牢記殷殷囑托 走好新趕考之路

辛湘言

九月的三湘大地，萬山紅遍、層林盡染，到處洋溢著豐收的喜悅。一年前，習(xí)近平總書記來湘考察，勉勵湖南著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。這一系列重要指示，明確了新時代湖南發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，成為“十四五”乃至更長時期湖南發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)。

深情似海，厚望如山?？倳浀挠H切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)，飽含著對湖南人民的深厚感情，寄托著對湖南發(fā)展的殷切希望，三湘兒女倍感振奮、深受鼓舞。一年來，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，推動三湘大地發(fā)生新變化、呈現(xiàn)新氣象。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新趕考之路，我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，唯有咬定青山不放松，一張藍(lán)圖干到底，持之以恒抓好“三高四新”戰(zhàn)略實施，方能推動現(xiàn)代化新湖南建設(shè)邁出新的更大步伐。

一

旗幟決定方向，道路決定命運。習(xí)近平總書記賦予湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位，與黨的十八大以來總書記對湖南作出的“一帶一部”“三個著力”“守護(hù)好一江碧水”等系列重要指示既一脈相承又與時俱進(jìn)，體現(xiàn)了當(dāng)前與長遠(yuǎn)、全局與一域、目標(biāo)與路徑、機遇與責(zé)任的有機統(tǒng)一，將新時代湖南在全國大局中的角色定位、使命擔(dān)當(dāng)提升到了一個前所未有的高度。湖南堅持把實施“三高四新”戰(zhàn)略作為管方向、管長遠(yuǎn)的行動指南，作為即將召開的省第十二次黨代會主題主線，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向和路子走下去。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。習(xí)近平總書記考察湖南時明確指出：“制造業(yè)一定要抓在我們自己手里?！焙现圃鞓I(yè)在中部有地位、在全國有影響，工程機械、軌道交通、航空動力3個產(chǎn)業(yè)集群具有國際影響力，其中工程機械行業(yè)營收占全國27%、連續(xù)11年居全國首位。今年1-7月，全省規(guī)模工業(yè)增加值增長10.8%。走好新趕考之路，就要統(tǒng)籌全省先進(jìn)制造業(yè)區(qū)域布局，實施先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增等“八大工程”，建設(shè)具有全國競爭優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)。主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革，以先進(jìn)制造業(yè)為重點抓產(chǎn)業(yè)、強實體，進(jìn)一步提質(zhì)升級工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，努力把工程機械、軌道交通裝備、航空動力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成世界級產(chǎn)業(yè)集群，將電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)打造成國家級產(chǎn)業(yè)集群，推動冶金、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提前布局培育一批面向未來的新支柱產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實推動制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地上不斷邁出新步伐。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。走好新的趕考之路，就要抓住科技自立自強這個戰(zhàn)略支撐，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等“七大計劃”，以創(chuàng)新型省份建設(shè)為統(tǒng)攬，著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，在突破“卡脖子”技術(shù)、打造國之重器上作出湖南貢獻(xiàn)。堅持“四個面向”，以新一代信息技術(shù)、自主可控和高性能計算機、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點，實施“揭榜掛帥”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，加快解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善關(guān)鍵問題。抓好長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，創(chuàng)建岳麓實驗室，大力實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)計劃和科技型企業(yè)“十百千萬”培育工程，全面培塑發(fā)展新優(yōu)勢。

二

改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，湖南發(fā)展面臨更多“逆風(fēng)逆水”的外部環(huán)境。越是到這個時候，越要勇于開“頂風(fēng)船”，以更大力度和更實舉措把改革開放進(jìn)行到底。習(xí)近平總書記要求湖南著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，是有效應(yīng)對前進(jìn)道路上風(fēng)險挑戰(zhàn)、加快建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的必由之路。我們牢記殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)國資國企、財稅金融等400多項關(guān)鍵改革，推動營商環(huán)境評價市州、產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋，省立項涉企行政事業(yè)性收費項目實現(xiàn)“清零”;湖南自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)實施率達(dá)80.2%，中非經(jīng)貿(mào)博覽會、世界計算機大會永久落戶湖南，中歐班列數(shù)量進(jìn)入全國第一方陣，在湘投資世界500強達(dá)179家，國際經(jīng)貿(mào)朋友圈拓展至200多個國家和地區(qū)。

踏上新趕考之路，尤需堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，進(jìn)一步提升供給體系對需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。牽住社會主義市場經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，進(jìn)一步抓好深化國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”等“四大改革行動”落地落實，打通推動高質(zhì)量發(fā)展的“中梗阻”，搬掉阻礙要素配置市場化、暢通內(nèi)循環(huán)的“絆腳石”，讓勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓改革紅利真正釋放出來。

改革不停頓、開放不止步。作為中部內(nèi)陸省份，不能囿于內(nèi)陸意識，而應(yīng)主動服務(wù)國家開放戰(zhàn)略，深度融入共建“一帶一路”，加強“外貿(mào)破零倍增”“外貿(mào)綜合服務(wù)”“外貿(mào)融資服務(wù)”等重點工作，加強進(jìn)出口平臺渠道建設(shè)、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、企業(yè)創(chuàng)新力提升、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團出?！薄敖璐龊！保谕苿訉ν赓Q(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中提升開放水平。堅持以制度創(chuàng)新為核心，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好湖南自貿(mào)區(qū)，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。建立健全對非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)體系，辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會，打造國家對非經(jīng)貿(mào)往來核心平臺;以區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署為契機，搶抓機遇，深耕東盟市場，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去。瞄準(zhǔn)“三類500強”、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟等招大引強，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

三

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是實施“三高四新”戰(zhàn)略的題中之義和重要任務(wù)。湖南是農(nóng)業(yè)大省，習(xí)近平總書記對湖南“三農(nóng)”工作念茲在茲，作出一系列重要指示，2020年9月來湘考察時又勉勵湖南把發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一以貫之抓下去。這些年來，湖南把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全力以赴打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

在全面建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的征程中，“三農(nóng)”工作的重心已轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，第一要務(wù)就是要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，總結(jié)運用脫貧攻堅成功經(jīng)驗，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對邊緣戶和易返貧致貧的脫貧戶要常態(tài)化監(jiān)測，對脫貧攻堅地區(qū)繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)落實好向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度，確保工作不留空當(dāng)、政策不留空白，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

“民以食為天。”確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本前提。這次新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會和全球經(jīng)濟造成了前所未有的沖擊，但我國社會運轉(zhuǎn)平穩(wěn)、人心安定，一個很重要的原因就是我們手中有糧、心中不慌。湖南作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任。不管形勢如何變化，這份責(zé)任都必須扛在肩上。堅持藏糧于地、藏糧于技，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。持續(xù)加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極開展重金屬污染耕地治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大拋荒治理力度，著力穩(wěn)面積、增產(chǎn)量、提品質(zhì)。加強生物種業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用攻關(guān)，建好岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、省南繁科研育種園等平臺，加快培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，為國家打好種業(yè)翻身仗貢獻(xiàn)湖南力量。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。湖南農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣、特色鮮明，有著良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍。結(jié)合落實“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，完善好“一鄉(xiāng)一品”“一縣一特”，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、產(chǎn)出高效、錯位發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造更多在全國叫得響的“湘”字號糧油品牌。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，推動資源變資金、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

四

“秋風(fēng)萬里芙蓉國，暮雨千家薜荔村?！鼻О倌陙?，瀟湘景色一直為世人所贊美。習(xí)近平總書記來湘考察時，勉勵湖南牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為。一年來，我們持續(xù)深化“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)強省和美麗湖南建設(shè)邁出新步伐。面向未來，尤需扛牢“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，持續(xù)推進(jìn)污染防治“夏季攻勢”，做好碳達(dá)峰碳中和與能源保障工作，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠、人居環(huán)境更優(yōu)美。

長株潭是湖南經(jīng)濟最具活力、發(fā)展基礎(chǔ)最好的地區(qū)，也是“三高四新”戰(zhàn)略實施的排頭兵。在新的趕考路上，必須抓住長株潭一體化這個龍頭，在增強全省發(fā)展協(xié)調(diào)性上聚焦發(fā)力。認(rèn)真實施長株潭一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和五年行動計劃，既以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，加快形成統(tǒng)一開放大市場，又注重差異化布局，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)建錯位發(fā)展、特色鮮明、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。搶抓長株潭都市圈納入國家“十四五”規(guī)劃的政策機遇，集中資源和力量向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的中高端進(jìn)軍，帶動周邊地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。按照“一核兩副三帶四區(qū)”的區(qū)域布局，推動長株潭三市整體建設(shè)國家中心城市、衡陽岳陽建設(shè)省域副中心城市，統(tǒng)籌洞庭湖、湘南、湘西等地區(qū)發(fā)展，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，改善老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展條件，切實解決好城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題。

習(xí)近平總書記強調(diào)，讓人民生活幸福是“國之大者”。實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，最終要落腳到創(chuàng)造高品質(zhì)生活上來。要樹牢正確的政績觀、發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，既把蛋糕做大、又把蛋糕分好，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，扎實推動共同富裕。聚焦“學(xué)位、床位、車位、廁位”等群眾急難愁盼問題，用心用情做好治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶危濟困等工作，不斷增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

湖南是一片有著光榮革命歷史的紅色熱土。習(xí)近平總書記來湖南考察時，明確要求從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量。在新趕考之路上，我們要牢記殷殷囑托，充分挖掘湖南紅色資源“富礦”，發(fā)揚革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，以更加飽滿的熱情投身實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的火熱實踐，讓芳草在新時代煥發(fā)出新的芳香。