交好政治建設考察的答卷

肖百靈

習近平總書記考察湖南時指出，湖南率先對領導干部開展政治建設考察，要總結(jié)好、堅持好。全省各級組織部門始終牢記總書記囑托，全面對標、堅決落實，進一步總結(jié)經(jīng)驗做法，加強系統(tǒng)謀劃，全面深化實踐，以更高政治自覺、更強政治擔當抓實政治建設考察工作，推動考察在鞏固中拓展、在發(fā)展中完善，為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強政治保證。

堅持對標對表，把牢政治建設考察根本定位。深化政治建設考察，既是踐行“兩個維護”的重大任務，也是衡量“兩個維護”的直接檢驗。考察中，始終聚焦“兩個維護”這一根本定位、內(nèi)在要求，在對標看齊中牢牢把握住考察的正確方向。堅持在考察內(nèi)容上全面對表。把學習貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神和對湖南工作的重要指示精神作為首要任務，第一時間把總書記考察湖南重要講話精神納入對省直機關單位、省屬高校、省管企業(yè)的考察中，建立清單臺賬，逐項考準考實，既看學的怎么樣，又看做的怎么樣，推動各級領導班子和領導干部真學實悟、真信篤行。堅持在考察任務上認真對標。圍繞落實黨中央決策部署深入考察，對照適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，對照實現(xiàn)“十四五”發(fā)展主要目標和二○三五年遠景目標，對照推進“三高四新”戰(zhàn)略、常態(tài)化疫情防控、“六穩(wěn)”“六?！薄⑼七M脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接等重大部署，系統(tǒng)梳理考察任務、列出考察要點，全面準確了解掌握領導班子及成員在重大工作中的政治表現(xiàn)。堅持把中央掃黑除惡專項督導、生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改情況納入考察內(nèi)容，對部分省直部門單設考察指標，對100多項反饋重點問題整改情況進行深度調(diào)研。堅持在考察要求上嚴格對照。對領導班子重點考察“七個政治”方面的內(nèi)容，對領導干部重點考察“五個政治”方面的內(nèi)容，聚焦“兩個維護”看政治忠誠，聚焦“四個自信”看政治定力，聚焦斗爭精神看政治擔當，聚焦治理能力和制度執(zhí)行力看政治能力，聚焦守紀律講規(guī)矩看政治自律，設置正面標準和負面清單，明確具體要求，切實防止考察偏離主題、脫離軌道，變成單純的業(yè)務考核和班子調(diào)研。

突出精準精細，優(yōu)化政治建設考察方法路徑。政治建設考察對象涉及不同地方、領域、類型的領導班子，涵蓋不同單位、層級、崗位的領導干部，必須從實際出發(fā)，堅持共性特征與個性特點相結(jié)合，做到分級分類、因地制宜、精準施策。強化差異性。區(qū)分市、縣、鄉(xiāng)不同層級，區(qū)分機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院、園區(qū)、基層單位等不同類型，區(qū)分黨政正職、副職、內(nèi)設機構(gòu)以及不同系列崗位類別開展考察，分級分類制定能充分體現(xiàn)其政治建設特性的考察內(nèi)容和評價指標，推動考察指標切合實際、各有側(cè)重，防止籠而統(tǒng)之、大而化之，避免上下一般粗、左右一個樣。突出具象化。結(jié)合被考察地方和單位的職能職責、要事難事和正在開展的工作，將考察標準與事對接、與人對應，提出從政治上檢驗評判的具體辦法和工作要點，定期調(diào)整充實、動態(tài)更新完善，形成可對照、可感知、可衡量的評價刻度。堅持以具體過程、事例、數(shù)據(jù)說話，對領導班子和領導干部進行綜合分析、科學研判、精準“畫像”，為1851名省管干部建立政治素質(zhì)信息化檔案，推動市縣兩級建立干部政治素質(zhì)檔案5.6萬余份。增強精準度。注意掌握巡視巡察、經(jīng)濟責任審計、信訪舉報、督查考核等方面情況，了解“關鍵人”、掌握“關鍵事”、摸清“關鍵點”，找準考察側(cè)重點和著力點，有針對性地提出考察方法和評判標準。注重深入重大工作、重大斗爭一線，了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，堅持以言察政、以行觀政、以事驗政，將個人作用與班子成績、定量對比與定性分析、共性問題與個性問題、自我評價與群眾評價等結(jié)合起來分析，不斷增強考察精準度。

強化成果運用，發(fā)揮政治建設考察導向作用。政治建設考察成果運用情況，事關考察工作的嚴肅性和公信力。始終堅持以考促改、以考促用、以考促建，充分發(fā)揮考察的教育功能、導向作用、帶動效應。以考察推動問題整改。逐個班子、逐名干部形成反饋問題清單，黨政正職當面反饋，班子情況通過召開黨委（黨組）會議集體反饋，班子其他成員反饋到本人，對整改情況進行跟蹤問效，一些難題得到有效解決，有力促進真改嚴改實改。以考察彰顯用人導向。將考察結(jié)果與干部選拔使用掛鉤，把政治標準作為硬杠杠，對政治素質(zhì)強、一貫表現(xiàn)好、群眾評價高的干部，特別是在重大斗爭一線政治過硬的干部，即時提拔、優(yōu)先晉級，政治標準“指揮棒”作用充分彰顯。以考察激勵擔當作為。結(jié)合考察發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究制定激勵干部擔當作為具體措施，進一步細化容錯糾錯機制，建立健全榮譽表彰獎勵機制，對全省脫貧攻堅、疫情防控、抗災救災先進典型進行表彰，分批對先進典型進行體檢、療養(yǎng)休養(yǎng)、慰問等關愛。以考察強化政治監(jiān)督。針對考察中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，采取批評教育、約談、誡勉等方式，加強教育引導，建立黨政正職履職用權(quán)主要風險提示清單，深入開展選人用人舉報件積案清零攻堅行動，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。

注重常態(tài)長效，健全政治建設考察制度機制。政治建設考察是一項系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，必須堅持把“當前”與“長遠”結(jié)合起來，系統(tǒng)謀劃、注重長效、深入推進。堅持深入推進與總結(jié)提升相結(jié)合。堅持邊探索、邊總結(jié)、邊提升，從縣市區(qū)黨政正職這個關鍵層級、關鍵崗位開始，先試點后推開，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，推動考察工作由縣到市、由地方到省直單位，拓展到各個層級、各個領域。堅持實踐探索與理論研究相結(jié)合。深入開展理論研討和調(diào)查研究，圍繞實際操作中的重點難點問題，選準一批課題作為研究方向，深入研究管用之方和長效之策，形成了一批研究成果和課題報告，為深化拓展政治建設考察提供了重要參考和長效辦法。堅持深化拓展與建章立制相結(jié)合。省委在系統(tǒng)總結(jié)開展政治建設考察實踐經(jīng)驗的基礎上，出臺《關于緊緊圍繞實施“三高四新”戰(zhàn)略深入推進政治建設考察的意見》，修訂《湖南省領導班子和領導干部政治建設考察辦法》，健全平戰(zhàn)結(jié)合、專常結(jié)合考察工作機制，對如何系統(tǒng)深入抓好政治建設考察進行了制度性規(guī)定。全省各級各部門結(jié)合實際建立健全相關制度政策，為深化政治建設考察、充分發(fā)揮政治建設統(tǒng)領作用提供了制度保證。

（作者系中共湖南省委組織部分管日常工作的副部長）