開創(chuàng)岳陽“三區(qū)一中心”建設(shè)新局面

王一鷗

去年9月，習(xí)近平總書記親臨湖南考察并發(fā)表重要講話，為湖南發(fā)展錨定了前進方向、注入了強大動力。一年來，岳陽持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三區(qū)一中心”，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)進向好。2020年全市GDP達到4001.55億元，同比增長4.2%，增幅排全省第一;成功獲批長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)岳陽片區(qū)，被確定為省域副中心城市，全省績效評估進入先進市州行列。今年上半年，全市GDP增長10.5%，固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資、一般公共預(yù)算地方收入分別增長20.4%、27.2%、24.6%。

堅決“守護好一江碧水”，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。岳陽是總書記“守護好一江碧水”殷切囑托的首倡地，也是湖南長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。我們深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)立市，著力抓整改、抓治理、抓保護、抓建設(shè)，以建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)為總攬，聚焦綠色生態(tài)之美、綠色產(chǎn)業(yè)之美、綠色文化之美、綠色制度之美，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗岳陽。狠抓突出環(huán)境問題整治。堅持不欠新賬、多還舊賬，累計投入資金280多億元，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2020年長江水質(zhì)斷面穩(wěn)定達到Ⅱ類，洞庭湖水質(zhì)綜合評價接近地表水Ш類，市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90.7%。大力淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)停非法砂石碼頭155處，拆除和提質(zhì)改造沿江碼頭泊位82個，退還長江岸線7.24公里;持續(xù)推進化工圍江整治，完成35家造紙企業(yè)退出，沿江化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷15家;投資1.3億元的錨地岸電項目完成總進度的85%，全部建成后每年可替代電量662萬KWH、減排二氧化碳6614噸。加強生態(tài)治理與修復(fù)。深化與三峽集團合作，累計新建市政主管網(wǎng)107公里、雨污分流改造426公頃，市中心城區(qū)污水處理量提升62%，正在開展“城市智慧水管家”試點;東風(fēng)湖榮獲湖南省“美麗河湖”稱號;成功申報全國首批“海綿城市”建設(shè)示范城市;2200平方公里水域全面禁捕，岸線洲灘濕地保護全面加強，正在積極推動洞庭湖國家公園建設(shè)。扎實推進綠色示范創(chuàng)建。規(guī)劃建設(shè)長江百里綠色經(jīng)濟發(fā)展走廊，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，全市“一盤棋”推進，推動沿江地區(qū)組團布局、融合發(fā)展，打造國內(nèi)一流的綠色發(fā)展新樣板;加快建設(shè)湖南岳陽樓洞庭湖文化旅游度假區(qū)，抓好“一湖兩岸”規(guī)劃建設(shè)，把江、湖、樓、島、港等獨特的風(fēng)景魅力和文化底蘊挖掘出來、展現(xiàn)出來，打響“洞庭天下水、岳陽天下樓”文旅品牌，建設(shè)世界級文化旅游目的地。

做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，加快建設(shè)中部地區(qū)先進制造業(yè)聚集區(qū)。高質(zhì)量發(fā)展的根基在產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就沒有岳陽現(xiàn)代化。我們堅持產(chǎn)業(yè)強市，樹牢“以經(jīng)濟發(fā)展比實力、以產(chǎn)業(yè)項目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，千方百計抓項目、興實體、強產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、立柱架梁。狠抓重大項目建設(shè)。新金寶、華為、己內(nèi)酰胺、正威、攀華、耀寧等一批百億級旗艦產(chǎn)業(yè)項目扎實推進，預(yù)計到2023年，將建成7個年銷售收入過百億的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。加速七大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)謀劃石油化工、裝備制造、電子信息、電力能源、食品加工、現(xiàn)代物流、文化旅游七大千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，確定“12+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1547家，上市企業(yè)達到11家，在做優(yōu)做強石化、食品兩大千億產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，新增文化旅游、現(xiàn)代物流兩個千億產(chǎn)業(yè)。著力創(chuàng)建“五好”園區(qū)。堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，加快園區(qū)體制機制創(chuàng)新，推動園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達到80%，重點特色園區(qū)發(fā)展走勢強勁。湖南工程機械配套產(chǎn)業(yè)園2020年底掛牌，新引進項目70個、投資額247.2億元。

堅持敞開門戶促發(fā)展，加快建設(shè)湖南通江達海開放引領(lǐng)區(qū)。作為全省重要的通江達海的口岸城市，港口不僅是岳陽的最大優(yōu)勢，也是全省的戰(zhàn)略資源。我們堅持港口興市，把岳陽通江達海的優(yōu)勢用好用足，推動開放發(fā)展全面領(lǐng)跑，為全省高水平開放作出岳陽貢獻。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)岳陽自貿(mào)片區(qū)。緊扣“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”定位，堅持大膽試、大膽闖、自主改，強力推進11項“首提首批首創(chuàng)”改革創(chuàng)新事項落地，新引進市場主體664家;以自貿(mào)片區(qū)為引領(lǐng)，帶動“三區(qū)一港三口岸”七大國家級開放平臺疊加發(fā)力，綜保區(qū)進出口貿(mào)易額總量居全省第一。大力發(fā)展臨港樞紐經(jīng)濟。實施雙港驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)港口型國家物流樞紐，城陵磯新港區(qū)正在著力建設(shè)內(nèi)陸臨港經(jīng)濟示范區(qū)，創(chuàng)建岳陽國家高新區(qū)，岳陽經(jīng)開區(qū)正在加快建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)，打造區(qū)域航空物流樞紐，讓“黃金節(jié)點”產(chǎn)生“黃金效益”。2020年城陵磯本港集裝箱吞吐量50.87萬標(biāo)箱，增長0.4%;今年1-6月增長50.98%。打造雙循環(huán)重要節(jié)點。深度融入國家和省重大區(qū)域戰(zhàn)略，加快高水平“引進來”和高質(zhì)量“走出去”步伐，推動“千商入岳”“岳企出?！?，不斷提高經(jīng)濟的外向度和影響力。2020年完成外貿(mào)進出口總額419.8億元，增長27.2%，總量和增幅均居全省第二位;今年1-6月進出口總額增長46.2%。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市。建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市，既要把城市做精做美，又要讓鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，更要讓群眾安居樂業(yè)。拉開大城市構(gòu)架?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建“一核雙港兩帶”空間布局，著力提升中心城區(qū)首位度，加快城市擴容提質(zhì)，做大城市體量，推進城市更新;科學(xué)謀劃推進京廣鐵路東移、岳陽機場改擴建、常岳九鐵路、G240湖底隧道、G107改線提質(zhì)等重大戰(zhàn)略項目，進一步拓展發(fā)展空間。全面推進鄉(xiāng)村振興。建設(shè)大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，打好農(nóng)村人居環(huán)境整治、規(guī)范村民建房和移風(fēng)易俗“組合拳”，改造農(nóng)村危房5.5萬戶，成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)25個、美麗鄉(xiāng)村示范村158個，不斷提升“外學(xué)浙江、內(nèi)學(xué)岳陽”品牌影響力。提升社會治理能力。堅持用改革賦能，強化事權(quán)屬地管理和基層治理，著力構(gòu)建大交通、大水利、大文旅、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理體制，完成城管、住建、交通、教育、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)管、資源規(guī)劃七大領(lǐng)域相關(guān)事權(quán)下放和深化事業(yè)單位改革試點。扎實辦好民生實事。圍繞“就學(xué)難”抓基礎(chǔ)教育優(yōu)先均衡發(fā)展，出臺基礎(chǔ)教育十條，推進中小學(xué)幼兒園空調(diào)全覆蓋，實施中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)“三大片區(qū)三年行動計劃”;圍繞“就醫(yī)難”抓優(yōu)化醫(yī)療資源布局，新建和改擴建二級以上醫(yī)院16家、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)988家，推動醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享;圍繞“出行難”抓交通治堵保暢，總長45公里的城市環(huán)線基本建成，“九大行動、60條措施”成效初顯;圍繞“住房難”抓老舊小區(qū)改造，在去年完成近6萬戶的基礎(chǔ)上，今年將改造完成399個小區(qū)、6.7萬戶。

（作者系中共岳陽市委書記）