日本“農(nóng)業(yè)婦女項目”的實施狀況及對中國的啟示

□周瑞婷

（中山大學(xué)馬克思主義哲學(xué)與中國現(xiàn)代化研究所暨哲學(xué)系 廣東 廣州 510275）

1 “農(nóng)業(yè)婦女項目”的實施背景

“農(nóng)業(yè)婦女項目”是2013 年在日本政府鼓勵下，由婦女農(nóng)民和企業(yè)共同合作推出的新型商品和服務(wù)項目。該項目旨在促進(jìn)日本婦女在農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)以及振興農(nóng)村社區(qū)方面發(fā)揮重要作用，以幫助廣大農(nóng)業(yè)婦女成為日本“農(nóng)業(yè)第六次產(chǎn)業(yè)化”的推動者[1]。

日本之所以推動這一項目，與現(xiàn)當(dāng)代日本農(nóng)業(yè)人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)息息相關(guān)。自古以來，日本就是以家庭作業(yè)為單位生產(chǎn)的小農(nóng)社會。第二次世界大戰(zhàn)后的20 多年間，日本仍有超過1/2 的人口居住在農(nóng)村和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并且這些人口多為“兼業(yè)農(nóng)民”。這些“兼業(yè)農(nóng)民”在農(nóng)忙之時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)閑之時則“外出打工”。隨著日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇并進(jìn)入高增長期，村里的年輕人紛紛離開農(nóng)村前往城市就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)逐漸后繼無人。

隨著城市人口的上升以及農(nóng)村家居環(huán)境向城市化發(fā)展，城市周邊的農(nóng)村成為了城市郊區(qū)住宅區(qū)。城市空間的擴(kuò)張和交通路線的延展使更多農(nóng)民不再愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或當(dāng)“兼業(yè)農(nóng)民”，而傾向于長期留在城市工作[2]。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)業(yè)普查和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)查，進(jìn)入21 世紀(jì)以來，日本農(nóng)業(yè)人口急劇下降，并陷入老齡化的困境[3]。

此外，在日本農(nóng)業(yè)史上，婦女是農(nóng)業(yè)的主要推動者。隨著現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，越來越多的農(nóng)村男性轉(zhuǎn)向其他工作，這直接導(dǎo)致婦女在家庭農(nóng)業(yè)中的負(fù)擔(dān)急劇增大。隨著社會生活和關(guān)系的現(xiàn)代化變遷，許多婦女不喜歡艱苦的農(nóng)業(yè)工作，不愿意固守在農(nóng)村保守的人際關(guān)系之中，這也使得婦女不愿嫁給農(nóng)民、不愿待在農(nóng)村。在日本的許多農(nóng)村地區(qū)，嫁娶短缺和婚姻匱乏已成為一個嚴(yán)重的社會問題[4]。婦女勞動力的匱乏和流失，對近年急速衰落和原本依靠婦女勞作的日本農(nóng)業(yè)而言，無疑是雪上加霜。

由表1 可以看出，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為日本的夕陽產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)人口的急速萎縮加速這一夕陽產(chǎn)業(yè)走向衰亡。2015—2020 年，日本農(nóng)業(yè)婦女人口隨著日本農(nóng)業(yè)人口的急速下降而下降，而且農(nóng)業(yè)婦女人口下降比例為27.9%，高于農(nóng)業(yè)人口下降比例（22.4%）。

表1 日本農(nóng)業(yè)勞動力統(tǒng)計

為此，在日本政府鼓勵下，農(nóng)業(yè)婦女團(tuán)體聯(lián)合有關(guān)企業(yè)從2013 年開始推出“農(nóng)業(yè)婦女項目”，試圖通過社會資本的支持，借助互聯(lián)網(wǎng)時代新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的力量，幫助農(nóng)業(yè)婦女發(fā)揮作為日本農(nóng)業(yè)發(fā)展推動者的力量，進(jìn)而帶動日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興。

2 “農(nóng)業(yè)婦女項目”的社會理念及其傳播

對負(fù)責(zé)“農(nóng)業(yè)婦女項目”的決策者——農(nóng)林水產(chǎn)省管理局農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)部以及社會有關(guān)企業(yè)而言，推行該項目需要有一個較大的社會生產(chǎn)、消費(fèi)觀念和性別觀念的轉(zhuǎn)變。一般來說，日本從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者主要是男性，但事實上，女性農(nóng)民約占農(nóng)業(yè)人口的1/2。而且，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化的推進(jìn)，婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，且對經(jīng)濟(jì)收入及其增長的影響愈來愈大。另外，現(xiàn)代日本女性消費(fèi)主體性的確立，以及前衛(wèi)的消費(fèi)觀念和強(qiáng)勁的消費(fèi)能力（尤其是網(wǎng)購能力），理應(yīng)在根本上決定女性在各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)的主體地位。

因此，從日本農(nóng)林水產(chǎn)省的角度看，其所鼓勵推行的“農(nóng)業(yè)婦女項目”，不僅是一項產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）發(fā)展工程，也是一項關(guān)乎社會觀念轉(zhuǎn)變的文化工程[5]。從日本社會企業(yè)的角度看，其投入物力財力支持推行的“農(nóng)業(yè)婦女項目”本質(zhì)上是開拓新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營模式，意在幫助婦女農(nóng)民將其想法實現(xiàn)于生產(chǎn)和經(jīng)營之中，進(jìn)行前所未有的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)。如此一來，就需要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)完成三大轉(zhuǎn)變：第一，提高婦女農(nóng)民在社會和農(nóng)業(yè)界的地位，改變?nèi)毡旧鐣r(nóng)業(yè)工作者和女性的歧視；第二，改變婦女農(nóng)民固守生產(chǎn)鏈的意識，幫助其促進(jìn)自身經(jīng)營和管理能力的發(fā)展；第三，將“農(nóng)業(yè)”添加到年輕女性的職業(yè)選擇之中，改變年輕女性及全社會對農(nóng)業(yè)的偏見[6]。

然而，對日本廣大婦女農(nóng)民而言，以上內(nèi)容實質(zhì)上是來自于官方和資方自上而下的單向度指導(dǎo)。至于如何理解“農(nóng)業(yè)婦女項目”的社會理念、怎么將“農(nóng)業(yè)婦女項目”的社會理念傳播開來，還得由日本廣大婦女農(nóng)民有組織地進(jìn)行。為了在與官方、資方合作及協(xié)作的過程中掌握主導(dǎo)權(quán)，日本各地婦女農(nóng)民代表組建成立了“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”，以聯(lián)系和組織日本各地婦女農(nóng)民，共享在日常生活、工作中積累的智慧，以及協(xié)商與官方、資方商討項目有關(guān)的政策、技術(shù)、投資和利益分配等問題。

“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”成立后的首要工作就是向社會廣泛傳播婦女農(nóng)民關(guān)于開展“農(nóng)業(yè)婦女項目”的社會理念，使更多人了解農(nóng)業(yè)婦女對社會的貢獻(xiàn)。從2013 年11 月開始，“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”奔赴各地開展各種婦女參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的推廣活動，截至2020 年已舉辦了8 期，主要向社會各界傳播農(nóng)業(yè)婦女是“生產(chǎn)力”“智慧力”“市場力”三位一體的社會主體及力量的理念。

所謂“生產(chǎn)力”，就是要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)婦女生產(chǎn)力的潛力，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈及業(yè)務(wù)變成自主事務(wù)，將與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項服務(wù)納入“農(nóng)業(yè)婦女項目”成員的福利范圍，以保障農(nóng)業(yè)婦女發(fā)展農(nóng)業(yè)事務(wù)。所謂“智慧力”，就是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)婦女在商業(yè)化社會中的獨特智慧，讓婦女成為市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)主體和消費(fèi)主力，鼓勵婦女農(nóng)民開動自己的智慧進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、信息的開發(fā)，結(jié)合婦女消費(fèi)者的喜好去改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品，使現(xiàn)代商業(yè)社會從生產(chǎn)至消費(fèi)都烙上女性的智慧印記。所謂“市場力”，就是要建立一個屬于婦女自己的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場圈子，從產(chǎn)品開發(fā)至改進(jìn)都著眼于迎合婦女的市場需求，以強(qiáng)化婦女在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，從而提高農(nóng)業(yè)婦女的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位。

3 “農(nóng)業(yè)婦女項目”的實施經(jīng)驗

經(jīng)過多年的推廣和實施，日本“農(nóng)業(yè)婦女項目”形成了一定的具體實施經(jīng)驗。2013 年以來，除了“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”的努力之外，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各類企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等也陸續(xù)加入到“農(nóng)業(yè)婦女項目”合作中來，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)婦女的智慧、開發(fā)新商品和服務(wù)、培育未來農(nóng)業(yè)婦女有生力量、提高農(nóng)業(yè)婦女的存在感和地位、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)婦女的自主意識、發(fā)展農(nóng)業(yè)婦女經(jīng)營能力、增加農(nóng)業(yè)婦女權(quán)益等方面起到了積極作用。

第一，在全產(chǎn)業(yè)鏈上引導(dǎo)農(nóng)業(yè)婦女與社會企業(yè)進(jìn)行合作?！稗r(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”的組建成立就是要成為婦女農(nóng)民與社會企業(yè)進(jìn)行合作的媒介，并主要為婦女農(nóng)民提供組織、合作指導(dǎo)和效益爭取的服務(wù)。目前，響應(yīng)并參與了“農(nóng)業(yè)婦女項目”的大型財團(tuán)及企業(yè)已達(dá)37 家。通過與社會企業(yè)的合作，婦女農(nóng)民也得以解決資金、技術(shù)和銷售等環(huán)節(jié)的難題，從而實現(xiàn)“雙贏”。

第二，借助與社會企業(yè)合作所取得的各方面支持，為婦女農(nóng)民爭取良好的生產(chǎn)工作條件，包括開發(fā)婦女農(nóng)民輕松使用的農(nóng)具和農(nóng)械、制造適宜婦女農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)及其他業(yè)務(wù)的工作服、改善婦女農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的工作場所、提供托兒服務(wù)等。除了提供物質(zhì)層面的幫助和支持以外，在“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”協(xié)調(diào)下，參與項目合作的社會企業(yè)對婦女農(nóng)民身心健康也投入了相當(dāng)?shù)馁Y源支持。

第三，推進(jìn)各高校及教育機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，為廣大婦女農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營提供專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)。2015 年至今，經(jīng)“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”斡旋而參與進(jìn)來的有東京農(nóng)業(yè)大學(xué)、蒲田女子高等學(xué)校、東京家政大學(xué)、山形大學(xué)等7 所高校及教育機(jī)構(gòu)。這些高校和教育機(jī)構(gòu)不僅為農(nóng)業(yè)婦女進(jìn)行農(nóng)牧園藝技術(shù)培訓(xùn)的生產(chǎn)技能教育、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和管理的知識教育，而且還為農(nóng)業(yè)婦女提供到農(nóng)場實習(xí)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)演講的機(jī)會[7]。

第四，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)女子項目”活動的擴(kuò)大和發(fā)展，開展國際合作和交流，以開拓國外市場?！稗r(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”對內(nèi)要求加快發(fā)展成員數(shù)量并成立地方團(tuán)體，從而能夠有充足的力量開展幫助婦女農(nóng)民就業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的活動?！稗r(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”通過聯(lián)系和動員各地婦女農(nóng)民形成有組織地對外宣傳和銷售行動，參與各種國際博覽會，例如“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”曾多次在香港舉辦以女性為主題的農(nóng)產(chǎn)品展覽會，從而為日本婦女農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品開拓國外市場[8]。

第五，幫助農(nóng)業(yè)婦女參與國家和社會事務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)婦女的社會能見度及社會地位。值得關(guān)注的是，以“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”為行動單位和組織，日本農(nóng)業(yè)婦女積極參與了社會食品安全的運(yùn)作和監(jiān)督工作，將相當(dāng)一部分工作投入到從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食材挑選及加工等各個環(huán)節(jié)，以確保全社會的飲食與健康安全。由此，日本社會也逐漸意識到農(nóng)業(yè)婦女所能發(fā)揮的積極作用，并開始改變以往對農(nóng)業(yè)工作者尤其是農(nóng)業(yè)婦女的文化和制度性歧視。

4 “農(nóng)業(yè)婦女項目”實施中存在的問題

第一，“農(nóng)業(yè)婦女項目”實施主體不明，導(dǎo)致權(quán)責(zé)模糊。政府作為項目的提倡者卻未能提供及時、適時的政策支持，企業(yè)資方作為項目的物力財力支持者卻以利潤為根本目的（農(nóng)業(yè)婦女權(quán)益為次），農(nóng)業(yè)婦女作為項目的實施對象卻未能實現(xiàn)全面參與和投入。

第二，“農(nóng)業(yè)婦女項目”仍缺乏全國性的政策認(rèn)同和全社會的友好支持。盡管“農(nóng)業(yè)婦女項目”經(jīng)過8 年的發(fā)展，但在農(nóng)業(yè)已成為夕陽產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)人口急速萎縮的背景下，難以調(diào)動來自國家持久的政策支持，更缺乏來自全社會的有生力量輸入——女性對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的拒斥仍是日本社會文化的主流現(xiàn)象。

第三，“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”的組織性質(zhì)和基本運(yùn)作有待規(guī)范化。例如在資方和農(nóng)業(yè)婦女的收益分配上，“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”所扮演的角色不明、立場搖擺不定。防止自身變成資方控制農(nóng)業(yè)婦女的工具，以及在資方和農(nóng)業(yè)婦女的收益分配談判中防止變成資方的代言人，已成為“農(nóng)業(yè)婦女項目促進(jìn)會”自我發(fā)展的棘手問題。

5 “農(nóng)業(yè)婦女項目”對中國鄉(xiāng)村振興的啟示

與日本一樣，中國女性在農(nóng)村家庭中承擔(dān)著重要角色，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中約占1/2 的勞動力比例，因此農(nóng)村女性在新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起著非常關(guān)鍵的作用。與日本農(nóng)業(yè)婦女所面臨的問題相似，中國農(nóng)村婦女也面臨著各種問題和挑戰(zhàn)，包括勞動技能不足、受教育水平低下、家庭和社會地位不高、權(quán)利保障不到位、身心健康問題突出等。這些問題直接制約中國農(nóng)村婦女在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮應(yīng)有的巨大能量。日本“農(nóng)業(yè)婦女項目”的實施所針對和要解決的問題正是這些，因此中國可從其實施經(jīng)驗中獲取有益的啟示。

第一，提高婦女在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的地位和作用。中國可借鑒日本“農(nóng)業(yè)婦女項目”社會理念的宣傳經(jīng)驗，通過宣傳教育，讓全社會意識到婦女是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和主體性力量，由此提高農(nóng)村婦女的家庭和社會地位，讓農(nóng)民作為一個光榮職業(yè)而存在，以此鼓勵和吸引年輕女性投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。

第二，營造有利于農(nóng)村婦女全面發(fā)展的社會文化條件和政策環(huán)境。鑒于日本政府的政策短板，中國政府的首要工作就是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定和頒布支持農(nóng)村婦女發(fā)展的政策，而后在政策的貫徹和護(hù)航下，落實各項有利于農(nóng)村婦女發(fā)展農(nóng)業(yè)事業(yè)的措施。其中，尤其應(yīng)包括動員相關(guān)企業(yè)、高等院校、教育機(jī)構(gòu)等參與到對農(nóng)村婦女發(fā)展的支持中來，為農(nóng)村婦女發(fā)展農(nóng)業(yè)提供資金、技能、知識以及醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)和支持。

第三，提升農(nóng)村婦女扎根廣大農(nóng)村的自信心和義務(wù)感。農(nóng)村婦女對廣大農(nóng)村缺乏鄉(xiāng)土向往和扎根意愿，是中日兩國共同面臨的社會問題。但不同于日本，中國農(nóng)村一直是大有作為的廣闊天地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已成為中國國家戰(zhàn)略，這讓中國有底氣去直面農(nóng)村發(fā)展不充分和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。黨的十八大以來，在中國政府的有力支持下，廣大農(nóng)村從基層行政、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化教育到社會公益等各方面迎來了全面現(xiàn)代化的發(fā)展機(jī)遇，給廣大農(nóng)村婦女扎根和發(fā)展鄉(xiāng)土提供了信心，這是日本所缺乏的社會主義國家的社會組織及動員能力。“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的規(guī)劃部署，為廣大農(nóng)村婦女營造了大有作為的廣闊創(chuàng)業(yè)和就業(yè)天地。因此，如何讓廣大農(nóng)村婦女意識到和參與到這一戰(zhàn)略部署和發(fā)展規(guī)劃中去，鞏固其扎根農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)感，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一項重要課題。

第四，提供農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)事業(yè)及從中獲得權(quán)益保障的政治和組織保護(hù)。要營建政府、企業(yè)、農(nóng)村婦女三方良性互動的關(guān)系與機(jī)制，明確各方權(quán)責(zé)，明確堅持生產(chǎn)經(jīng)營效益和農(nóng)村婦女利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在堅持黨和政府的全面領(lǐng)導(dǎo)下，幫助農(nóng)村婦女成立與發(fā)展合法的集體組織，組織起來應(yīng)對市場和資方的不利局面，維護(hù)自身的合法權(quán)益。在中日農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)及其他各項社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，不可否認(rèn)一直存在被“擠出”權(quán)益分配場域的現(xiàn)象，這本質(zhì)上是農(nóng)村婦女的地位被忽視，農(nóng)村婦女的權(quán)益意愿沒有得到尊重，農(nóng)村婦女的權(quán)益保障受到侵害。對中國而言，以上這些現(xiàn)象若得不到重視及解決，將對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施造成巨大制約。為廣大農(nóng)村婦女提供參與農(nóng)業(yè)事業(yè)并從中獲得權(quán)益保障的政治和組織保護(hù)，是對習(xí)近平總書記關(guān)于堅持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點重要思想的貫徹落實。為此，全社會要逐漸轉(zhuǎn)變以“利益最大化”為行動邏輯的觀念，逐漸樹立效率理性和公平理性相統(tǒng)一的社會價值理念，以深層次的精神文明建設(shè)為維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益保駕護(hù)航，從而提高廣大農(nóng)村婦女對美好生活的向往并轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的不懈動力。