國(guó)企離退休人員社會(huì)化管理的困境與改革發(fā)展

林淑寧

摘要：我國(guó)目前面臨著人口的老齡化社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，而在此背景下，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部離退休得到人員數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增加的趨勢(shì)，這勢(shì)必對(duì)其企業(yè)相關(guān)工作的開(kāi)展產(chǎn)生巨大壓力，這也是黨與國(guó)家十分重視的問(wèn)題。由于國(guó)有企業(yè)具有特殊的性質(zhì)，國(guó)企離退休人員社會(huì)化管理面臨著諸多的困境，為了確保離退休人員的社會(huì)化管理有效落實(shí)，就需要國(guó)企在工作中針對(duì)管理困境做好改革發(fā)展，這也是其長(zhǎng)期發(fā)展中都需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);離退休人員;社會(huì)化管理;管理困境;改革發(fā)展

前言：在新時(shí)期環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理與發(fā)展造成了很大的沖擊，為了更好實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就需要國(guó)有企業(yè)做好其管理工作的積極改機(jī)和落實(shí)。離退休人員社會(huì)化管理是國(guó)有企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)，也體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)離退休人員的關(guān)懷和重視，但國(guó)企離退休人員社會(huì)化管理仍然存在諸多的困境，下面，文章就主要針對(duì)國(guó)企離退休人員社會(huì)化管理的困境與改革發(fā)展進(jìn)行分析，希望對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展提供參考。

1.離退休人員社會(huì)化管理概述

此項(xiàng)工作主要是對(duì)企業(yè)相應(yīng)職工進(jìn)行退休手續(xù)的辦理，將其移交到社區(qū)或者街道等服務(wù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)這部分人員和原企業(yè)的分離，讓移交后的管理部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)服務(wù)的提供?，F(xiàn)階段，一些地方將滿足養(yǎng)老金領(lǐng)養(yǎng)資格的一些失業(yè)人員和自由職業(yè)人員也納入到企業(yè)離退休人員的社會(huì)化管理范圍。在此社會(huì)化的管理工作中，主要涉及到的內(nèi)容有退休人員的養(yǎng)老金社會(huì)化的發(fā)放;退休人員人事檔案等信息社會(huì)化的管理與保存;退休人員社會(huì)化的管理聯(lián)系卡發(fā)放;退休人員群體進(jìn)行自我管理以及互助服務(wù)的組織建立;對(duì)退休人員內(nèi)的黨員做好組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接，組織其參加到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)內(nèi)黨組織的活動(dòng);對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的查詢服務(wù)提供;對(duì)退休人員的生存、流動(dòng)等狀況掌握，對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)養(yǎng)資格的認(rèn)證工作開(kāi)展;協(xié)助社區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)退休人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)提供;組織退休人員進(jìn)行文化和體育等活動(dòng)的開(kāi)展等[1]。

2.國(guó)企離退休人員社會(huì)化管理的必要性

在新時(shí)期環(huán)境下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展，國(guó)家也是十分重視對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而主輔分離以及對(duì)離退休的人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的管理就是重要的內(nèi)容，黨中央和國(guó)家也是將國(guó)有企業(yè)內(nèi)離退休的人員管理向社會(huì)保障的體系完善的總部署中納入。在20世紀(jì)90年代末，黨中央就提出了社會(huì)保障社會(huì)化的管理逐步推進(jìn)、實(shí)施退休人員和原企業(yè)的分離、養(yǎng)老金通過(guò)社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放、人員通過(guò)社區(qū)管理的要求。此后國(guó)家相關(guān)部門(mén)不斷出臺(tái)和下發(fā)了一系列關(guān)于對(duì)離退休的人員實(shí)施社會(huì)化的管理方案與通知，并適時(shí)提出了對(duì)退休人員開(kāi)展社會(huì)化的管理相關(guān)政策，這對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中“人員去從問(wèn)題”實(shí)現(xiàn)了解決，把退休人員從企業(yè)人向社會(huì)人平穩(wěn)過(guò)渡，因此這對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展以及社會(huì)保障的體系完善提供了支持[2]。

3.國(guó)企離退休人員社會(huì)化管理的困境

3.1國(guó)企的離退休人員存在觀念限制

在對(duì)國(guó)企離退休的人員開(kāi)展社會(huì)化的管理中，其離退休的人員存在存在觀念方面的問(wèn)題。盡管現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)得到快速的發(fā)展，國(guó)家也是積極對(duì)國(guó)企實(shí)施發(fā)展改革，但很多國(guó)企離退休的人員在觀念上還不能達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)和積極轉(zhuǎn)變，他們對(duì)企業(yè)存在依賴心理，在生活中一旦遇到困難，首先還是先尋求單位幫助，沒(méi)有對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)存在求助意識(shí)。同時(shí)，國(guó)企的離退休人員由于年紀(jì)比較大，他們認(rèn)為國(guó)企要對(duì)他們退休后的生活負(fù)責(zé)，思想觀念轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，而國(guó)企對(duì)大量離退休的人員是不可能面面俱全提供服務(wù)，他們可能存在對(duì)社會(huì)化的管理不認(rèn)可和不信任的情況，這不僅也對(duì)此社會(huì)化的管理工作造成了很大的難度，而且對(duì)國(guó)企良好的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

3.2社會(huì)化的管理存在法律制度的不完善

在國(guó)企離退休的人員實(shí)施社會(huì)化的管理中，需要借助相應(yīng)的法律制度對(duì)其工作的落實(shí)提供依據(jù)，但現(xiàn)階段此社會(huì)化的管理仍然存在法律制度的不完善情況。現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)離退休的人員實(shí)際生存現(xiàn)狀并沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)證機(jī)制和制度，在一些地區(qū)對(duì)離退休的人員認(rèn)證中，存在繁瑣和復(fù)雜的手續(xù)，認(rèn)證的方法也比較落后、單一。盡管我國(guó)近年來(lái)針對(duì)離退休的人員實(shí)施社會(huì)化的管理方面先后頒布一些法律和制度，但在實(shí)施準(zhǔn)則與實(shí)施辦法方面還較為缺乏或者不規(guī)范，尤其在公共政策的管理方面存在法律制度的諸多空白，這也造成其社會(huì)化的管理工作被動(dòng)開(kāi)展的情況，影響其社會(huì)化的管理落實(shí)[4]。

3.3社會(huì)化的管理存在手段與模式的落后

在此項(xiàng)社會(huì)化的管理工作中，想要實(shí)現(xiàn)其工作的有效開(kāi)展和落實(shí)，需要其具有現(xiàn)代化的管理手段和理念，才能夠獲取離退休人員的認(rèn)可和信賴，但現(xiàn)階段在社會(huì)化的管理中還普遍存在管理手段與模式的落后情況。

4.國(guó)企離退休人員社會(huì)化管理的改革發(fā)展

4.1加強(qiáng)對(duì)國(guó)企離退休的人員觀念和思想建設(shè)

在對(duì)國(guó)企離退休人員實(shí)施社會(huì)化的管理中，想要實(shí)現(xiàn)其工作的有效推進(jìn)，做好對(duì)國(guó)企離退休的人員觀念和思想建設(shè)至關(guān)重要。由于國(guó)企的離退休人員年紀(jì)比較大，觀念落后是很正常的，但其思想也存在成熟性，相關(guān)人員要按照時(shí)代發(fā)展對(duì)他們進(jìn)行思政教育工作的積極開(kāi)展，促進(jìn)他們思想觀念的積極轉(zhuǎn)變;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們思想的建設(shè)，讓他們把多年來(lái)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)向我國(guó)科學(xué)的發(fā)展觀中落實(shí)，來(lái)促進(jìn)他們積極配合和參與到社會(huì)化的管理中。在對(duì)他們的觀念和思想開(kāi)展教育中，傳統(tǒng)說(shuō)教的方式效率低下，而要根據(jù)離退休的人員實(shí)際情況通過(guò)談話、會(huì)議和活動(dòng)等方式對(duì)他們開(kāi)展思政教育，真正實(shí)現(xiàn)他們觀念和思想的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)社會(huì)化的管理工作有效發(fā)展。

4.2規(guī)范和健全社會(huì)化的管理存在法律制度

為了確保離退休人員社會(huì)化的管理工作有效開(kāi)展，相關(guān)部門(mén)要規(guī)范和健全社會(huì)化的管理存在法律制度，對(duì)其管理發(fā)展提供保障。首先，相關(guān)部門(mén)需要針對(duì)離退休的人員建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息資料庫(kù)，對(duì)社會(huì)化的管理工作開(kāi)展與發(fā)展提供便利。其次，國(guó)企離退休的人員存在很強(qiáng)流動(dòng)性，家庭化養(yǎng)老功能受到不斷弱化，為了便于社會(huì)化的管理和服務(wù)工作開(kāi)展，就需要相關(guān)部門(mén)對(duì)離退休的人員相關(guān)機(jī)制實(shí)施規(guī)范與調(diào)整，如養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的項(xiàng)目、服務(wù)機(jī)制和發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)等，且還要對(duì)國(guó)家相關(guān)工作方面的政策與制度有效落實(shí)[6]。另外，為了更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的管理工作改革發(fā)展，對(duì)相關(guān)法律制度和政策要積極進(jìn)行宣傳，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化的管理工作監(jiān)督，確保相關(guān)法律制度和政策得到有效落實(shí)。

4.3積極創(chuàng)新社會(huì)化的管理手段與模式

在對(duì)國(guó)企的離退休人員開(kāi)展社會(huì)化的管理中，社會(huì)化的服務(wù)是工作核心部分，也是獲取國(guó)企的離退休人員認(rèn)可和信賴的重要途徑，而想要促進(jìn)社會(huì)化的管理有效發(fā)展，就需要做好社會(huì)化的管理手段與模式積極創(chuàng)新。在社會(huì)化的管理中，對(duì)社區(qū)服務(wù)的環(huán)境打造中要對(duì)服務(wù)的群體喜好以及身體條件綜合考慮，對(duì)便民場(chǎng)所要進(jìn)行老花鏡、醫(yī)療箱和擴(kuò)音器等配備，對(duì)老年人的活動(dòng)中心場(chǎng)所內(nèi)可以放置一些涉及到老年人健康和生活的雜志，便于離退休的人員能夠隨時(shí)進(jìn)行閱讀，特別是對(duì)一些存在行動(dòng)的不便人員，還要進(jìn)行特殊服務(wù)的設(shè)置，如上門(mén)服務(wù)和業(yè)務(wù)代辦服務(wù)等。同時(shí)，社區(qū)機(jī)構(gòu)要針對(duì)離退休的人員實(shí)施豐富活動(dòng)的組織與開(kāi)展，積極倡導(dǎo)他們退崗而不退步、離任但不離群的生活觀念，借助文藝節(jié)目活動(dòng)、老年大學(xué)和書(shū)畫(huà)大賽等，對(duì)離退休的人員實(shí)現(xiàn)文化生活的豐富，來(lái)促進(jìn)他們對(duì)社區(qū)的歸屬感與認(rèn)同感，真正達(dá)到老有所樂(lè)的服務(wù)目的。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，社會(huì)化的管理是國(guó)企離退休人員管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容和方向，但由于長(zhǎng)期受到國(guó)企發(fā)展模式的影響，在對(duì)國(guó)企離退休人員開(kāi)展社會(huì)化的管理發(fā)展中往往面臨著諸多的困境，為了更好促進(jìn)其社會(huì)化的管理工作開(kāi)展與發(fā)展，就需要相關(guān)部門(mén)積極采取有效的措施加強(qiáng)社會(huì)化的管理改革，這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)國(guó)家發(fā)展具有重要的意義。

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