海洋工程環(huán)境影響后評價指標體系構(gòu)建與評價

湯 倩,閆玉茹*,葛 松,梁飛剛,萬凱超,劉 群,劉海月,肖文峰

(1.江蘇省有色金屬華東地質(zhì)勘查局 地球化學勘查與海洋地質(zhì)調(diào)查研究院,江蘇 南京210007;2.自然資源部 華東海岸帶野外科學觀測研究站,江蘇 南通226000)

海洋對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義,海洋經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。目前,我國海洋經(jīng)濟建設(shè)類工程數(shù)目眾多,極大地促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展。但同時海洋工程建設(shè)也帶來了海洋環(huán)境污染、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)失衡、海洋資源逐漸退化、海岸自然景觀被破壞等諸多問題,在一定程度上對周邊環(huán)境和社會等產(chǎn)生一系列的影響[1-3]。因此,迫切需要對海洋工程的建設(shè)進行環(huán)境影響評估,但目前大多數(shù)海洋工程項目的環(huán)境影響評價工作一般是在工程建設(shè)前進行,評價角度比較單一、片面,沒有對整個項目進行系統(tǒng)的評價,更缺少長期、持續(xù)的監(jiān)測和研究。因而需要引入海洋工程環(huán)境后評價的概念。本文以某港雙導堤工程為例,開展海洋工程環(huán)境影響后評價工作,建立海洋工程后評價體系,對相似海洋工程的海域使用管理具有借鑒意義。

環(huán)境影響后評價是將項目后評價的思想引入項目環(huán)境管理體系[4]。目前,有些國家在海洋工程管理中已進行了海洋工程環(huán)境影響后評價研究,而我國僅在海洋石油鉆井平臺、圍填海工程開展了零星的海洋環(huán)境影響后評價工作[1-2,5-12],海洋工程海洋環(huán)境影響后評價的工作還處于研究階段[13-16],評價工作主要為單個工程項目建設(shè)可行性論證時開展的環(huán)境影響評價。作為海洋環(huán)境影響評價的延續(xù),通過分析海洋工程環(huán)境保護措施落實情況,研究工程建設(shè)前后資源環(huán)境的變化特征,客觀全面反映海洋工程在運營過程中對海域資源環(huán)境的實際影響,發(fā)現(xiàn)問題所在,對海洋工程實施前后的關(guān)鍵影響因子進行識別。從而為沿海地區(qū)開發(fā)活動中的海洋工程決策提供指導。因此,實施海洋環(huán)境影響后評價工作顯得尤其重要,開展相關(guān)的后評價工作也是海洋工程管理的需要。

1 環(huán)境影響后評價指標體系

1.1 后評價指標選定原則

合理有效的指標體系是后評價質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,指標體系的建立應遵循以下原則:

①系統(tǒng)性原則。對于某一海洋工程來說,往往其涉及海洋環(huán)境影響因素較多,因此建立的指標體系應具有代表性,且不遺漏重要信息,才能全面評價工程的實際海洋環(huán)境影響,保證海洋環(huán)境影響后評價的全面性。

②實用性原則。指標設(shè)置應具有可操作性,評價的指標需反映真實情況,利于分析對比,能定性或量化評價項目。其中,定性指標不能相互交叉,應能計算分析相關(guān)的定量指標。

③獨立性原則。后評價指標體系必須科學、客觀、公正、規(guī)范,必須遵循在縱向上達到層次分明、在橫向上達到類別清晰的準則。在相應層次上,指標評價應相互獨立,縮小指標間的關(guān)聯(lián)程度,避免出現(xiàn)評價指標間交叉評判,確保針對同一項目的評價不會出現(xiàn)重復評價計算。

④穩(wěn)定性原則。建立海洋環(huán)境影響后評價指標體系時,選取的指標不能受偶然性因素影響較大,應是比較穩(wěn)定的因素。

1.2 環(huán)境影響后評價指標選擇

本研究中環(huán)境影響后評價根據(jù)評價原則采用對比分析法,將指標體系分為目標層、準則層、指標層三個層次[17]。將自然資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境影響和項目管理作為目標層;細化后,形成二級類指標8項為準則層;三級類指標26項為指標層(表1)。在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果,分析海洋工程對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

表1 環(huán)境影響后評價指標Table 1 Indexes for the post-assess ment of envir on mental i mpact

1.3 指標計算方法

海洋環(huán)境影響后評估指標體系中的各組指標數(shù)據(jù)的計量單位不同,無法進行統(tǒng)一分析運算,因此,需要對各指標進行無量綱化處理,即指標的標準化[20],解決不同質(zhì)指標值的同質(zhì)化問題[21]。首先將評價指標按照一定的變化范圍進行等級劃分并進行賦值,賦值范圍在0～1,再根據(jù)工程建設(shè)后變化值分別計算,得出指標層中各個指標值進行指標標準化,按照圖1,采用專家打分法賦予其不同的權(quán)重,再將各指標值與權(quán)重相乘并相加得出一個綜合得分,見表2和表3。公式如下:

表2 評價指標標準量化Table2 Quantificationoftheassessmentindexstandard

表3 評價指標權(quán)重及評價結(jié)果Table 3 The weights of the assess ment indexes and the results of t he evaluation

圖1 海洋工程環(huán)境影響后評估指標體系Fig.1 Theindexsystemofpost-assessmentofenvironmental impactinmarineengineering

式中:S為評估值;ωj為權(quán)重;Yij為指標值標準化處理的數(shù)值。計算出評估值,按照影響程度不同劃分為4個級別,據(jù)此進行評價。

2 某港雙?導堤工程環(huán)境影響后評價實例

2.1 某港雙導堤工程簡介

某港為治理河口攔門沙,實施了雙導堤工程,工程主要分2期完成:2013年10月工程完工第一期,建成航道南側(cè)6.2 k m、北側(cè)6.3 k m的防沙擋浪雙導堤,導堤間距1 200 m,堤頭位于-5 m等深線處;第二期工程于2015年2月開工建設(shè),于2016年10月完工。南北導堤分別沿一期工程端部向航道方向偏轉(zhuǎn)約7°后,南北導堤長度分別延長1.6 k m,導堤口門寬度取900 m,平面布置見圖2。

圖2 某港雙導堤工程平面布置示意圖Fig.2 Plane layout of the double-break water project in a har bor

2.2 評估結(jié)果

通過分析港區(qū)環(huán)境跟蹤監(jiān)測報告、工程可行性論證報告以及海洋環(huán)境影響報告等資料,根據(jù)式(1)算出評估分值,按照評估值0.90≤S為輕微環(huán)境影響、0.70≤S＜0.90為中等環(huán)境影響、0.45≤S＜0.70為較大環(huán)境影響、0≤S＜0.45為嚴重環(huán)境影響來劃分等級[17]。

根據(jù)收集的基礎(chǔ)資料進行分析處理后,分別計算出本研究區(qū)自然資源環(huán)境后評價指標值為0.27、海洋生態(tài)環(huán)境指標值為0.24、項目海洋環(huán)境管理指標值為0.20(表3),最終得到某港雙導堤環(huán)境影響后評估環(huán)境影響值S約為0.71,按照0.70≤S＜0.90評價為中等環(huán)境影響。資源環(huán)境影響沖淤和水動力變化略超工程建設(shè)前的預測值,需要定期監(jiān)測;工程建設(shè)的項目管理水平較先進,風險于海洋環(huán)境可接受范圍;生態(tài)環(huán)境影響主要是底棲生物的影響,需對周邊區(qū)域海域采取相應措施進行生態(tài)修復補償措施,把工程對海洋生態(tài)環(huán)境的不利影響控制到最低程度。

3 結(jié)論與建議

本文采用對比分析法分析了某港雙導堤工程前、后附近海域的資源環(huán)境,包括水動力、地形地貌、水質(zhì)環(huán)境、底質(zhì)環(huán)境以及生物生態(tài)環(huán)境等的變化程度,評價了工程對海洋環(huán)境的影響,并提出建議。主要結(jié)論如下:

①某港雙導堤工程的環(huán)境影響后評估按照評價原則設(shè)定了目標層為自然資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、項目管理三項,準則層為8項,指標層指標26項。該工程環(huán)境影響后評估的結(jié)果為中等環(huán)境影響,反映了導堤建設(shè)對自然環(huán)境有一定影響,以自然資源環(huán)境中的沉積物粒徑和水動力變化最為明顯,其次為生態(tài)環(huán)境中的底棲生物的變化,水質(zhì)環(huán)境和底質(zhì)環(huán)境質(zhì)量沒受到明顯影響。項目管理情況較好,積極有效的響應措施降低了自然環(huán)境的直接影響。

②環(huán)境影響后評價可通過分析工程建設(shè)前后環(huán)境變化和環(huán)境預測變化的差異以及導致差異的原因,為同類海洋工程項目管理提供借鑒。

環(huán)境影響后評價評價指標數(shù)量一般較多,且評價是在工程項目建設(shè)運行一段時間之后,收集的資料齊全與否直接影響評價的質(zhì)量,因此建議在工程建設(shè)前海洋管理部門盡早介入到工程實施中,委托第三方機構(gòu),提前設(shè)計好后評價指標,并對監(jiān)測點位進行長期動態(tài)監(jiān)測。