信貸支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體研究

康雪嵩

金融需求分析

此次調(diào)研制作了《漢源縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求及情況調(diào)查問(wèn)卷》，在漢源花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)采集了有效問(wèn)卷樣本144個(gè)，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家、專(zhuān)業(yè)合作社64個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)73家，結(jié)合問(wèn)卷樣本和實(shí)地調(diào)研情況，對(duì)園區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了一些簡(jiǎn)單的金融需求分析。

——經(jīng)營(yíng)主體融資額度需求增大。從事花椒種植、收購(gòu)、烘干、加工、銷(xiāo)售和代收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)短期融資的額度需求十分旺盛，除自身發(fā)展花椒種植而外，更多的資金主要用于花椒的代收囤積和產(chǎn)品初加工。從采集的樣本看，有48家家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社的信貸金額需求集中在30萬(wàn)-50萬(wàn)元，有37家需求在50萬(wàn)-100萬(wàn)元之間，樣本總占比分別達(dá)到33.33%和25.69%。同時(shí)，極少數(shù)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營(yíng)主體對(duì)信貸融資的需求甚至達(dá)到200萬(wàn)元以上，他們多是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾幕ń芳庸ぷ鞣?。此外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要進(jìn)行花椒油生產(chǎn)、花椒烘干和衍生品開(kāi)發(fā)制造，其科技化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化程度更高，公司治理更加健全，對(duì)融資的需求均超過(guò)200萬(wàn)元。

——經(jīng)營(yíng)主體融資期限需求多樣化。一是花椒種植和管護(hù)期集中在2月份-6月份，以原材料種植為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所需的貸款期限相對(duì)較長(zhǎng)，這類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體信貸期限需求為1年-3年，采集樣本綜合占比達(dá)到38.19%。二是鮮花椒采摘和烘干主要在8月份和9月份，以代收、囤積、烘干、銷(xiāo)售為主的中間型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所需的融資期限相對(duì)較短，主要在1年以內(nèi)，采集樣本的綜合占比達(dá)到40.97%。三是個(gè)別成規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社需要在種植、烘干機(jī)具、加工廠房等方面持續(xù)加大投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提檔升級(jí)，逐步向規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型，對(duì)融資期限的需求一般在5年以上。

——經(jīng)營(yíng)主體融資需求與實(shí)際融資供給有較大差距。在采集的144戶調(diào)查問(wèn)卷中，家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)合作社的平均已融資額度分別為13萬(wàn)元和21萬(wàn)元，但平均實(shí)際需求金額分別為36萬(wàn)元和58萬(wàn)元。在不考慮其他因素的情況下，采集的樣本一定程度反映出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求未得到有效和充分滿足，供需結(jié)構(gòu)不平衡。

信貸支持建議

——加強(qiáng)制度供給，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。一是有效運(yùn)用貨幣政策工具，綜合用好支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、普惠金融定向降準(zhǔn)等政策工具，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持力度。二是要積極爭(zhēng)取和不斷完善鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，共同建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)充機(jī)制，保持風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金在存續(xù)年度內(nèi)的合理規(guī)模，及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金限時(shí)補(bǔ)充機(jī)制。三是加強(qiáng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、其他金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行建檔登記和動(dòng)態(tài)管理。

——聚力重點(diǎn)對(duì)象，加大信貸資源傾斜力度。一是積極滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的金融需求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期貸款支持，合理安排授信期限和還款方式，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)裝備購(gòu)置、烘干冷鏈物流基地和配送中心建設(shè)等的信貸融資支持力度。二是大力支持省、市、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)漢源花椒、水果、蒜薹、黃牛等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)管理、產(chǎn)品加工、農(nóng)旅融合、電商發(fā)展等信貸支持力度，不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的信貸投入力度，切實(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品良種繁育推廣、現(xiàn)代化種植栽培等重點(diǎn)領(lǐng)域的合理融資需求。

——點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，提升融資需求可獲得性。一是積極開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)改革創(chuàng)新，大力推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、庫(kù)存材料質(zhì)押等創(chuàng)新型貸款業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸擔(dān)保公司和入圍專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司的合作，創(chuàng)新“銀行+保險(xiǎn)”“銀行+擔(dān)?！碑a(chǎn)品，進(jìn)一步簡(jiǎn)化擔(dān)保審批手續(xù)，優(yōu)化貸款審批流程，大力提升經(jīng)營(yíng)主體的信貸融資可獲得性。三是依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融技術(shù)，主動(dòng)融入金融科技工程，大力創(chuàng)新和推廣純信用、無(wú)抵押的互聯(lián)網(wǎng)智能貸款。

——加強(qiáng)征信建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一是穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的電子信用檔案建設(shè)，完善信用評(píng)價(jià)與共享機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。二是推薦信用較好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與金融守信“紅名單”企業(yè)評(píng)選，積極爭(zhēng)取政府扶持政策和人民銀行貨幣政策向“紅名單”經(jīng)營(yíng)主體傾斜。三是強(qiáng)化與法院、農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、人行等部門(mén)的信息互聯(lián)互通，推行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，并實(shí)施跨部門(mén)多層級(jí)失信聯(lián)合懲戒。四是持續(xù)開(kāi)展“送征信知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提升經(jīng)營(yíng)主體信用意識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（作者單位：四川省漢源縣農(nóng)信聯(lián)社）