高職院校推進全面從嚴(yán)治黨中存在的主要問題及對策

趙科研

摘? 要：十九大至今，正風(fēng)反腐工作取得成果有目共睹，推進從嚴(yán)治黨成為高職院校未來工作的重點。本文便以此為背景，簡要說明了學(xué)校從嚴(yán)治黨的意義，分析了制約從嚴(yán)治黨持續(xù)推進的問題及成因，如廉政風(fēng)險缺少有效防控、政治生活稍顯形式化等，最后提出了推進監(jiān)察、重視基層工作等解決對策，以期給相關(guān)人員帶來幫助或啟發(fā)，為日后此類工作的開展助力。

關(guān)鍵詞：高職院校;提質(zhì)增效;推進對策;全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號：G711 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）10-00-02

推動高職院校持續(xù)發(fā)展往往涉及多方面內(nèi)容，不僅要將黨的建設(shè)作為落腳點，加大對基層工作的重視力度，還應(yīng)做到統(tǒng)籌工作開展和推進檢察提質(zhì)增效。只有這樣才能使高職院校的政治生活稍顯形式化、黨的作用發(fā)揮有限等問題得到徹底解決。在打造良好政治生態(tài)的基礎(chǔ)上，為學(xué)校及整個社會的發(fā)展提供動力。由此可見，基于高職院校對從嚴(yán)治黨推進策略進行研究很有必要。

一、高職院校從嚴(yán)治黨的意義

改革開放至今，學(xué)校思想建設(shè)、黨政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)取得成果有目共睹。而相關(guān)工作的開展，既使學(xué)校文化生態(tài)與政治環(huán)境得到改善，又為學(xué)校改革活動的推進提供了有力保障，應(yīng)當(dāng)引起重視。

要想盡快完成新形勢提出的新任務(wù)，從嚴(yán)治黨是必然選擇。新形勢特點主要體現(xiàn)在以下方面：一是高職院校黨員數(shù)量持續(xù)增加;二是學(xué)校開展管理工作依托體制及方式均處于改革關(guān)鍵期;三是飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟，無形中加快了利益關(guān)系變化的速度，人們的利益訴求較過去更加多元化;四是信息時代誕生了大批全新傳播渠道與手段，文化交融及思想碰撞情況時有發(fā)生。種種因素交織在一起，促使高職院校盡快將黨建工作提上日程。事實證明，只有做到從嚴(yán)治黨，才能實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這對學(xué)校乃至社會的發(fā)展而言，均有無法被替代的作用。

二、高職院校從嚴(yán)治黨所面臨問題

（一）政治生活稍顯形式化

現(xiàn)階段，部分高職院校仍未明確黨建的重要性及內(nèi)涵，片面地將相關(guān)工作視為召開會議及確定方案，更有甚者，將黨內(nèi)政治生活與召開生活會劃上等號，認(rèn)為只要組織了“三會一課”等活動，便已經(jīng)完成工作任務(wù)。此外，各院系存在的問題主要體現(xiàn)在黨組織建設(shè)滯后的方面，領(lǐng)導(dǎo)班子過于看重院長人員的選擇，而忽略了黨委書記的重要性，導(dǎo)致黨建工作難以深入，從嚴(yán)治黨目標(biāo)自然無法實現(xiàn)。

（二）廉政風(fēng)險缺少有效防控

在高職院校地位逐漸提高且規(guī)模不斷擴大的當(dāng)下，核心崗位掌握得資源及權(quán)利均呈現(xiàn)出明顯的集中化特點，若沒有完善監(jiān)督制度，極易引發(fā)權(quán)利尋租等問題。例如，部分學(xué)校規(guī)定只有采購物資金額達到10萬以上，才有組織相關(guān)人員進行研究的必要，極少數(shù)學(xué)校甚至存在擅自對采購數(shù)額進行分散的情況，而這樣做的目的，主要是規(guī)避有關(guān)人員監(jiān)督[1]。

（三）黨的作用發(fā)揮有限

部分高職院校沒有認(rèn)識到“由黨委履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”的重要性，具體表現(xiàn)為：僅重視教學(xué)科研的領(lǐng)導(dǎo)，卻沒有增加精力與時間;將教學(xué)置于黨建之上，將業(yè)務(wù)置于黨務(wù)之上，沒有承擔(dān)起管黨治黨的職責(zé)。對校長負(fù)責(zé)制的理解存在偏差，既沒有明確劃分校長辦公會、黨委會界限，又沒有對二者職責(zé)進行細化，互相替代的問題仍然存在。黨建力度較小，無論是學(xué)習(xí)黨內(nèi)發(fā)揮，還是落實黨內(nèi)發(fā)揮，效果均未達到預(yù)期。

三、高職院校從嚴(yán)治黨的推進策略

（一）對基層工作引起重視

高職院校在建設(shè)黨組織時，應(yīng)以黨的基本任務(wù)為指導(dǎo)，確保以下工作可得到貫徹落實。首先是對黨組織的活動方式進行創(chuàng)新。信息時代的到來，加快了科研體系和教學(xué)模式發(fā)展的速度，高職院校應(yīng)對此引起重視，創(chuàng)新原有組織結(jié)構(gòu)以及活動方式，通過建立互動且立體的信息平臺的方式，為黨支部、黨員群體提供實時溝通平臺，這對黨組織作用的發(fā)揮具有積極作用。其次是加大建設(shè)黨委的力度。將現(xiàn)存問題作為導(dǎo)向，在對黨組織虛化等不足加以彌補的基礎(chǔ)上，通過政治建設(shè)的方式，確保政治功能得到充分發(fā)揮，使組織領(lǐng)導(dǎo)力提升至全新高度[2]。最后是優(yōu)化現(xiàn)有黨政會議制度。事實證明，制定并落實完善的會議制度有助于黨組織作用充分發(fā)揮，一言堂的問題隨之解決。

（二）統(tǒng)籌推進相關(guān)工作開展

第一，創(chuàng)新工作機制。如果條件允許，高職院?？山M建領(lǐng)導(dǎo)黨建工作開展的小組，通過優(yōu)化頂層設(shè)計的方式，使大黨建格局得到構(gòu)建。另外，關(guān)于工作機制的創(chuàng)新，以下內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)引起重視。首先，引入黨的領(lǐng)導(dǎo)+教授治學(xué)模式，增加常委教授和職工代表的占比，隨著知情權(quán)的擴大，民主管理目標(biāo)自然具備了實現(xiàn)條件;其次，基于黨委會議制定切實可行的制度與規(guī)則，盡量避免陪會，科學(xué)確定與會人員數(shù)量和構(gòu)成，使黨委做出得決策更加科學(xué)且民主;最后，推動黨建會議制度朝著常態(tài)化以及規(guī)范化的方向前進。

第二，強化政治定力。高職院校應(yīng)摒棄原有錯誤觀念，如學(xué)校內(nèi)部往往不會出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗問題等，結(jié)合十九大對正風(fēng)反腐做出判斷，結(jié)合自身可能存在的問題，加大對“四風(fēng)”進行整治的力度。真正做到：其一，科學(xué)研判變異動向，對防范工作引起重視;其二，將目光聚焦于重大工程及核心崗位，做到客觀分析實際情況，確保腐敗問題得到及時查懲;其三，基于實際需求優(yōu)化風(fēng)控措施，使治本基礎(chǔ)得到夯實。

第三，豐富評價指標(biāo)。一方面將述職評議原則提煉為精準(zhǔn)、務(wù)實、有效，通過實時跟進問題整改效果的方式，確保問題盡快得到解決。另一方面酌情引入雙述一詢制度，嚴(yán)把相關(guān)報告質(zhì)量，保證報告有明確主題及有效措施。在民主測評+現(xiàn)場詢責(zé)的基礎(chǔ)上，將測評結(jié)論和整改效果納入廉政檔案，確保有關(guān)人員對此引起重視。

（三）以黨的建設(shè)為落腳點

其一，對政治建設(shè)引起重視。行動往往以思想為指導(dǎo)，因此，高職院校應(yīng)對政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)加以明確，在學(xué)習(xí)十九大精神的前提下，利用相關(guān)思想武裝自己的頭腦，保證各項工作均沿既有軌道開展，隨著政治定力得到夯實，政治方向出現(xiàn)偏差的問題自然能夠得到有效解決[3]。其二，加大建設(shè)黨政班子的力度。通過科學(xué)選配校長、黨委書記的方式，確保領(lǐng)導(dǎo)班子表現(xiàn)出更為理想的素質(zhì)及能力。其三，由黨領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校各項工作的開展。在統(tǒng)一黨的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校治理的基礎(chǔ)上，對集中—民主、黨委—行政和黨務(wù)—業(yè)務(wù)所屬關(guān)系加以明確，保證各項工作均在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展。其四，通過多策并舉的方式，使政治責(zé)任得到壓實。強調(diào)責(zé)任擔(dān)當(dāng)重要性，落實從嚴(yán)治黨提出的一崗雙責(zé)及兩個責(zé)任，為黨內(nèi)監(jiān)督價值的實現(xiàn)助力。遼寧金融職業(yè)學(xué)院對相關(guān)實施措施進行了深化，通過引入責(zé)任清單管理模式的方式，根據(jù)不同層次特點，酌情調(diào)整責(zé)任清單內(nèi)容。隨著管黨治黨被融入日常工作，一崗雙責(zé)機制也得到了科學(xué)構(gòu)建。在此基礎(chǔ)上，實時監(jiān)控相關(guān)任務(wù)的落實情況，通過分層公示的方式，為責(zé)任價值的實現(xiàn)助力。

（四）推進監(jiān)察提質(zhì)增效

第一，高職院校應(yīng)盡快將完善紀(jì)檢監(jiān)察體制的工作提上日程。作為組成監(jiān)察體制改革不可缺少的部分，高職院校改革現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察體制的前提是紀(jì)委對相關(guān)工作引起重視，在將其置于重要位置的基礎(chǔ)上，為改革深入開展助力。關(guān)于改革模式，如果條件允許，可由紀(jì)委監(jiān)委進行統(tǒng)一管理，在確定機構(gòu)名稱的前提下，細化人員編制與職權(quán)，確保人才稀缺問題得到有效解決。此外，高職院校應(yīng)對紀(jì)委和紀(jì)檢委員進行設(shè)立，此舉可加快監(jiān)察工作延伸與深化的速度。

第二，對三轉(zhuǎn)的深化工作加以落實。十八大提出的轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式給高職院校帶來了巨大影響，監(jiān)察部門應(yīng)對其內(nèi)涵及要求加以把握，在確保推動和落實效果較差等問題得到解決的基礎(chǔ)上，將重心向履職錯位、職能模糊傾斜。隨著監(jiān)察工作步入正軌，其探頭功能將得到完善，這對監(jiān)察威力以及效力的提升具有重要意義。

第三，在確保隊伍穩(wěn)定的前提下，通過選調(diào)優(yōu)秀干部的方式，使監(jiān)察隊伍更加充實。盡快將流動渠道激活，同步開展推薦優(yōu)秀干部和引進專家人才的工作，確保組建的監(jiān)察隊伍具備對黨忠誠、素質(zhì)過硬和能力突出的優(yōu)良品質(zhì)，為監(jiān)察作用的充分發(fā)揮助力。

四、結(jié)語

綜上所述，管黨治黨既與黨的前途密切相關(guān)，也給國家甚至是民族的命運帶來影響。由此可見，由黨領(lǐng)導(dǎo)高職院校各項工作的開展，對學(xué)校價值的實現(xiàn)有積極意義。只有做到從嚴(yán)治黨，才能確保十九大精神在學(xué)校內(nèi)部得到落實。要想達成上述目標(biāo)，關(guān)鍵是以問題成因為導(dǎo)向，對破解策略進行探索，使持續(xù)發(fā)展設(shè)想具備實現(xiàn)的先決條件。

參考文獻：

[1]劉興鳳，羅惠敏.全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局下行業(yè)轉(zhuǎn)制高職院校治理的思考[J].繼續(xù)教育研究，2020（4）：79-83.

[2]何散芬.內(nèi)部審計助推高職院校全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展路徑探析[J].浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2020，16（2）：21-24.

[3]張莊莊.全面從嚴(yán)治黨背景下大學(xué)生黨建工作開展的路徑研究[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（81）：213-214.

（責(zé)任編輯：張詠梅）