擔(dān)起“共抓大保護、不搞大開發(fā)”責(zé)任

鄧立佳

2020年9月，習(xí)近平總書記考察湖南時強調(diào)，“要堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)”“要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”，要求湖南“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”。一年來，全省上下牢記總書記的殷殷囑托，堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決抓好突出環(huán)境問題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以實際行動切實擔(dān)負起“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的湖南責(zé)任。

自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任

一年來，省委、省政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神作為重大政治任務(wù)，切實增強生態(tài)文明建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。一是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想。省委常委會、省委理論學(xué)習(xí)中心組多次組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，并納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)重要內(nèi)容。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在長江保護法實施日、“六五環(huán)境日”等重要時間節(jié)點聯(lián)合發(fā)表署名文章，推動各級黨委政府牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。二是加強生態(tài)文明建設(shè)決策部署。省委十一屆十一次全會出臺《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神 奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義湖南新篇章的決定》，旗幟鮮明提出實施“三高四新”戰(zhàn)略，要求加強生態(tài)文明建設(shè)，擔(dān)當(dāng)長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”湖南責(zé)任;發(fā)布湖南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要，錨定2035年基本建成生態(tài)強省、美麗新湖南遠景目標(biāo)，將人與自然和諧共生納入建設(shè)“八個現(xiàn)代化新湖南”。三是強力推動生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議以及專題會議，研究生態(tài)環(huán)境保護工作。省委書記許達哲履新后首次調(diào)研地點為長江湖南段和環(huán)洞庭湖三市，組織召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展調(diào)研座談會;省委副書記、省長毛偉明專題研究污染防治攻堅戰(zhàn)工作，對“夏季攻勢”作動員部署，帶動各級各部門主要負責(zé)人一線督辦、狠抓落實。省委、省政府出臺《生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》《重大生態(tài)環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》《生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，發(fā)布突出生態(tài)環(huán)境問題約談、掛牌督辦實施辦法，壓緊壓實各級各部門生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”政治責(zé)任。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

認真落實習(xí)近平總書記“堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”的重要指示精神，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進長江保護修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)等重大標(biāo)志性戰(zhàn)役;將“夏季攻勢”打造為湖南推進污染防治攻堅戰(zhàn)的主要抓手和特色品牌，在連續(xù)四年共完成3897項任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)部署了2693項具體任務(wù)，集中時間、集中力量整治人民群眾密切關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題與具體任務(wù)。二是深入開展污染防治。2020年，全省60個國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率為93.3%，國考斷面全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，長江干流湖南段和“湘資沅澧”干流全面達到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì);全省地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為91.7%，全省PM2.5年均濃度為35微克/立方米，達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的地級城市由2015年的0個提升至7個;全省累計完成1.3萬個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合治理，受污染耕地和污染地塊安全利用率達到國家考核要求。三是持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)功能。2020年，全省森林覆蓋率59.96%，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣11個、國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地2個、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣26個，新增國家園林城市（縣城）7個，岳陽市獲批長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，郴州市獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，常德市創(chuàng)建為國家級海綿城市、國際濕地城市，婁底等5個城市獲評“全國綠化模范城市”，益陽等9個城市獲評“國家森林城市”。

堅決整治突出生態(tài)環(huán)境問題

聚焦加快解決習(xí)近平總書記指出的“湖南環(huán)境保護歷史欠賬較多”問題，致力于補短板、防風(fēng)險、還舊賬，保證“米袋子”“菜籃子”“水缸子”安全。一是堅持高位推進。省委書記、省長親自擔(dān)任省突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長、組長，做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。二是狠抓整改落實。全省251個砂石碼頭拆除復(fù)綠、取締入河排污口近1000個、退還長江岸線7.24公里，張家界大鯢自然保護區(qū)86座水電站關(guān)停退出，長株潭綠心地區(qū)違法違規(guī)項目和工業(yè)企業(yè)全部拆除和退出，岳陽東風(fēng)湖湖體水質(zhì)明顯改善，益陽石煤礦山重披“綠裝”，宏安礦業(yè)整改做法被中央生態(tài)環(huán)保督察辦作為十大典型案例在全國推介，解決了一大批過去想解決而不能解決的問題。三是成效明顯。目前，中央環(huán)保督察反饋的76個問題完成整改70個;中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的41個問題，整改銷號34個;兩批長江經(jīng)濟帶警示片披露的37個問題已完成整改34個。

著力推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一是立起綠色發(fā)展規(guī)矩。劃定生態(tài)保護紅線，占全省國土面積的20.23%;制定省級“三線一單”管控措施，劃定860個環(huán)境管控單元;完成固定污染源排污許可證核發(fā)全覆蓋，推行“一證式”管理，牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。二是推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加速淘汰落后產(chǎn)能，洞庭湖造紙制漿產(chǎn)能全退出，清水塘冶煉企業(yè)全關(guān)閉，化工圍江、化工圍湖得到有效解決。培育形成了裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、材料3個萬億產(chǎn)業(yè)和14個千億產(chǎn)業(yè)。推廣綠色技術(shù)、新能源運用，大力推進節(jié)能減排。工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長6.9%、25.4%，高新技術(shù)企業(yè)達到8621家，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降1.8個百分點。三是推動綠色低碳發(fā)展。以減污降碳為總抓手，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局。積極推進試點工作，長沙、株洲、湘潭、郴州4個市列為國家低碳試點城市，3個園區(qū)成為國家級低碳試點園區(qū)，岳陽、常德2個市為國家氣候適應(yīng)型試點建設(shè)城市;湘潭成為全國首個氣候投融資示范城市。組織六·五環(huán)境日、低碳日等宣傳活動，開展垃圾分類、低碳出行、禁塑限塑等環(huán)?；顒樱e辦亞太低碳綠色發(fā)展高峰論壇，積極探索低碳發(fā)展新路徑。

（作者系湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長）