公司上榜，上榜公司數(shù)量連續(xù)第二次超過美國，位居世界第一(23)班娟娟：《143家中國企業(yè)入圍世界500強榜單，上榜數(shù)量再居世界首位》，《經(jīng)濟參考報》，2021年8月3日。。隨著既有發(fā)展模式與發(fā)展路徑的不可持續(xù)，模仿性同構(gòu)逐漸失去了作用。但企業(yè)和個人作為社會與市場的微觀主體，很難自主地從舊有的模式中轉(zhuǎn)換出來，導(dǎo)致社會與經(jīng)濟出現(xiàn)各種危機，這是眾多發(fā)展中國家陷入所謂的“中等收入陷阱”之后，停滯不前甚至經(jīng)濟倒退的重要原因。在新舊模式輪轉(zhuǎn)過程中，政府強制性同構(gòu)的作用日趨明顯。隨著國家各種政策尤其是產(chǎn)業(yè)政策與社會政策的刺激，企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將逐漸邁向規(guī)范性同構(gòu)的戰(zhàn)略進路。

2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，明確提出要通過創(chuàng)新促進科技成果的轉(zhuǎn)化，這也為今后一個時期做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了行動指南(24)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》，http://www.gov.cn/zhengce/2021-01/31/content_5583936.htm?trs=1.。對于中國而言，政府已經(jīng)明確將創(chuàng)新驅(qū)動作為國家戰(zhàn)略，社會各界已經(jīng)加強了對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)注。當(dāng)然，隨著新冠疫情對全球經(jīng)濟格局產(chǎn)生的深刻影響，中國技術(shù)引進的難度會不斷增大，很多領(lǐng)域需要依靠先進技術(shù)的自主研發(fā)并逐步實現(xiàn)替代進口。人類社會進入后工業(yè)社會之后，創(chuàng)新成為國家發(fā)展的核心動力和新型社會治理的重要方式，中國企業(yè)強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也遵循了這一本質(zhì)規(guī)律。中國經(jīng)濟尤其是企業(yè)層面未來要保持高速發(fā)展，必須盡快由強制性同構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范性同構(gòu)，從而刺激企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。具體而言，政府應(yīng)實施推廣靈活的產(chǎn)業(yè)政策，遵循競爭中性原則，搭建規(guī)范性同構(gòu)的企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動方式，構(gòu)建合理的社會政策以引導(dǎo)社會對基礎(chǔ)科學(xué)的重視，從而實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的社會嵌入式發(fā)展。