推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)
——學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷系列黨課之十九

〉〉〉〉〉中共安徽省委組織部二級巡視員 沈小平

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課

時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識和深刻把握推動(dòng)共建“一帶一路”提出的發(fā)展歷程、基本內(nèi)容，以及在實(shí)踐中怎樣抓好工作落實(shí)，從而為我國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局作出新的貢獻(xiàn)。

《習(xí)近平談治國理政》第三卷第十八專題“推動(dòng)共建‘一帶一路’走深走實(shí)”，選編了習(xí)近平總書記四篇重要文章，集中反映了黨的十九大以來習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要論述。這些重要論述，立足統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，著眼加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，系統(tǒng)回答了推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大問題，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。事實(shí)證明，共建“一帶一路”不僅為世界各國發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地，推動(dòng)我國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。

2021年9月，重慶兩江新區(qū)寸灘國際新城保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)的“絲路花街”對外開放，市民在商品展示交易中心購物。圖：黃偉/新華社

一、扎實(shí)前行的共建“一帶一路”發(fā)展歷程

自2013年習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”倡議以來，已歷時(shí)八年，這是中華人民共和國成立以來中國最高領(lǐng)導(dǎo)人提出并在全球?qū)用嬲归_的最具抱負(fù)的國際經(jīng)濟(jì)合作倡議，是中國在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺(tái)，是中國迄今為國際社會(huì)提供的最大公共產(chǎn)品。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次闡述了共建“一帶一路”倡議以來走過的歷程和取得的成效，為我們百尺竿頭、更進(jìn)一步，積極推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，增強(qiáng)了信心。

（一）“一帶一路”內(nèi)涵外延不斷拓展

“一帶一路”遵循共商、共建、共享原則，中國作為提出者引領(lǐng)了該倡議的宏大設(shè)計(jì)。在啟動(dòng)、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，勾勒了這一宏大倡議的藍(lán)圖，確立了共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)和合作機(jī)制等內(nèi)容。2017年6月，國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，提出除海上既有通道建設(shè)外，要“積極推動(dòng)共建經(jīng)北冰洋連接歐洲的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道”。“一帶一路”地理范圍已突破亞非歐，面向全球；合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開；陸、海、天、網(wǎng)絲綢之路建設(shè)方案逐步形成，綠色絲綢之路、健康絲綢之路、數(shù)字絲綢之路、冰上絲綢之路等日益受到重視；“一帶一路”是一個(gè)朋友圈，向所有伙伴開放，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品，其開放與包容性得到充分體現(xiàn)。

（二）“一帶一路”工作機(jī)制逐步完善

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在國內(nèi)，各地方政府及時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)的地方方案。國內(nèi)高校、智庫成立的“一帶一路”研究院所和中心數(shù)以百計(jì)，學(xué)科建設(shè)提上日程，數(shù)據(jù)庫建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評估、跨學(xué)科研究等成果甚眾，為推動(dòng)相關(guān)建設(shè)提供越來越多的智力支撐。在全球范圍，雙邊合作進(jìn)一步加強(qiáng)，多層次、多渠道溝通全面展開，雙邊與地區(qū)聯(lián)合工作機(jī)制全面建立，簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃的國家越來越多。與相關(guān)國家共同推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》實(shí)施，與13個(gè)沿線國家建設(shè)5個(gè)自貿(mào)區(qū)，與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，完成中俄歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究，簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，積極與相關(guān)國家和地區(qū)發(fā)展自貿(mào)關(guān)系，立足周邊、覆蓋“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)正在加快形成。

（三）“一帶一路”五通目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)

“一帶一路”倡議的提出是我國實(shí)施走出去戰(zhàn)略的重要一步，也符合世界人民共享發(fā)展成果的美好愿景。與“一帶一路”相伴而行的“五通”目標(biāo)取得積極進(jìn)展。在政策溝通方面，“一帶一路”倡議已然走出初期的陌生與模糊階段，得到各國越來越清晰的認(rèn)同，并得到越來越多國家的積極響應(yīng)和參與；在設(shè)施聯(lián)通方面，國內(nèi)多個(gè)城市開通中歐班列線路，途經(jīng)蒙古國、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、法國、西班牙和英國等；在貿(mào)易暢通方面，“一帶一路”為相關(guān)國家擴(kuò)大貿(mào)易提供了全新機(jī)遇，特別是運(yùn)輸便利化形成的暢通局面使雙邊貿(mào)易迅猛增長；在資金融通方面，“一帶一路”巨大的資金需求使資金融通更為迫切，人民幣納入國際貨幣基金組織儲(chǔ)備貨幣，近30個(gè)國家貨幣實(shí)現(xiàn)與人民幣貨幣互換，人民幣國際化進(jìn)程為“一帶一路”資金融通創(chuàng)造了先期條件；在民心相通方面，中外文化交流明顯加速，中國與“一帶一路”建設(shè)參與國之間廣泛開展人文交流與合作，與相關(guān)國家互辦文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、電視周、圖書展等，促進(jìn)文化交流，增進(jìn)相互了解，為“一帶一路”建設(shè)奠定了良好的民意基礎(chǔ)。

（四）“一帶一路”重大項(xiàng)目順利推進(jìn)

重大項(xiàng)目是共建“一帶一路”取得實(shí)效的關(guān)鍵。中國聚焦大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大通道、大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)施“絲路明珠”工程，以重大投資合作項(xiàng)目為重點(diǎn)，打造一批綜合效益良好、產(chǎn)業(yè)定位清晰、輻射作用明顯、各方面都?xì)g迎的重大項(xiàng)目。積極推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。共商共建共享這一黃金法則得到廣泛認(rèn)同，“六廊六路多國多港”的合作格局基本成型，一大批互聯(lián)互通項(xiàng)目成功落地。中歐班列開啟了亞歐大陸橋新的互通格局，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路開通，中國—中南半島（中新經(jīng)濟(jì)走廊）的西線—中緬通道建設(shè)加快，其建成將直接為中國西南地區(qū)提供出?？凇Ｖ袊鴱闹袞|和非洲經(jīng)由印度洋海運(yùn)來的進(jìn)口原油和液化天然氣，到達(dá)緬甸若開邦首府實(shí)兌的皎漂港輸送上岸接駁油氣管線，可繞開馬六甲海峽，直接進(jìn)入中國西南。

（五）“一帶一路”為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力

“一帶一路”建設(shè)涉及地域廣，建設(shè)周期長，復(fù)合項(xiàng)目多，投資規(guī)模大，加之各國國情、域情殊異，風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)相伴相隨，但八年來的建設(shè)發(fā)展歷程，已讓越來越多的國家對“一帶一路”建設(shè)的全球意義有了更深刻的認(rèn)識：全球化挑戰(zhàn)此起彼伏，僅憑單個(gè)國家的力量難以獨(dú)善其身，也無法解決世界面臨的難題。越來越多的獲得感讓相關(guān)國家在“一帶一路”紅利中感受到，“一帶一路”建設(shè)有助于破解經(jīng)濟(jì)全球化困境，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)更加均衡、包容和可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐充分表明，共建“一帶一路”順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，契合了各國追求開放、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的共同愿望，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。

二、準(zhǔn)確理解推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)基本內(nèi)容

《習(xí)近平談治國理政》第三卷第十八專題收編的《打造一條跨越太平洋的合作之路》《加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對接，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》《共同繪制好“一帶一路”的“工筆畫”》《推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》四篇重要文章，系統(tǒng)闡述了推進(jìn)共建“一帶一路”走深走實(shí)的一系列重大問題，立意高遠(yuǎn)深邃、內(nèi)容博大精深、體系系統(tǒng)完備，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性和工作指導(dǎo)性。

（一）準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記關(guān)于《打造一條跨越太平洋的合作之路》的重要論述

《打造一條跨越太平洋的合作之路》是習(xí)近平主席致2018年1月22日在智利開幕的中國—拉美和加勒比國家共同體論壇第二屆部長級會(huì)議的賀信。他指出，中國同拉美和加勒比國家地理相距雖然遙遠(yuǎn)，但同屬發(fā)展中國家，世界和平、發(fā)展繁榮和人民幸福是我們共同追求的夢想。這一論斷雖主要是針對中國同拉美和加勒比國家而言的，但同樣適用中國與“一帶一路”沿線各個(gè)國家。

1.走向未來的正確抉擇。習(xí)近平總書記在《打造一條跨越太平洋的合作之路》一文中指出：“中國人民愿同拉美和加勒比各國人民攜手并進(jìn)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)?！碑?dāng)前，百年未有之大變局和世紀(jì)疫情交織疊加，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性顯著上升。各國命運(yùn)緊密相連，人類是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體，促進(jìn)互聯(lián)互通、堅(jiān)持開放包容，是應(yīng)對全球性危機(jī)和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的必由之路，共建“一帶一路”國際合作可以發(fā)揮重要作用，這是疫情給我們帶來的深刻啟示。共建“一帶一路”既是歷史潮流的延續(xù)，也是面向未來的正確抉擇。在各方共同努力下，共建“一帶一路”已經(jīng)完成夯基壘臺(tái)、立柱架梁的階段，正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。

2.共同駛向人類美好未來。習(xí)近平總書記在《打造一條跨越太平洋的合作之路》一文中指出：“讓我們一起揚(yáng)帆起航，駛向中拉關(guān)系更加美好的明天，駛向人類更加美好的未來！”共建“一帶一路”承載著人類對文明交流的渴望、對和平安寧的期盼、對共同發(fā)展的追求、對美好生活的向往?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)立足發(fā)展，聚焦“五通”，為沿線發(fā)展中國家提供力所能及的援助，加快商品、服務(wù)和要素流動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，激發(fā)了有關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。高質(zhì)量共建“一帶一路”是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁和包容增長的現(xiàn)實(shí)需要，是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的自然延伸。推動(dòng)共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將在時(shí)代變局中凝聚起更強(qiáng)的引領(lǐng)性力量，將開辟“一帶一路”建設(shè)的新空間，將為各國發(fā)展帶來更多實(shí)實(shí)在在的利益，匯聚起參與各國的力量，更好造福沿線國家人民，寫就中國與各方合力開創(chuàng)人類美好未來的新篇章，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的美好愿景作出更大貢獻(xiàn)。

3.釋放更多改革開放紅利。習(xí)近平總書記在《打造一條跨越太平洋的合作之路》一文中指出：“歷史上，我們的先輩劈波斬浪，遠(yuǎn)涉重洋，開辟了中拉‘太平洋海上絲綢之路’。今天，我們要描繪共建‘一帶一路’新藍(lán)圖，打造一條跨越太平洋的合作之路，把中國和拉美兩塊富饒的土地更加緊密地聯(lián)通起來，開啟中拉關(guān)系嶄新時(shí)代?！惫步ā耙粠б宦贰背h源自中國，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來；重點(diǎn)面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開放。以共商共建共享為原則，以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神為指引，“一帶一路”正在成為造福各國人民的合作之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、共贏之路和廉潔之路。

2019年4月8日，列車?？吭谒估锾m卡南部馬特勒車站，準(zhǔn)備駛往貝利亞塔。由中國企業(yè)承建的斯里蘭卡南部鐵路延長線一期項(xiàng)目8日正式通車，并在斯南部城市貝利亞塔舉行了通車儀式。圖：郭磊/新華社

（二）準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記關(guān)于《加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對接，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》重要論述

《加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對接，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》是習(xí)近平總書記2018年7月10日在中阿合作論壇第八屆部長級會(huì)議開幕式上講話的一部分。習(xí)近平總書記從增強(qiáng)戰(zhàn)略互信、實(shí)現(xiàn)復(fù)興夢想、實(shí)現(xiàn)互利共贏、促進(jìn)包容互鑒四個(gè)方面概括了加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對接、攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的基本路徑。這不僅對努力打造中阿命運(yùn)共同體，而且對推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都具有重要意義。

1.堅(jiān)持對話協(xié)商。習(xí)近平總書記在《加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對接，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》一文中指出：“我們要堅(jiān)持對話協(xié)商。中東很多事情盤根錯(cuò)節(jié)，大家要商量著辦，不能一家說了算，一家說了也不可能算?！币粋€(gè)國家的事由它的人民當(dāng)家作主，兩國之間的事由兩國協(xié)商解決，國際上的事大家說了算。處理國際事務(wù)時(shí)，不能光考慮自己，還要想到別人。處理國與國之間的關(guān)系時(shí)要相互尊重，平等協(xié)商。協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國際治理的重要方法。只有共商，才可能有更好的共建，也才可能有更可持續(xù)的共享。國際社會(huì)也普遍認(rèn)識到，盡管完全靠協(xié)商解決問題并不現(xiàn)實(shí)，但優(yōu)先協(xié)商、充分協(xié)商已是國家間交往以及國際事務(wù)治理的大勢。中方愿圍繞發(fā)展促和平、集體安全、人道主義救援、海上通道航行、無核武器區(qū)等廣泛議題，同阿方開展更多對話協(xié)商。

2.加快融合發(fā)展。習(xí)近平總書記在《加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對接，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》一文中指出：“阿拉伯世界區(qū)位條件優(yōu)越、能源稟賦突出。中阿雙方優(yōu)勢互補(bǔ)、利益交匯，我們要把彼此發(fā)展戰(zhàn)略對接起來，讓兩大民族復(fù)興之夢緊密相連。”要牢牢抓住互聯(lián)互通這個(gè)“龍頭”，攜手打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道，共建海洋合作中心，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海洋公共服務(wù)能力。共建“一帶一路”空間信息走廊，發(fā)展航天合作，推動(dòng)中國北斗導(dǎo)航系統(tǒng)和氣象遙感衛(wèi)星技術(shù)服務(wù)阿拉伯國家建設(shè)。積極推動(dòng)油氣合作、低碳能源合作“雙輪”轉(zhuǎn)動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“油氣+”合作模式，深化石油、天然氣勘探、開采、煉化、儲(chǔ)運(yùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈合作，要順應(yīng)全球能源革命、綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)和平利用核能、太陽能、風(fēng)能、水電等領(lǐng)域合作，共同構(gòu)建油氣牽引、核能跟進(jìn)、清潔能源提速的中阿能源合作格局，打造互惠互利、長期友好的中阿能源戰(zhàn)略合作關(guān)系。建立產(chǎn)能合作金融平臺(tái)，圍繞工業(yè)園建設(shè)拓展多元化投融資渠道，推進(jìn)園區(qū)服務(wù)、企業(yè)成長、金融支持三位一體發(fā)展，建立立足海灣、輻射中東北非、吸收全球投資者的國際交易平臺(tái)，爭取實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

3.優(yōu)化全球價(jià)值鏈。習(xí)近平總書記在《加強(qiáng)戰(zhàn)略和行動(dòng)對接，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》一文中指出：“我們要繼續(xù)用好支持中東工業(yè)化的專項(xiàng)貸款和優(yōu)惠性質(zhì)貸款，推動(dòng)中國企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商運(yùn)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集?！蓖七M(jìn)國際產(chǎn)能合作，不僅能夠提升沿線眾多發(fā)展中國家的工業(yè)化水平，打破傳統(tǒng)的中心—外圍國際分工舊格局，重塑有利于實(shí)現(xiàn)互利共贏的全球價(jià)值鏈，而且有利于我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。要從實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)互利共贏機(jī)制，發(fā)揮好巨大的進(jìn)口需求和對外投資的作用，為“一帶一路”國家和地區(qū)提供更多合作機(jī)會(huì)和實(shí)實(shí)在在的利好。注重與“一帶一路”國家和地區(qū)簽訂更多全面的自由貿(mào)易協(xié)定，消除貿(mào)易壁壘，允許產(chǎn)品與服務(wù)自由流動(dòng)。加強(qiáng)與“一帶一路”國家和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新材料、生物制藥、智慧城市等領(lǐng)域合作，加快網(wǎng)絡(luò)絲綢之路建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)等領(lǐng)域達(dá)成更多合作共識和成果。同時(shí)，要促進(jìn)包容互鑒，更多向?qū)Ψ郊橙≈腔酆蜖I養(yǎng)，傳播重和平、尚和諧、求真知的理念，以對話消除誤解，以包容化解分歧，營造正信正行的良好氛圍。

（三）準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記關(guān)于《共同繪制好“一帶一路”的“工筆畫”》的重要論述

《共同繪制好“一帶一路”的“工筆畫”》是習(xí)近平總書記2018年8月27日在出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)上的講話要點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“過去幾年共建‘一帶一路’完成了總體布局，繪就了一幅‘大寫意’，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的‘工筆畫’?！绷?xí)近平總書記用“工筆畫”這一生動(dòng)的比喻，寄望于“一帶一路”的未來，意味著共建“一帶一路”將在過去的基礎(chǔ)上落地生根、走向深入。

1.在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。習(xí)近平總書記在《共同繪制好“一帶一路”的“工筆畫”》一文中強(qiáng)調(diào)：“要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，建立工作機(jī)制，完善配套支持，全力推動(dòng)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，注意實(shí)施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ獭！蓖苿?dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，要體現(xiàn)需求導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，使“一帶一路”真正造福沿線國家和人民。加快建立多方合作的工作機(jī)制，充分做好前期調(diào)研，著力體現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)的“需求導(dǎo)向”和“項(xiàng)目導(dǎo)向”。通過深入調(diào)查研究，全面了解沿線國家和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的階段性特征以及所需所急，使項(xiàng)目能夠切實(shí)解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展面臨的問題，盡好盡快滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦钠惹行枰?。要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，自覺遵循國際經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律，在一些有條件、有基礎(chǔ)的國家和城市，共建經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，以園區(qū)模式帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢，從而為企業(yè)入駐當(dāng)?shù)?、?shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.在開拓市場上下功夫。習(xí)近平總書記在《共同繪制好“一帶一路”的“工筆畫”》一文中強(qiáng)調(diào)：“要在開拓市場上下功夫，搭建更多貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)到沿線國家開展投資合作，發(fā)展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，注重貿(mào)易平衡。”推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境電子商務(wù)，既可以創(chuàng)新傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展模式，提振貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢，又可以拓寬企業(yè)營銷渠道，使中國產(chǎn)品更便捷、通暢地“走出去”，將海外產(chǎn)品和資源“引進(jìn)來”；既可以實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大進(jìn)口，又可以建立新的網(wǎng)絡(luò)開放窗口，使中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)更好地互相了解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。要將跨境電商海外倉作為打造“一帶一路”形象和品牌的重大工程來建設(shè)，支持企業(yè)在跨境產(chǎn)業(yè)園及合作區(qū)建立統(tǒng)一范式和標(biāo)準(zhǔn)、功能多元化的跨境電子商務(wù)海外倉。建立“一帶一路”跨境電商規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以建立規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全、通關(guān)、質(zhì)檢、物流、倉儲(chǔ)、信用體系、知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)益保護(hù)、交易糾紛處理等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

3.在金融保障上下功夫。習(xí)近平總書記在《共同繪制好“一帶一路”的“工筆畫”》一文中強(qiáng)調(diào)：“要在金融保障上下功夫，加快形成金融支持共建‘一帶一路’的政策體系，有序推動(dòng)人民幣國際化，引導(dǎo)社會(huì)資金共同投入沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)等項(xiàng)目，為走出去企業(yè)提供外匯資金支持?！币訌?qiáng)“一帶一路”金融保障機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政策性金融、合作性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)性金融的支持。充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用，加強(qiáng)引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)國際多邊開發(fā)金融支持力度，加強(qiáng)亞投行與國際多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)的合作力度，加大國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等政策性金融對“一帶一路”建設(shè)的支持力度。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用，推動(dòng)政策性、商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老基金加大對境外投資的支持力度，主動(dòng)把國家出口信用保險(xiǎn)政策和資源投向“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域。建立全面覆蓋“一帶一路”的商業(yè)性金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供包括綠色金融、普惠金融等在內(nèi)的金融服務(wù)，推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)?？椕芙鹑诎踩雷o(hù)網(wǎng)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“一帶一路”的金融保障機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)貨幣市場和資本市場的建設(shè)，開展建立“一帶一路”金融網(wǎng)絡(luò)的積極探索。加強(qiáng)“一帶一路”的金融保障機(jī)制的建設(shè)，并充分發(fā)揮政府與社會(huì)資本合作作用，加強(qiáng)“一帶一路”金融創(chuàng)新。

4.做好共建“一帶一路”形象大使。習(xí)近平總書記在《共同繪制好“一帶一路”的“工筆畫”》一文中強(qiáng)調(diào)：“要規(guī)范企業(yè)投資經(jīng)營行為，合法合規(guī)經(jīng)營，注意保護(hù)環(huán)境，履行社會(huì)責(zé)任，成為共建‘一帶一路’的形象大使?！币獔?jiān)持合法合規(guī)經(jīng)營，做到手續(xù)齊全，這直接涉及外匯、對外融資、擔(dān)保等方面業(yè)務(wù)的合規(guī)開展；公平競爭，堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂，不向公職人員等相關(guān)人士行賄，不串通投標(biāo)，不做虛假宣傳等；誠信經(jīng)營，不得訂立虛假合同，保證項(xiàng)目和產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，不偷稅漏稅等。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、民眾等各界的溝通與聯(lián)系，了解和尊重當(dāng)?shù)匚幕⒆诮毯惋L(fēng)俗習(xí)慣；盡可能多地使用當(dāng)?shù)厝藛T，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；積極為當(dāng)?shù)氐慕逃?、衛(wèi)生、科技、體育、社區(qū)發(fā)展事業(yè)作貢獻(xiàn)，使當(dāng)?shù)厝嗣竦玫綄?shí)實(shí)在在的收益。

（四）準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記關(guān)于《推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》重要論述

《推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》是習(xí)近平總書記2019年4月26日在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上主旨演講的一部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面向未來，我們要聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，共同繪制精謹(jǐn)細(xì)膩的‘工筆畫’，推動(dòng)共建‘一帶一路’沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)?！蔽覀円诒３纸】盗夹园l(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

1.堅(jiān)持共商共建共享原則。習(xí)近平總書記在《推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》一文中指出：“我們要秉持共商共建共享原則，倡導(dǎo)多邊主義，大家的事大家商量著辦，推動(dòng)各方各施所長、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，聚沙成塔、積水成淵?！薄耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將由大家共同商量，“一帶一路”建設(shè)成果將由大家共同分享?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是中國和各參與國共同的事業(yè)，要堅(jiān)持各國共商共建共享原則，遵循平等、追求互利，同各參與國加強(qiáng)友好對話與磋商，對接發(fā)展規(guī)劃與政策，共商發(fā)展戰(zhàn)略與對策，以開放包容姿態(tài)歡迎各方搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”，共同分享中國發(fā)展的成果與經(jīng)驗(yàn)。支持各參與國結(jié)合自身國情，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，參與全球治理和公共產(chǎn)品供給，攜手構(gòu)建廣泛的利益共同體，打造開放型合作平臺(tái)，維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記在《推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》一文中指出：“建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于各國充分發(fā)揮資源稟賦，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！备又匾曋匾A(chǔ)設(shè)施投資和項(xiàng)目建設(shè)，通過推動(dòng)相關(guān)國家打通基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸環(huán)節(jié)或構(gòu)建樞紐性平臺(tái)，推進(jìn)相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，夯實(shí)項(xiàng)目所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)相關(guān)國家便利參與全球分工、在更廣范圍配置資源，從全球價(jià)值鏈中獲取利益，在實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時(shí)也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展水平提升，通過共組投資基金、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共造貿(mào)易鏈產(chǎn)業(yè)鏈等，利用先進(jìn)科技，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)參與國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展水平提升，不斷提高其可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。更加注重形成品牌效應(yīng)，嚴(yán)格論證、精心謀劃、聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，使每筆投資都能給所在國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的好處，使每項(xiàng)工程都擁有為人稱道的口碑，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)和世人的審視。

3.推動(dòng)綠色、可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記在《推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》一文中指出：“把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴以生存的共同家園，堅(jiān)持一切合作都在陽光下運(yùn)作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗。”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵之一是綠色增長、可持續(xù)增長。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要踐行綠色發(fā)展的理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明。更好地推動(dòng)“一帶一路”對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同營造和諧宜居的人類家園。在共建“一帶一路”過程中，要始終從發(fā)展的視角看問題，將可持續(xù)發(fā)展理念融入項(xiàng)目選擇、實(shí)施、管理的方方面面。在建設(shè)項(xiàng)目開始前，要做詳細(xì)的環(huán)境影響評估，拿到環(huán)保許可后再開工；公司要制定環(huán)境保護(hù)的制度和環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案；在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中，必須全程開展清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用，減少污染物排放。

4.更好惠及全體人民。習(xí)近平總書記在《推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展》一文中指出：“我們要努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時(shí)要尊重各國法律法規(guī)?！币獔?jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好地惠及全體人民，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，同時(shí)確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性，做到善始善終、善作善成。要繼續(xù)在增進(jìn)“一帶一路”建設(shè)參與國人民的直接利益上下功夫，注重梳理“一帶一路”建設(shè)參與國人民的訴求，著眼于“雪中送炭”，把合作項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)服務(wù)提供與普通人群最迫切的需要有效對接，把各類援助與解決普通人群最突出的困難緊密結(jié)合。不斷完善與參與國進(jìn)行合作建設(shè)的路徑和機(jī)制，采取有效方式吸引或推動(dòng)各國人民參與其中，使其真切感受到共建“一帶一路”帶來的實(shí)惠。

2017年1月11日，在肯尼亞蒙巴薩，當(dāng)?shù)孛癖娫谥袊兄频拿蓛?nèi)鐵路首批內(nèi)燃機(jī)車旁載歌載舞。蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞自獨(dú)立以來最大的基礎(chǔ)設(shè)施工程，項(xiàng)目累計(jì)為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造逾4.6萬個(gè)工作崗位。圖：孫瑞博/新華社

三、切實(shí)推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)

習(xí)近平總書記在這四篇重要文章中的一系列論述，不僅指明了共建“一帶一路”下一步工作的努力方向，也指明了今后共建“一帶一路”的主要任務(wù)與具體路徑。

（一）深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們要具備戰(zhàn)略眼光，樹立全球視野，既要有風(fēng)險(xiǎn)憂患意識，又要有歷史機(jī)遇意識，努力在這場百年未有之大變局中把握航向。這就要求我們深刻認(rèn)識到，以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，是從我國改革開放和長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)提出來的，符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀，占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)。共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。八年來的實(shí)踐充分表明，共建“一帶一路”大幅提升了我國貿(mào)易投資自由化便利化水平，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。要準(zhǔn)確把握下一階段推進(jìn)共建“一帶一路”工作的基本要求，推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，為各國合作提供更多機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長注入更強(qiáng)動(dòng)力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對共建“一帶一路”工作的領(lǐng)導(dǎo)。這一要求具有深刻含義。共建“一帶一路”是中國面向世界提出的重大倡議，關(guān)系到中國更高水平對外開放，作用于中國發(fā)展全局。這樣一項(xiàng)事關(guān)全局性的重要工作，只有充分貫徹和體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能系統(tǒng)規(guī)劃、順利實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。各地區(qū)要加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略對接，促進(jìn)西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，帶動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作方案，層層分解任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)有關(guān)部署和舉措逐項(xiàng)落到實(shí)處。

（三）盡職盡責(zé)、主動(dòng)作為

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要共同繪制好“一帶一路”的“工筆畫”。一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施，一點(diǎn)一滴抓出成果，這是共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”的真實(shí)寫照，也是推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)的基本方法。要自覺以黨中央的要求為準(zhǔn)繩，樹立全局意識，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，守紀(jì)律講規(guī)矩，樹形象做代言，把共建“一帶一路”所蘊(yùn)含的中國共產(chǎn)黨人為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)充分展示出來，將人類命運(yùn)共同體理念貫穿工作始終，使講好中國故事、傳播好中國聲音成為共建“一帶一路”工作的自覺行動(dòng)。

（四）防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高度重視境外風(fēng)險(xiǎn)防控，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)有力的安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對能力，既是推動(dòng)共建“一帶一路”轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要條件，也是其重要內(nèi)容?！耙粠б宦贰笨缭饺蚨鄠€(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，隨著共建“一帶一路”逐步向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)，我國與沿線國家必將迎來共同發(fā)展的更大機(jī)遇，同時(shí)也需做好協(xié)同應(yīng)對挑戰(zhàn)的充足準(zhǔn)備，堅(jiān)持對話協(xié)商，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)共建“一帶一路”在安全中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要加強(qiáng)大勢研判和重點(diǎn)因素分析，密切跟蹤世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向和相關(guān)國家情勢變化狀況，加強(qiáng)與相關(guān)國家溝通交流，做到情況在胸、對策在手。深化對各類投資和建設(shè)項(xiàng)目的微觀環(huán)境分析，精準(zhǔn)判斷風(fēng)險(xiǎn)壓力，提升化解能力，預(yù)先做好基礎(chǔ)性工作。與“一帶一路”建設(shè)參與國共同推進(jìn)相關(guān)法制建設(shè)、信用體系建設(shè)和應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)，在國家治理體系和運(yùn)作體制機(jī)制上形成共建“一帶一路”強(qiáng)有力的安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

討論題：

1.如何深刻把握《習(xí)近平談治國理政》第三卷第十八專題推動(dòng)共建“一帶一路”的具體內(nèi)容？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾瓮苿?dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)。