周勇

2020年9月16日至18日，習(xí)近平總書記親臨湖南考察，勉勵(lì)湖南打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一年來(lái)，湖南務(wù)求學(xué)深悟透，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，取得了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控的新勝利，正穩(wěn)步走在奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的征程上。

著眼發(fā)展全局悟透習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后考察全國(guó)各地，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系”，其中，指導(dǎo)湖南發(fā)展的“三高四新”戰(zhàn)略每一個(gè)定位都包含著湖南個(gè)體和中部集體、湖南局部和國(guó)家全局的辯證思想。

在發(fā)展全局中看“三高”定位?！按蛟靽?guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地”首先是打造好湖南本土制造業(yè)，同時(shí)湖南本土制造業(yè)要融入國(guó)家制造業(yè)體系，并在世界制造業(yè)中爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)地位。核心競(jìng)爭(zhēng)力是有層次的，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工藝和新產(chǎn)品開發(fā)?！按蛟炀哂泻诵母?jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地”要求湖南科技創(chuàng)新要配合國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，首先在全國(guó)層面建立應(yīng)用研究、工藝和新產(chǎn)品開發(fā)優(yōu)勢(shì)，其次更要在世界層面提高中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)取在一些科技領(lǐng)域站在前沿高端位置。“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”要求湖南在本土大膽探索，銳意改革，勇于開放，同時(shí)結(jié)合自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在跨區(qū)域方面不斷探索新方式、尋求新合作點(diǎn)、優(yōu)化合作模式，不僅做好湖南發(fā)展的改革開放，還要做好區(qū)域發(fā)展的改革開放;不僅不斷總結(jié)本省經(jīng)驗(yàn)讓湖南改革開放上新臺(tái)階，更積累區(qū)域協(xié)作經(jīng)驗(yàn)讓內(nèi)陸地區(qū)改革開放更上新臺(tái)階;湖南改革開放不但讓湖南成為發(fā)展高地，更讓中部成為發(fā)展高地;湖南經(jīng)驗(yàn)不僅助力中部崛起，還進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，尤其是帶動(dòng)西部發(fā)展。

在發(fā)展全局中看“四新”定位。關(guān)于“在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子”，從空間來(lái)看，高質(zhì)量發(fā)展包括省域高質(zhì)量發(fā)展、跨省區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要構(gòu)成，區(qū)域協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。湖南不僅要尋求自身高質(zhì)量發(fā)展新突破，還要尋求區(qū)域協(xié)作高質(zhì)量發(fā)展新突破，最終貢獻(xiàn)全國(guó)整體的高質(zhì)量發(fā)展。“在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為”，要求湖南構(gòu)建新發(fā)展格局不僅僅是在省內(nèi)要有作為，還要在區(qū)域、國(guó)家和國(guó)際上有作為。湖南經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)方面要出省走向全國(guó)、出國(guó)走向世界，能夠展現(xiàn)全國(guó)和國(guó)際新作為，在消費(fèi)方面要吸引全省、全國(guó)、乃至世界，也能夠展現(xiàn)全國(guó)、國(guó)際消費(fèi)更強(qiáng)影響力?！霸谕苿?dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)”方面，湖南不僅要自身發(fā)展，還要聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各省區(qū)共同致力于中部崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在區(qū)域協(xié)作和一體化中獲得更多的區(qū)域發(fā)展收益。隨著我國(guó)省區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，大城市要素資源緊張，跨省區(qū)城市群發(fā)展、經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正變得越來(lái)越重要，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中需要湖南有新?lián)?dāng)?！皧^力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章”，直接把湖南的發(fā)展推上了新時(shí)代的前沿、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局，直接點(diǎn)明了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要有湖南的新貢獻(xiàn)。

站位發(fā)展全局落實(shí)習(xí)近平總書記殷殷囑托

為貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，湖南省委、省政府統(tǒng)一思想行動(dòng)，帶領(lǐng)全省人民強(qiáng)化發(fā)展的省域努力、區(qū)域責(zé)任、國(guó)家擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章、中部和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的湖南新篇章、國(guó)家發(fā)展的湖南新篇章。

樹立發(fā)展全局意識(shí)?！叭咚男隆笔橇?xí)近平總書記著眼“兩個(gè)大局”、黨和國(guó)家工作全局，為湖南發(fā)展錨定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命，是謀劃推動(dòng)湖南“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局與一域、目標(biāo)與路徑、機(jī)遇與責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論和方法論的有機(jī)統(tǒng)一。落實(shí)“三高四新”就是要立足湖南、放眼內(nèi)陸、胸懷全國(guó)、走向世界，在全面深化改革中勇爭(zhēng)先，在推動(dòng)更高水平開放中走在前，讓湖南成為內(nèi)陸地區(qū)改革開放的示范和前沿;就是要著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)上添活力，在以新基建為引領(lǐng)擴(kuò)投資上拓空間，在繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、促進(jìn)居民消費(fèi)上挖潛力，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)上開新局;就是要進(jìn)一步放大“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支撐、“一帶一路”的戰(zhàn)略腹地，為推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局貢獻(xiàn)力量;就是要在奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的征程上不斷取得新成就，以湖南一地一域的繁榮發(fā)展，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)添磚加瓦。

宣傳發(fā)展全局思想。全省各級(jí)黨組織和黨員干部將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記歷次關(guān)于湖南的重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保苿?dòng)講話指示精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，制定實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)舉措，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，切實(shí)用講話凝聚精神、統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。

落實(shí)發(fā)展全局措施。湖南下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖南重要講話精神責(zé)任分工方案》，各級(jí)各部門逐條逐項(xiàng)研究，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、明確時(shí)限，推動(dòng)貫徹落實(shí)工作具體化、責(zé)任化、清單化。進(jìn)一步健全完善貫徹落實(shí)總書記重要指示批示跟蹤落實(shí)機(jī)制，把貫徹落實(shí)情況納入巡視巡察、政治建設(shè)考察、績(jī)效評(píng)估等重要內(nèi)容，定期開展督查、強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。將“三高四新”戰(zhàn)略落實(shí)到《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將服務(wù)“國(guó)之大者”與發(fā)揮湖南優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，彰顯了謀事和謀勢(shì)、謀當(dāng)下和謀未來(lái)的有機(jī)統(tǒng)一。各地各部門還制定了相應(yīng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，充分把握宏觀與微觀、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、定性與定量的平衡點(diǎn)，確?？杉?xì)化、可操作、能落地。

在發(fā)展全局中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。湖南以中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)為牽引，建立完善對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)效機(jī)制。深度融入共建“一帶一路”，推動(dòng)湘企出海、湘品出境，大力引資引智。積極構(gòu)建國(guó)際物流體系，著力打造長(zhǎng)沙4小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的合作與對(duì)接。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大三類“500強(qiáng)”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。力爭(zhēng)在中部地區(qū)崛起中走在前列。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，加快省際通道建設(shè)，深化創(chuàng)新合作，打造重要科技產(chǎn)業(yè)配套基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，密切流域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建陸海雙向大通道。加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，打造革命老區(qū)振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。

在發(fā)展全局中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)環(huán)境有區(qū)域共生性，環(huán)境問(wèn)題有區(qū)域共發(fā)性。湖南勇于擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重大責(zé)任。統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江岸線治污治岸治漁，持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理，持續(xù)推動(dòng)洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌保護(hù)藍(lán)天碧水凈土，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，以自己的擔(dān)當(dāng)貢獻(xiàn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)全局。同時(shí)積極加入中部地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境建設(shè)，在《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》等框架下推進(jìn)與相關(guān)區(qū)域環(huán)境協(xié)作。

融入發(fā)展全局帶來(lái)新氣象呈現(xiàn)新格局

當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域發(fā)展更多由省域發(fā)展走向跨省的區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，城市發(fā)展更多由大城市到都市圈、跨省區(qū)城市群發(fā)展，全國(guó)發(fā)展的體系性不斷增強(qiáng)，急需各地提高全局站位。習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神深刻蘊(yùn)含了這一區(qū)域發(fā)展全局內(nèi)涵。長(zhǎng)江中游城市群在我國(guó)區(qū)域發(fā)展中占有重要地位，湖南環(huán)長(zhǎng)株潭城市群是其中的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記七次深入長(zhǎng)江中游三省市考察指導(dǎo)工作，包括三次湖北武漢考察、兩次湖南長(zhǎng)沙考察和兩次江西南昌考察，強(qiáng)化了這一區(qū)域的協(xié)作?？倳浛疾旌虾?，江西有關(guān)同志說(shuō)，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話精神，建設(shè)一批高能級(jí)的省際合作平臺(tái)，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先。

湖南積極貫徹總書記系列講話精神，在實(shí)際工作中踐行國(guó)家、區(qū)域、省區(qū)間發(fā)展全局辯證思想，將“三高四新”化為全省上下沉甸甸的責(zé)任，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度深刻領(lǐng)會(huì)，強(qiáng)化站位全局的意識(shí)和不辱使命的擔(dān)當(dāng)，以面向中部、面向全國(guó)、面向世界的更寬視野謀劃和抓好湖南各項(xiàng)工作，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子，努力為全國(guó)發(fā)展探索更多路子、貢獻(xiàn)湖南經(jīng)驗(yàn)。一年來(lái)，發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)突破，實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)不斷加強(qiáng)，“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”更有成效。對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略疊加的全局機(jī)遇把握更加精準(zhǔn)，依托“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向北共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，向東對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，向南承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向西密切與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)作，向西南對(duì)接西部陸海新通道，加快推動(dòng)湖南“左右逢源”的樞紐優(yōu)勢(shì)、人口眾多的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)“一帶一路”引領(lǐng)內(nèi)陸地區(qū)開放新格局，借助開放平臺(tái)數(shù)量居中部第一、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)落戶湖南、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批、海陸空立體綜合交通體系日益完善的有利條件，農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展需求高度契合的優(yōu)勢(shì)，湖南正由內(nèi)陸腹地邁入更加開放的前沿。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）