李 英
(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院,廣東 珠海 519090)
2019年末發(fā)生的新型冠狀病毒肺炎(簡(jiǎn)稱新冠肺炎)疫情是中國(guó)乃至世界的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)新冠疫情,中國(guó)舉全國(guó)之力,打響了一場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。以居民需求為中心和社區(qū)服務(wù)為導(dǎo)向的智慧社區(qū)作為智慧城市的基本組成單位,是指充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù),整合巨量的數(shù)據(jù)和信息,進(jìn)行深入分析和復(fù)雜計(jì)算,形成以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的一種社區(qū)管理和服務(wù)新模式[1],這幾年得到了顯著的發(fā)展。在物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛,政府大力支持互聯(lián)網(wǎng),同時(shí)企業(yè)掌握了部分智慧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)條件下[1],面對(duì)疫情,建立智慧社區(qū)防控,有利于在更小的范圍內(nèi),緩解社區(qū)疫情服務(wù)反應(yīng)效率低、安保安全性不高及醫(yī)療反應(yīng)速度慢等帶來的社區(qū)管理不足的問題。
通常我們知道的冠狀病毒,是存在我們?nèi)粘5纳瞽h(huán)境中,是一種常見的冠狀病毒。比如,平時(shí)所遇到的流感病毒,17年前我們?cè)庥龅降腟ARS病毒,包括這幾年在中東、美國(guó)、墨西哥出現(xiàn)的冠狀病毒MERS、埃博拉病毒、美國(guó)的H1N1流感等都是這種冠狀病毒家族的成員。這次突如其來的突發(fā)衛(wèi)生事件是一個(gè)傳染病的突發(fā)疫情,它也是冠狀病毒家族的一種,醫(yī)學(xué)界稱之為第七種,它是一種以發(fā)熱、乏力、干咳為主要表現(xiàn)的變異新型冠狀病毒,上呼吸道感染癥狀鼻塞和流涕等少見。部分患者起病癥狀輕微,可無(wú)發(fā)熱,少數(shù)患者病情危重,甚至死亡,且很重要的一點(diǎn)是新冠肺炎患者都有傳染病史,即發(fā)病14天內(nèi)有疫區(qū)旅居史或與疑似病例、確診病例有接觸史。
1.社區(qū)新冠肺炎疫情防控的組織形式
自新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來,全國(guó)各社區(qū)迅速響應(yīng)上級(jí)號(hào)召,扎實(shí)開展了一系列聯(lián)防聯(lián)控事項(xiàng),并把當(dāng)前最重要的工作定為疫情防控進(jìn)行抓緊抓細(xì)抓實(shí)[2]。以珠海金灣疫情初期社區(qū)積極開展新冠肺炎疫情防控的組織為例,首先,對(duì)突如其來的新型冠狀病毒肺炎,為了更好地預(yù)防與防控,各社區(qū)成立由五個(gè)工作小組組成的新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開展防控工作[3]。其次,根據(jù)返鄉(xiāng)人員所在地的疫情情況,從湖北省到黑龍江省,再到北京市,不同時(shí)期,緊跟疫情發(fā)生地做好外來人員登記排查,并對(duì)已摸排的特別是來自疫情定為高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的返鄉(xiāng)人員進(jìn)行不少于14天的身體狀況跟蹤、監(jiān)測(cè)做好外來人員登記排查。接著,通過創(chuàng)建的微信、QQ、微博、朋友圈等信息化平臺(tái)發(fā)布關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控倡議書等等,并要求平臺(tái)的居民回復(fù)信息,以確認(rèn)信息傳達(dá)到每一戶居民,同時(shí),疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員強(qiáng)力宣傳,社區(qū)其他工作人員也停止休假,采用線上線下多渠道、多方式將防控知識(shí)、上級(jí)通知等信息進(jìn)行宣傳,多渠道宣傳疫情防控[3]。最后,整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,勸停居民酒席、茶館 、餐館,按照上級(jí)指示所有大型娛樂場(chǎng)所關(guān)停,加強(qiáng)巡邏,確保該關(guān)停一律關(guān)停,一處不漏[4]。
2.社區(qū)新冠肺炎疫情初期防控存在現(xiàn)象
疫情初期,社區(qū)居民對(duì)病毒的預(yù)防及防控都認(rèn)識(shí)不高,存在松懈思想、僥幸心理等現(xiàn)象?,F(xiàn)就珠海金灣社區(qū)在新冠肺炎防控中存在的現(xiàn)象進(jìn)行舉例:第一,社區(qū)干部、居民對(duì)病毒的預(yù)防及防控都認(rèn)識(shí)不高,社區(qū)干部沒有對(duì)思想上存在僥幸心理的一些群眾采取相應(yīng)措施進(jìn)行引導(dǎo)[5];有的超市門口沒有安排工作人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和督促顧客戴口罩,超市的消毒形同虛設(shè)[4];個(gè)別社區(qū)設(shè)立的疫情防控卡點(diǎn)不能做到從嚴(yán)把守。第二,疫情初期管理思路不明、底碼不清、措施不細(xì)、針對(duì)性不強(qiáng),有的管理方法還是很粗放、很原始的管理方式,有的沒有管理,隱患極大[6]!第三,社區(qū)疫情防控物資匱乏、工作人員有厭戰(zhàn)情緒、對(duì)隔離人員的監(jiān)管、街道上居民的扎堆集聚,勸返工作有所放松。
智慧社區(qū)借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)構(gòu)建植根于本地社區(qū)的生活服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)[2]。智慧社區(qū)中,互聯(lián)網(wǎng)寬帶的接入成為了新的生存必需品,就如同水和發(fā)電機(jī)對(duì)人們生活的重要性一樣,互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共福利的推動(dòng)作用同樣巨大且不可動(dòng)搖。由于互聯(lián)網(wǎng)加入人們的日常生活,我們可以更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)與各種資源的有效整合,使得社區(qū)中的每一部分都能得到恰到好處的關(guān)注,使得以往難以關(guān)注到的社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各個(gè)細(xì)節(jié)部分都能更好地得到關(guān)照和解決,從而能夠提高社區(qū)的服務(wù)和管理能力,使得社區(qū)內(nèi)部更加的和諧和穩(wěn)定,同時(shí)能夠提供一個(gè)舒適、便利又安全的居住環(huán)境[6]。智慧社區(qū)的公共設(shè)施可以通過感知設(shè)備來實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部電梯、路燈、樓道等公共資產(chǎn)的維修和保養(yǎng),可以通過監(jiān)控和策略管理來實(shí)現(xiàn)車輛的引流和停放等等??傊腔凵鐓^(qū)是以“智慧”作為自己最大的特點(diǎn),而這樣“智慧”化的實(shí)現(xiàn),正是對(duì)各種新型技術(shù)手段的整合和應(yīng)用的結(jié)果。智慧社區(qū)的建設(shè)將大大緩解社區(qū)防控新冠肺炎存在的不足。
未來社會(huì)的發(fā)展過程中,“智慧化”一定是一個(gè)不可避免的趨勢(shì),一方面科技發(fā)展的步伐越來越快,相應(yīng)的我們生活方式改變的速度也越來越快;另一方面,人們對(duì)于更加便利的生活的追求也成為“智慧社區(qū)”發(fā)展的推動(dòng)力。因此推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè),是提高我們生活品質(zhì)必不可少的一步,也是我們社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。
1.國(guó)外研究現(xiàn)狀
從注重節(jié)能進(jìn)行研究的Takao Shinji,認(rèn)為未來智慧能源社區(qū)的建設(shè)可以借助再生能源系統(tǒng)以及電力和網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)信息的傳輸利用[1]。Cui yin以物業(yè)為中心進(jìn)行研究,提出智能社區(qū)的建設(shè)應(yīng)該以物業(yè)為中心,要不斷提升物業(yè)管理質(zhì)量是發(fā)展的動(dòng)力,構(gòu)建一個(gè)高品質(zhì)的社區(qū)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng),它的興起為物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。Babar M從云計(jì)劃、大數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,認(rèn)為使用Hadoop框架進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析是智慧社區(qū)最重要的部分之一,可以充分利用它來管理和確定社區(qū)目前面臨的問題以增強(qiáng)決策能力[1]。
2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
袁文蔚、王剛基于概念角度進(jìn)行研究,王剛認(rèn)為智慧社區(qū)與智慧城市不同之處在于智慧社區(qū)概念更垂直以及地域范圍更?。辉奈祫t與國(guó)外智慧概念界定更側(cè)重于服務(wù)于實(shí)際需求、智慧環(huán)境與智慧生活等方面不同,指出智慧概念界定偏向于硬件和軟件技術(shù),并且以信息通信技術(shù)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為核心[7]。林必毅、王琪基于應(yīng)用角度的研究,林必毅認(rèn)為智慧城市中一個(gè)重要的智慧應(yīng)用——智慧社區(qū),它的 PPP項(xiàng)目設(shè)計(jì)及建設(shè)理念與傳統(tǒng)的完全不同,加強(qiáng)管理和優(yōu)化服務(wù)一目了然,且是PPT項(xiàng)目的重中之重[8];王琪則指出智慧社區(qū)不但建設(shè)和運(yùn)營(yíng)面臨著巨大的投資風(fēng)險(xiǎn),信息安全也面臨新的挑戰(zhàn),因?yàn)橹腔凵鐓^(qū)的建設(shè)對(duì)資源配置提出了更高要求。
通過研究新冠肺炎疫情防控與社區(qū)治理發(fā)展的基本情況,現(xiàn)以珠海金灣社區(qū)為例,收集金灣疫情防控,特別是初期防控情況,及金灣社區(qū)治理的有關(guān)數(shù)據(jù),并通過這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從資源配置、治理主體等方面來初步掌握金灣智慧社區(qū)建設(shè)的狀況及在發(fā)展中的難點(diǎn)、問題存在原因,并從疫情防控、物業(yè)服務(wù)、智慧養(yǎng)老、電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧計(jì)量等多維大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)下構(gòu)建金灣智慧社區(qū),圖1為金灣智慧社區(qū)建設(shè)流程圖。通過智慧社區(qū)建設(shè)的服務(wù)系統(tǒng),不僅可以緩解社區(qū)疫情防控不到位、服務(wù)反應(yīng)效率低、安保安全性不高、醫(yī)療反應(yīng)速度慢及人口老齡化等帶來的社區(qū)管理不足問題,還能使社區(qū)管理發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用,使得社區(qū)管理更加迅速、精準(zhǔn)和科學(xué)。
圖1 智慧社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)流程圖
從金灣智慧社區(qū)構(gòu)建的服務(wù)系統(tǒng)流程圖中,在疫情防控常態(tài)化背景下,金灣智慧社區(qū)建設(shè)主要側(cè)重節(jié)能環(huán)保、強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù)、倡導(dǎo)生態(tài)和數(shù)字戰(zhàn)略、以人為本及提倡“快”服務(wù)等模式進(jìn)行。
智慧社區(qū)建設(shè)發(fā)展中,智慧社區(qū)的發(fā)展基調(diào)是不僅要求使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)還需與自然有效結(jié)合,才能有效促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。一直以來,資源的不足影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至嚴(yán)重制約著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[9]。智慧社區(qū)借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù),有效地把社區(qū)住宅、購(gòu)物中心、市場(chǎng)、餐廳、交通系統(tǒng)等有關(guān)居民衣食住行各個(gè)方面進(jìn)行連接,不但可以推廣可再生能源的使用,還能降低能源的損耗,當(dāng)然,這也是智慧社區(qū)建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。讓社區(qū)居民共享各種資源,有效提升居民購(gòu)物、綠色出行、資源分享,避免了能源的損耗。比如,智慧計(jì)量系統(tǒng)、社區(qū)物流服務(wù)系統(tǒng)等都對(duì)節(jié)能起到了一定的作用,社區(qū)居民用電、用水等設(shè)備通過智慧計(jì)量系統(tǒng)能夠被實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程控制,根據(jù)計(jì)量結(jié)果社區(qū)居民可隨時(shí)調(diào)整使用情況,來達(dá)到節(jié)約的目的;社區(qū)物流服務(wù)系統(tǒng)為社區(qū)居民同時(shí)提供特大配送、特快專遞、合并與單件快等服務(wù),減少了居民出行的費(fèi)用、時(shí)間。
智慧社區(qū)建設(shè)跟隨生態(tài)城市的腳步倡導(dǎo)啟動(dòng)生態(tài)和數(shù)字城區(qū)(住區(qū))戰(zhàn)略,以生態(tài)宜居規(guī)劃建設(shè)為核心[9]。倡導(dǎo)生態(tài)和數(shù)字城區(qū)(住區(qū))戰(zhàn)略的智慧社區(qū)組成部分包括智慧交通、智慧能源、智慧家居和智慧學(xué)習(xí)等,同時(shí)也將社區(qū)居民主觀感受考慮其中,為社區(qū)居民提供更加滿意的服務(wù)。如圖2所示,環(huán)境/氣候、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引導(dǎo)市民消費(fèi)等問題,通過公眾、高校、政府、私營(yíng)部門等獨(dú)立或共同合作解決,伴隨著信息技術(shù)、智能化、自動(dòng)化、大數(shù)據(jù)等力量的推動(dòng),形成各領(lǐng)域數(shù)字集成;智慧交通、智慧能源、智慧家居、幸福感、智慧學(xué)習(xí)與智慧結(jié)晶是智慧社區(qū)建設(shè)倡導(dǎo)生態(tài)和數(shù)字戰(zhàn)略的過程,因而數(shù)字化將成為智慧社區(qū)未來發(fā)展趨勢(shì)。
為了能夠更加有效地利用資源,同時(shí)更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情,智慧社區(qū)的發(fā)展注重強(qiáng)調(diào)利用信息技術(shù),將智能化、自動(dòng)化等高新科技運(yùn)用到社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)中。智慧社區(qū)提供了物流、物業(yè)、醫(yī)療、商業(yè)、家政以及公益服務(wù)等諸多非常豐富的服務(wù)內(nèi)容,居民的吃穿住行各個(gè)方面基本涵蓋了[9]。例如,為老齡人群、下崗職工、特殊群體等對(duì)應(yīng)提供醫(yī)療保健與心理慰藉、再就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療救助與福利保障等等服務(wù),為智慧社區(qū)構(gòu)建文明有序、溫馨和諧、鄰里友善的氛圍奠定了良好基礎(chǔ)。而這些服務(wù)內(nèi)容都是通過智慧社區(qū)各種信息平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)特定的功能,這些平臺(tái)既有服務(wù)提供商信息網(wǎng)站,也有政府官網(wǎng)、信息交流網(wǎng)站等等,比如圖2中的智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)、智慧家居系統(tǒng)、家政服務(wù)系統(tǒng)等。
圖2 倡導(dǎo)生態(tài)與數(shù)字的智慧社區(qū)
金灣智慧社區(qū)建設(shè)要充分利用各鎮(zhèn)的特色和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與我們固有的“人人平等”理念相結(jié)合,通過社區(qū)工作人員或各種信息平臺(tái)宣傳策劃將社區(qū)相關(guān)信息、發(fā)展趨勢(shì)等展現(xiàn)給社區(qū)居民,這樣不但將智慧社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)定位為“具象化”的社區(qū),還可構(gòu)成社區(qū)居民人人參與的現(xiàn)象,為社區(qū)治理增加了民主化?!翱臁狈?wù)是智慧社區(qū)建設(shè)的宗旨之一,所謂“快”服務(wù),是指以社區(qū)居民居住房子為圓軸心,路程為半徑的范圍走路不超過15分鐘,快捷、便利、精準(zhǔn)等優(yōu)質(zhì)的服務(wù)社區(qū)民眾便可享受到。比如,居民之間產(chǎn)生糾紛,可以步行不到15分鐘到居委會(huì),居委會(huì)的工作人員會(huì)幫忙協(xié)調(diào)解決;居民小痛小病時(shí),可以快速到社區(qū)醫(yī)療部門去看病,無(wú)需舟車勞頓跑到醫(yī)院;居民工作、學(xué)習(xí)太忙,沒時(shí)間買菜做飯、理發(fā),不用出社區(qū),走路不用15分鐘就可以到菜市場(chǎng)、超市、餐廳或理發(fā)店等場(chǎng)所,輕松地解決生活瑣碎問題,如圖3所示。
圖3 智慧社區(qū)“快”服務(wù)圈簡(jiǎn)介
智慧社區(qū)作為未來社區(qū)發(fā)展的主要模式,跨越了實(shí)體與信息的融合,是未來社區(qū)發(fā)展的方向標(biāo)。在新冠肺炎防疫常態(tài)下,智慧社區(qū)的建設(shè)不但有利疫情的控制,而且還能很好地促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的更新,推動(dòng)社區(qū)治理向更高層次發(fā)展。
新冠肺炎疫情下,要求社區(qū)服務(wù)反應(yīng)快速、靈敏,這對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)的物業(yè)管理造成了新的沖擊[10]。智慧社區(qū)服務(wù)不但降低物業(yè)管理成本及由于人手不足疏忽的安全問題發(fā)生,還能快速、靈敏服務(wù)社區(qū)。首先,因?yàn)橹腔凵鐓^(qū)借助計(jì)算機(jī)、自動(dòng)控制、通信和網(wǎng)絡(luò)、1C卡技術(shù),以及有效的傳輸網(wǎng)絡(luò)、多種信息服務(wù)和管理的集成、物業(yè)管理和安全、住宅智能系統(tǒng)。其次,智慧社區(qū)利用物聯(lián)網(wǎng)安監(jiān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)門禁、RFID、紅外線防護(hù)、突發(fā)事件自動(dòng)報(bào)警功能。這樣為社區(qū)疫情服務(wù)和管理提供了高科技智能手段,高效的增值服務(wù)和管理得到快速實(shí)現(xiàn),為家居環(huán)境提供了安全舒適,更為疫情的防控筑牢了堅(jiān)強(qiáng)的網(wǎng)[10]。隨著智慧社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)中數(shù)字化和通信的發(fā)展,通過智能手段應(yīng)用新獲取的信息將為管理者的決策提供依據(jù)。因此,智慧社區(qū)將使社區(qū)疫情信息收集更加流暢、管理水平更高、公民生活水平更高以及社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好。
新冠肺炎疫情防控下要求社區(qū)在安保安全性方面要做到萬(wàn)無(wú)一失,對(duì)任何人都要認(rèn)真檢查。傳統(tǒng)社區(qū)的安保人員很難通過肉眼分辨可疑人員,而智慧社區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)不但可以識(shí)別從社區(qū)的各個(gè)角落開始分散點(diǎn)聚集的可疑人員,也能提前做好預(yù)警[10]。智慧社區(qū)的人臉識(shí)別系統(tǒng)之所以可篩選排除可疑人員,因?yàn)槠渑c公安部門備案的可疑人員圖像實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。傳統(tǒng)社區(qū)的判斷依賴安保人員,而安保人員除了對(duì)陌生訪客來訪登記外鮮有其他接觸。智慧社區(qū)能把流竄于多個(gè)社區(qū)的可疑人員進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)記,通過人臉面部特征的識(shí)別。
新冠疫情防控下,對(duì)社區(qū)居民的健康監(jiān)測(cè)及掌握顯得尤為重要[10]。智慧社區(qū)的可穿戴設(shè)備為新冠疫情防控下的社區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),首先,它不但是醫(yī)療領(lǐng)域用以監(jiān)測(cè)患者健康的重要設(shè)施,而且它還可以用在社區(qū)居民的健康監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)測(cè)、家庭康復(fù)、療效評(píng)估和疾病早期發(fā)現(xiàn)方面也能發(fā)揮著重要作用。其次,智慧社區(qū)的可穿戴設(shè)備得到了廣泛的應(yīng)用借助微電子、材料科學(xué)和無(wú)線通信技術(shù)的快速發(fā)展。最后,智慧社區(qū)的可穿戴設(shè)備為老齡化人口減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)的同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),智慧社區(qū)這種可穿戴設(shè)備便攜式移動(dòng)醫(yī)療監(jiān)測(cè)設(shè)備將成為老年人健康監(jiān)測(cè)的重要發(fā)展方向。