河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的評(píng)價(jià)及提升路徑研究

□武 妍

（鄭州西亞斯學(xué)院堪薩斯國際學(xué)院 河南 鄭州 451100）

黨的十九大提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。2020 年中央一號(hào)文件再次提出，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。河南省作為我國的農(nóng)業(yè)大省、人口大省，近年來在各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性進(jìn)步，農(nóng)民家庭人均可支配收入從1980 年160.78 元上升到2018 年13 830.74 元，30 多年時(shí)間里增長了86 倍，農(nóng)民的生活水平得到跨越式提升。農(nóng)業(yè)人均總產(chǎn)值從2008 年7 258.55 元增加到2018 年14 729.45 元，10 年時(shí)間里增加了2 倍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高。利用熵值法對(duì)河南省2009—2018 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)估，通過建立相關(guān)的指標(biāo)體系，分析目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度，探索完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。

1 河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況

1.1 農(nóng)業(yè)的總體產(chǎn)量在不斷提高

截至2018 年，河南省總?cè)丝跒?.09 億人，農(nóng)村總?cè)丝跒? 267 萬人，城鎮(zhèn)化率為51.71%；農(nóng)村家庭人均可支配收入突破萬元，達(dá)到13 830.74 元；全省GDP為48 055.86 億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為7 757.94 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4 973.68 億元，農(nóng)業(yè)收入占全省生產(chǎn)總值的10.35%，占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的64.11%，農(nóng)業(yè)依然是第一產(chǎn)業(yè)的主要收入來源。農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)收入達(dá)到14 729.45 元，第一產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入的30.66%，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民總收入的比重較低，依然有很大的提升空間。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化初見成效

農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為10 204.46 萬kW，與2009 年的9 817.9 萬kW 相比，增加了1.04 倍；有效灌溉面積達(dá)到66%，呈穩(wěn)步逐年增長趨勢；農(nóng)村用電量為330.59 億kW，與2009 年的257.75 億kW 相比，增長了1.28 倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方面，截至2019 年，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有794 家，省級(jí)農(nóng)民合作社共有811 家，創(chuàng)建了64 個(gè)國家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育了600 個(gè)河南知名農(nóng)業(yè)品牌，河南省的鄉(xiāng)村旅游特色村達(dá)到450 個(gè)，在實(shí)現(xiàn)充分利用農(nóng)村資源的基礎(chǔ)上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，拓寬了農(nóng)民的收入來源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)方面，通過與各大知名電商平臺(tái)合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。數(shù)字農(nóng)業(yè)方面，近年來河南省涌現(xiàn)出一大批數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行

一方面，隨著國家提高對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策實(shí)施，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升。截至2019 年，河南省農(nóng)民可支配收入達(dá)到13 830.74 元，與10 年前相比，增加了2.88 倍。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化程度逐步加深，鄉(xiāng)村人口不斷向城市流入、定居，以及土地流轉(zhuǎn)制度的進(jìn)一步改革，河南省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，兩者不斷協(xié)調(diào)融合發(fā)展。目前，河南省的城鎮(zhèn)化率為53.21%，參照發(fā)達(dá)國家，河南省的城鎮(zhèn)化水平依然有很大的提升空間。未來，隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)人口不斷減少，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了更大的空間。

2 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評(píng)價(jià)

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展變化過程，在這個(gè)過程中需要不斷用機(jī)械化、信息化等現(xiàn)代化的管理技術(shù)手段進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。在構(gòu)建河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，遵循內(nèi)涵性、重點(diǎn)性、可操作性和可獲取性的原則。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與特征，借鑒已有關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平研究，參考辛嶺和蔣和平（2010）[2]的研究，結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的特點(diǎn)，從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平4 個(gè)方面選取15 個(gè)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

2.2 數(shù)據(jù)來源

有關(guān)數(shù)據(jù)來源于2009—2018 年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》和河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政府信息公開網(wǎng)。

2.3 近10 年河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的評(píng)價(jià)分析

2.3.1 指標(biāo)的權(quán)重確定

利用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重[3]，具體計(jì)算過程及結(jié)果如下。

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。

式中：i表示研究年份，j表示第j項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，表示標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，表示指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，xmax表示研究年份內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)中的最大值，xmin表示研究年份內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最小值。

（2）計(jì)算第i年份第j項(xiàng)指標(biāo)的比重，見下式。

（3）計(jì)算各個(gè)指標(biāo)信息熵，見下式。

式中：k=1/1nm，若pij=0，則令其取值為0.000 01。

（4）計(jì)算信息熵冗余度，見下式。

（5）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，見下式。

利用該方法，對(duì)河南省2009—2018 年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的15 個(gè)指標(biāo)、150 個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果見表1。

表1 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系權(quán)重

根據(jù)各個(gè)指標(biāo)權(quán)重值的大小來看，15 項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重比較大的前3 位依次是：單位耕地面積有效化肥施用量、單位耕地機(jī)械總動(dòng)力和有效灌溉率，說明在2009—2018 年，這3 項(xiàng)指標(biāo)對(duì)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的影響較大。剩余指標(biāo)根據(jù)權(quán)重值的大小由高到低依次為：勞均肉類占有量、勞均耕地面積、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力比重、人均耕地面積、農(nóng)村人均可支配收入、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、耕地生產(chǎn)率、單位耕地糧食產(chǎn)量、單位耕地農(nóng)村用電量和森林覆蓋率。

2.3.2 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的評(píng)價(jià)

根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，建立評(píng)價(jià)公式。

結(jié)合上述分析結(jié)果和公式進(jìn)行計(jì)算，即可得到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化二級(jí)指標(biāo)的數(shù)值，見表2。

從表2 可以看出，2009—2018 年河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，說明10 年來河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)效果顯著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐年提高。根本原因是技術(shù)進(jìn)步，以及河南省認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收政策，使全省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展取得突破性進(jìn)展。尤其是2012 年之后，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平增幅非常明顯。一方面，農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)方式不斷改善，管理方式逐步提高；另一方面，中央和地方政府的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策力度逐步加深，使農(nóng)業(yè)資金投入不斷增加[4]。

表2 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)值及二級(jí)指標(biāo)得分

目前，關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平衡量并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同研究對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平階段有不同的劃分。孫綱（2016）將其劃分為6 個(gè)階段：準(zhǔn)備階段（0～0.3）、起步階段（0.3～0.4）、發(fā)展階段（0.4～0.6）、初步實(shí)現(xiàn)（0.6～0.8）、基本實(shí)現(xiàn)（0.8～0.95）、完全實(shí)現(xiàn)（0.95～1）。結(jié)合不同學(xué)者的研究成果和河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，初步將河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展劃分為5 個(gè)階段，這一劃分標(biāo)準(zhǔn)更適合河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)于解釋目前河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的真實(shí)水平更具有適用性。

根據(jù)表3 可知，河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在2011 年之前由于綜合評(píng)價(jià)值小于0.4，處于準(zhǔn)備階段；2012—2014 年綜合評(píng)價(jià)值小于0.6，處于起步階段；2015—2018 年綜合評(píng)價(jià)值小于0.85，處于初步實(shí)現(xiàn)階段。說明河南省農(nóng)業(yè)基本開始邁進(jìn)現(xiàn)代化，但真正完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還需要不斷探索和提高。

表3 河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段劃分標(biāo)準(zhǔn)

3 進(jìn)一步發(fā)展河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要條件，中國幅員遼闊，地形復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更多是依賴自然資源稟賦，不同地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中所采取的途徑和方式也有所不同，每個(gè)地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況選擇適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。河南省地處中原，土地相對(duì)比較集中，結(jié)合理論分析，河南省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要路徑有以下4 個(gè)方面。

3.1 農(nóng)業(yè)投入方面

3.1.1 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)

第一，建設(shè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。根據(jù)各地區(qū)的具體情況，建立現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。主要是為農(nóng)作物生產(chǎn)管理提供便利的基礎(chǔ)設(shè)施，如節(jié)能灌溉的水利工程，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕種、除草、打藥、施肥，鄉(xiāng)村通信和公路建設(shè)、農(nóng)村寬帶全覆蓋等，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物播種、管理、運(yùn)輸、物流等智能化提供條件[5]。

第二，建立配套的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。專業(yè)合作社可以為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多種服務(wù)，如生產(chǎn)信息、技術(shù)支持、農(nóng)產(chǎn)品銷售等。

3.1.2 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，培養(yǎng)技術(shù)型農(nóng)民

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)離不開先進(jìn)的技術(shù)，需要有專業(yè)的人才支撐。第一，設(shè)置專門的農(nóng)民培訓(xùn)渠道，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型農(nóng)民。鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營方式培訓(xùn)，了解最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和方法；支持地方農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)，實(shí)施階段性的培訓(xùn)計(jì)劃，地方政府可以給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。第二，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位深入農(nóng)村，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。如省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)等可以將最新的科研成果和理論成果進(jìn)行實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化、技術(shù)化和現(xiàn)代化?？蒲性核梢耘c當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)組織、農(nóng)村生產(chǎn)小組等建立科研成果轉(zhuǎn)化合作平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供理論支持和技術(shù)幫助。第三，鼓勵(lì)有知識(shí)、懂技術(shù)的人才深入農(nóng)村，尤其是大學(xué)生和科研技術(shù)人員深入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，可以對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或理論教育，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田。

3.1.3 建立數(shù)字型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式

未來是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不僅城市發(fā)展需要信息化、數(shù)字化，農(nóng)村發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展更離不開信息化和數(shù)字化。在農(nóng)村建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)，通過手機(jī)、計(jì)算機(jī)等設(shè)備，及時(shí)、有效地提供多種信息和資訊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事前、事中和事后的數(shù)字化管理。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方面

第一，建立以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售模式。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式可以根據(jù)市場變化情況精準(zhǔn)預(yù)測農(nóng)作物的耕種需求，避免盲目跟風(fēng)或受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響，導(dǎo)致產(chǎn)量不穩(wěn)定和農(nóng)民利益受損；另一方面，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，利用電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的線上、線下同步銷售，既拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，也省去了中間商差價(jià)，對(duì)于農(nóng)戶和客戶的利益都是一種保護(hù)。

第二，建立農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，保證農(nóng)民利益。由于農(nóng)作物生長周期長，決定了產(chǎn)量和價(jià)格之間具有蛛網(wǎng)模型，在實(shí)現(xiàn)市場化生產(chǎn)、銷售的同時(shí)，政府也要發(fā)揮公共服務(wù)的職能，制定完善的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)不同年份的市場需求，制定不同的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

3.3 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村人口逐步減少的過程，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提供了必要條件。規(guī)模化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式之一，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)是以鄉(xiāng)村人口減少為前提，目前河南省城鎮(zhèn)化率53.21%，城鎮(zhèn)化依然存在很大的提升空間。因此，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提供前提條件。

3.4 構(gòu)建可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

第一，推動(dòng)健康、有機(jī)、綠色、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，形成一大批地方特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和市場競爭力。

第二，發(fā)展無污染、可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，豐富農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。

第三，利用科學(xué)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥施用量，保護(hù)耕地的可持續(xù)生產(chǎn)能力。