關(guān)于道路施工作業(yè)警告區(qū)安全設(shè)施設(shè)置的技術(shù)需求探討

程金良 張曉斌 劉擁輝

當(dāng)前，道路施工作業(yè)的適用規(guī)范主要有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第4部分：作業(yè)區(qū)》（GB 5768.4-2017）（本文簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)標(biāo)”）、公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）（本文簡(jiǎn)稱(chēng)“行標(biāo)”）。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)頒布、實(shí)施時(shí)間有先后，適用范圍不盡相同，同類(lèi)情形的規(guī)定也有不同側(cè)重。雖然國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)法規(guī)體系中的法律效力勿庸置疑，但在實(shí)踐操作中容易出現(xiàn)理解不到位，執(zhí)行有偏差等問(wèn)題，給施工作業(yè)交通組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)一定困擾。本文針對(duì)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)提煉出在實(shí)踐操作中標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用存在的問(wèn)題，并就準(zhǔn)確理解、科學(xué)適用標(biāo)準(zhǔn)提出建議，以期為提高施工路段的交通安全管理水平提供有效方法，也為將來(lái)標(biāo)準(zhǔn)修訂提供一些思路。

一、標(biāo)準(zhǔn)中部分基本概念辨析

（一）施工路段

“國(guó)標(biāo)”將“施工路段”定義為“作業(yè)區(qū)”，是指由于道路施工、養(yǎng)護(hù)等作業(yè)影響交通運(yùn)行，而進(jìn)行交通管控的路段。“行標(biāo)”將“施工路段”定義為“作業(yè)控制區(qū)”，是指為養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)而設(shè)置的交通管控區(qū)域，分為警告區(qū)、上游過(guò)渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過(guò)渡區(qū)、終止區(qū)。兩個(gè)概念內(nèi)涵基本一致，表述有差異，“國(guó)標(biāo)”側(cè)重路段，外延更廣，“行標(biāo)”側(cè)重于區(qū)域，但更具體。

（二）施工路段照明（燈光設(shè)置）

“國(guó)標(biāo)”關(guān)于作業(yè)控制區(qū)照明或燈光設(shè)置給出了“照明、施工警告燈”等概念，又將警告燈分為“閃光燈”和“定光燈”。“行標(biāo)”給出了“照明設(shè)施、警示頻閃燈”等概念。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給出的概念內(nèi)涵基本一致，描述不盡相同，綜合來(lái)講，作業(yè)區(qū)設(shè)置的燈光一般分兩種：一種為照明，常亮燈光；一種為警示燈，頻閃燈光。

（三）警告區(qū)

從道路施工作業(yè)控制區(qū)起點(diǎn)布設(shè)施工標(biāo)志到上游過(guò)渡區(qū)起點(diǎn)之間的區(qū)域，用以警告駕駛?cè)藛T已進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)域，按交通標(biāo)志調(diào)整行車(chē)狀態(tài)?！皣?guó)標(biāo)”“行標(biāo)”表述一致。

二、實(shí)際操作中標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用存在的問(wèn)題

（一）標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范

作業(yè)區(qū)距離標(biāo)志設(shè)置不規(guī)范。在實(shí)踐操作中，包括兩個(gè)方面問(wèn)題：

一是對(duì)作業(yè)區(qū)距離標(biāo)志所標(biāo)明距離計(jì)算方法理解不透徹，大部分施工作業(yè)單位認(rèn)為作業(yè)區(qū)距離標(biāo)志是該標(biāo)志設(shè)置位置到作業(yè)區(qū)的距離。“國(guó)標(biāo)”5.1.2規(guī)定：作業(yè)區(qū)距離標(biāo)志用以預(yù)告距離作業(yè)區(qū)的長(zhǎng)度，設(shè)置于警告區(qū)起點(diǎn)附近，輔助標(biāo)志上的數(shù)字宜取警告區(qū)長(zhǎng)度值。二是對(duì)作業(yè)區(qū)距離標(biāo)志中距離數(shù)值確定不合理?！皣?guó)標(biāo)”4.3規(guī)定：設(shè)計(jì)速度為120km/h、100km/h時(shí)，最小警告區(qū)長(zhǎng)度分別不小于1500m、1000m；“行標(biāo)”4.0.4規(guī)定：高速公路設(shè)計(jì)速度為120km/h、100km/h時(shí)，最小警告區(qū)長(zhǎng)度分別不小于2000m、1800m，但有前提條件，即小時(shí)交通量小于等于1800pcu/ h.ln（當(dāng)量/小時(shí).車(chē)道）且大于1400pcu/h.ln，當(dāng)交通量大于1800pcu/h.ln時(shí)，宜采取分流措施控制流量。在實(shí)踐操作中，高速公路一刀切采用2000m或1600m警告區(qū)長(zhǎng)度是常態(tài)，客觀上車(chē)道小時(shí)流量很難實(shí)時(shí)掌握，即使超過(guò)流量閾值一般也不會(huì)采取分流措施，畢竟分流會(huì)增加路段危險(xiǎn)點(diǎn)。這帶來(lái)的問(wèn)題就是經(jīng)常性的施工作業(yè)區(qū)預(yù)告距離不足，并且是一個(gè)隱性問(wèn)題，難以發(fā)現(xiàn)。另外，二三四級(jí)公路不考慮施工作業(yè)路段縱坡、平曲線半徑等道路平縱指標(biāo)而采取相應(yīng)施工預(yù)告距離的，更是常態(tài)，帶來(lái)的問(wèn)題同樣是施工作業(yè)區(qū)預(yù)告距離不足。

作業(yè)區(qū)距離標(biāo)志預(yù)告次數(shù)不夠?！皣?guó)標(biāo)”7.1.1規(guī)定：高速公路、一級(jí)公路根據(jù)需要在警告區(qū)起點(diǎn)上游可增設(shè)一塊作業(yè)區(qū)距離標(biāo)志，其與警告區(qū)起點(diǎn)距離不宜超過(guò)1000m；“國(guó)標(biāo)”8.1.1規(guī)定：雙車(chē)道和單車(chē)道路時(shí)，可增設(shè)的作業(yè)區(qū)距離標(biāo)志與警告區(qū)起點(diǎn)不宜超過(guò)500m；“行標(biāo)”無(wú)此類(lèi)規(guī)定。在實(shí)踐操作中，作業(yè)區(qū)距離預(yù)告標(biāo)志一般只設(shè)一道，預(yù)告次數(shù)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致駕駛?cè)瞬荒芗皶r(shí)獲取施工作業(yè)預(yù)告信息，從而不能有效調(diào)整駕駛狀態(tài)進(jìn)入施工路段，致事故多發(fā)。

安全設(shè)施在道路兩側(cè)布設(shè)的規(guī)定落實(shí)不到位。一是侵占左側(cè)路緣帶，道路側(cè)向余寬不能保證。“國(guó)標(biāo)”7.1.2規(guī)定：?jiǎn)蜗蛉?chē)道及以上時(shí)，警告區(qū)內(nèi)設(shè)置的作業(yè)區(qū)交通標(biāo)志應(yīng)同時(shí)設(shè)置于路肩外側(cè)及中央分隔帶上。據(jù)此，在實(shí)踐操作中，絕大部分高速公路和整體式路基一級(jí)公路施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，左側(cè)路緣帶被警告區(qū)標(biāo)志牌、交通錐等設(shè)施占用，致使道路左側(cè)側(cè)向余寬不足，嚴(yán)重影響行車(chē)安全。二是只布設(shè)于道路一側(cè)?！皣?guó)標(biāo)”7.1.2及“行標(biāo)”6.1.2規(guī)定：（高速公路、一級(jí)公路）在封閉車(chē)道一側(cè)的警告區(qū)應(yīng)布設(shè)施工標(biāo)志和限速標(biāo)志，在非封閉車(chē)道一側(cè)的警告區(qū)應(yīng)布設(shè)施工標(biāo)志，八車(chē)道以上路段，在非封閉車(chē)道一側(cè)的警告區(qū)還應(yīng)增設(shè)限速標(biāo)志。實(shí)踐操作中，以作業(yè)人員橫穿行車(chē)道危險(xiǎn)為由和缺乏現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，安全設(shè)施往往只布設(shè)于道路一側(cè)，且只布設(shè)于硬路肩一側(cè)為普遍現(xiàn)象，因?yàn)閿[放方便，不需橫穿行車(chē)道，但是這種布設(shè)方式存在極大安全風(fēng)險(xiǎn)。如：2019年12月15日13時(shí)34分許，G25長(zhǎng)深高速2485km+400m，董某駕車(chē)沖入施工封閉區(qū)域，造成2名作業(yè)人員死亡。經(jīng)勘查，現(xiàn)場(chǎng)為單向兩車(chē)道路段，因施工封閉左側(cè)車(chē)道，右側(cè)車(chē)道通行，警告區(qū)施工作業(yè)標(biāo)志牌只布設(shè)于道路右側(cè)的硬路肩上，道路左側(cè)中央分隔帶內(nèi)未布設(shè)任何施工標(biāo)志牌，導(dǎo)致駕駛?cè)藷o(wú)法及時(shí)獲取前方道路施工信息。

禁止超車(chē)標(biāo)志適用情形不全面?！靶袠?biāo)”中作業(yè)控制區(qū)布置示例圖6.2.1-1封閉左側(cè)車(chē)道預(yù)留右側(cè)車(chē)道通行、圖6.2.2-1封閉左側(cè)兩個(gè)車(chē)道預(yù)留右側(cè)一個(gè)車(chē)道通行、圖6.2.2-3封閉左側(cè)兩個(gè)車(chē)道預(yù)留右側(cè)兩個(gè)車(chē)道通行，均設(shè)置了禁止超車(chē)標(biāo)志。其余情形，尤其是封閉右側(cè)車(chē)道預(yù)留左側(cè)車(chē)道通行的均未設(shè)置（如圖3所示）。雖然《道路交通安全法實(shí)施條例》第四十七條對(duì)“超車(chē)”的概念進(jìn)行了明確：機(jī)動(dòng)車(chē)超車(chē)時(shí)，……后車(chē)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)有充足的安全距離后，從前車(chē)的左側(cè)超越，在與被超車(chē)輛拉開(kāi)必要的安全距離后，開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈，駛回原車(chē)道。但右側(cè)車(chē)道封閉左側(cè)車(chē)道通行的情形中，在臨近上游過(guò)渡區(qū)時(shí)，超越車(chē)輛和可能變更車(chē)道的被超越車(chē)輛在左側(cè)車(chē)道里仍然存在沖突碰撞的風(fēng)險(xiǎn)，安全隱患突出?！皣?guó)標(biāo)”中，向右改道的情形，用平移過(guò)渡段確保有效行車(chē)斷面不減少，采用禁止跨越同向行車(chē)道分界線；向左改道時(shí)，提前施劃禁止跨越同向行車(chē)道分界線。因此，禁止超車(chē)標(biāo)志應(yīng)用場(chǎng)景很少。但在實(shí)際操作中，地面標(biāo)線需要重新施劃、恢復(fù)難度大等原因，采用“國(guó)標(biāo)”做法的極少數(shù)，只有一些道路改擴(kuò)建等需要長(zhǎng)期改道或借道的項(xiàng)目才會(huì)采用。

（二）標(biāo)志版面制作不規(guī)范、尺寸規(guī)定不甚合理

交通標(biāo)志樣式、圖案按照《道路交通標(biāo)志第2部分：道路交通標(biāo)志》（GB 5768.2-2009）規(guī)定制作，一般沒(méi)有異議。但在實(shí)際操作中，施工單位往往偷換概念，標(biāo)志圖案被嵌入非標(biāo)準(zhǔn)施工標(biāo)志牌中，以非標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志牌最大尺寸代替標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工標(biāo)志牌尺寸（如圖4所示），造成施工標(biāo)志有效信息的視認(rèn)性嚴(yán)重下降。在具體實(shí)踐中，大量道路施工標(biāo)志牌采用文字加圖案的方式進(jìn)行版面設(shè)計(jì)，筆者認(rèn)為可行，也是實(shí)用的，但缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐。另外，標(biāo)志牌尺寸按“道路設(shè)計(jì)速度”單一指標(biāo)確定，沒(méi)考慮路幅寬度帶來(lái)的認(rèn)讀困難，比如雙向六車(chē)道以上道路從最內(nèi)側(cè)車(chē)道認(rèn)讀硬路肩上的標(biāo)志，從最外側(cè)車(chē)道認(rèn)讀中分帶內(nèi)的標(biāo)志，都會(huì)因?yàn)闄M向認(rèn)讀距離及視線角度而影響認(rèn)讀效果。

（三）警告區(qū)照明缺失

“國(guó)標(biāo)”6.11規(guī)定：作業(yè)區(qū)夜間宜設(shè)置照明或主動(dòng)發(fā)光標(biāo)志；附錄B7規(guī)定：閃光燈設(shè)置于作業(yè)區(qū)段或危險(xiǎn)地點(diǎn)的起點(diǎn)以前，定光燈設(shè)置于作業(yè)區(qū)邊界?！靶袠?biāo)”3.0.13規(guī)定：夜間養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施和警示頻閃燈；“行標(biāo)”5.0.6 1規(guī)定：照明設(shè)施應(yīng)布設(shè)在工作區(qū)側(cè)面。從事故預(yù)防角度出發(fā)，施工路段最危險(xiǎn)、最需要照明和警示的是警告區(qū)末端到上游過(guò)渡區(qū)一帶，但在實(shí)踐操作中絕大部分只在工作區(qū)設(shè)置照明，警告區(qū)很少設(shè)置。

除了上述在實(shí)操中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用存在問(wèn)題外，標(biāo)準(zhǔn)本身也存在一些問(wèn)題，如：

臨時(shí)交通標(biāo)志支撐方式不明確。2012年國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)頒布的《公路臨時(shí)性交通標(biāo)志》（GB/T 2865-2012）對(duì)臨時(shí)性交通標(biāo)志結(jié)構(gòu)形式、試驗(yàn)條件作了明確規(guī)定?！皣?guó)標(biāo)”5.1.1.3規(guī)定了警告區(qū)交通標(biāo)志尺寸按路段設(shè)計(jì)速度確定，并提供了標(biāo)志圖案示例；5.1.1.4規(guī)定了作業(yè)區(qū)交通標(biāo)志應(yīng)易于搬動(dòng)、能簡(jiǎn)單快速地安裝和拆除，安裝后結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的要求，“行標(biāo)”附錄A-1中臨時(shí)標(biāo)志規(guī)定了圖案樣式；“國(guó)標(biāo)”“行標(biāo)”均未對(duì)支撐方式作出與《公路臨時(shí)性交通標(biāo)志》（GB/T 2865-2012）的關(guān)聯(lián)性表述。由此帶來(lái)的問(wèn)題是：道路施工作業(yè)交通標(biāo)志支撐方式多樣，穩(wěn)定性不符合安全要求，施工作業(yè)標(biāo)志移位、傾翻現(xiàn)象普遍，大大削弱了標(biāo)志提示誘導(dǎo)作用，此外，因標(biāo)志傾翻形成路障而引發(fā)的交通事故也時(shí)有發(fā)生。

移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景不全。移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)就是通常所說(shuō)的預(yù)警車(chē)，黃顏色車(chē)身，頂部安裝黃色警示燈，后部安裝標(biāo)志燈牌或電子情報(bào)板的專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛?！皣?guó)標(biāo)”“行標(biāo)”只在較小范圍內(nèi)給出了適用場(chǎng)景，“國(guó)標(biāo)”給出了相當(dāng)于預(yù)警車(chē)的“保護(hù)車(chē)輛”圖例，應(yīng)用于移動(dòng)作業(yè)場(chǎng)景；“行標(biāo)”明確了移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)及其裝備配置要求，應(yīng)用于臨時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)和機(jī)械移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)，且均要求布設(shè)于工作區(qū)后方的行車(chē)道內(nèi)，并規(guī)定均無(wú)需布設(shè)上游過(guò)渡區(qū)。但在實(shí)踐中，大部分施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其是高等級(jí)公路，出于安全管理的需要，一般都安排移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)參與預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)管理。因此，預(yù)警車(chē)在大多數(shù)時(shí)候處于“名不正、言不順”、法定位置不明確的尷尬境地。另外，在高等級(jí)公路上施工作業(yè)時(shí)，移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)在行車(chē)道內(nèi)預(yù)警安全風(fēng)險(xiǎn)很大，不值得提倡。

三、關(guān)于施工作業(yè)警告區(qū)安全設(shè)施設(shè)置的技術(shù)需求及建議

（一）進(jìn)一步明確道路施工作業(yè)區(qū)域的概念

筆者認(rèn)為，在路網(wǎng)日趨發(fā)達(dá)、信息傳遞手段多樣、快速的背景下，將道路施工作業(yè)區(qū)域進(jìn)一步明確為“道路施工作業(yè)影響區(qū)域”，將因道路施工作業(yè)可能影響到的路網(wǎng)中所有路段均納入“影響區(qū)域”管理，并施以相應(yīng)的管控措施。比如，道路電子情報(bào)板發(fā)布施工告知信息、小區(qū)手機(jī)短信提示、互通區(qū)分流限流安全設(shè)施設(shè)備預(yù)埋等，以進(jìn)一步減少因道路施工作業(yè)對(duì)路網(wǎng)范圍影響程度。

（二）合理確定類(lèi)同情形的設(shè)施布設(shè)原則

根據(jù)道路車(chē)道數(shù)、交通影響程度等要素，類(lèi)同情形“國(guó)標(biāo)”“行標(biāo)”均有規(guī)定的，按照“就高不就低”“疊加互補(bǔ)”的原則適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如：警告區(qū)道路兩側(cè)布設(shè)施工標(biāo)志問(wèn)題，綜合“國(guó)標(biāo)”“行標(biāo)”的規(guī)定，可確定適用原則為：高速公路、一級(jí)公路或單向三車(chē)道以上的道路，施工標(biāo)志、限速標(biāo)志均應(yīng)在道路兩側(cè)布設(shè)。車(chē)道數(shù)變少標(biāo)志和限速標(biāo)志的布設(shè)先后順序問(wèn)題，按“國(guó)標(biāo)”在1/2警告區(qū)位置布設(shè)車(chē)道數(shù)減少標(biāo)志太早，按“行標(biāo)”在行駛方向上先出布設(shè)限速標(biāo)志，后在距警告區(qū)結(jié)束1/4位置布設(shè)車(chē)道數(shù)減少標(biāo)志更合理。關(guān)于禁止超車(chē)標(biāo)志設(shè)置問(wèn)題，按照《道路交通安全法》對(duì)超車(chē)的規(guī)定，筆者認(rèn)為只要是預(yù)留一個(gè)行車(chē)道通行或借道通行的道路施工作業(yè)，警告區(qū)均應(yīng)設(shè)置禁止超車(chē)標(biāo)志，以減少因超車(chē)、變更車(chē)道帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）科學(xué)確定作業(yè)區(qū)預(yù)告距離及其標(biāo)志設(shè)置次數(shù)

一是科學(xué)確定作業(yè)區(qū)距離標(biāo)志的預(yù)告距離數(shù)值，即最小警告區(qū)長(zhǎng)度。筆者認(rèn)為高速公路、一級(jí)公路以標(biāo)志速度確定施工預(yù)告距離更為合理，因?yàn)榇蟛糠致范谓?jīng)過(guò)交通工程論證后提高了標(biāo)志速度，路段實(shí)際運(yùn)行速度遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)速度，據(jù)此確定的預(yù)告距離值不符合實(shí)際需求。車(chē)道小時(shí)交通量對(duì)預(yù)告距離的確定具有勿庸置疑的影響，但交通量的車(chē)型結(jié)構(gòu)比例也很重要，大型車(chē)輛對(duì)道路臨時(shí)標(biāo)志牌的遮擋問(wèn)題不容小覷。因此，建議在確定警告區(qū)最小長(zhǎng)度時(shí)要同時(shí)考慮交通量及車(chē)型結(jié)構(gòu)比例。

二是合理設(shè)置預(yù)告標(biāo)志次數(shù)。根據(jù)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第2部分：道路交通標(biāo)志》（GB 5768.2-2009）規(guī)定，高速公路或城市快速路道路出口預(yù)告標(biāo)志設(shè)置2km、1km、500m和起點(diǎn)處四道，一般公路路徑指引標(biāo)志也分預(yù)告標(biāo)志、告知標(biāo)志、確認(rèn)標(biāo)志三道。筆者認(rèn)為駕駛?cè)笋偝龉仿房诨蛟谄浇豢谶x擇正確路徑行駛與安全駛過(guò)施工作業(yè)影響路段的駕駛?cè)蝿?wù)基本相當(dāng)，因此，為了更有效地提示駕駛?cè)思皶r(shí)準(zhǔn)確地判斷道路施工作業(yè)，建議增加兩道作業(yè)區(qū)距離預(yù)告標(biāo)志，采用三級(jí)預(yù)告法。增加的兩道預(yù)告標(biāo)志可以按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置的位置而定，如按“國(guó)標(biāo)”7.1.1規(guī)定，在3公里處設(shè)置第一道預(yù)告，則下游可以在2公里、1公里處各設(shè)置一道，如2公里第一道預(yù)告，下游在1公里、500米各設(shè)置一道。

（四）科學(xué)合理確定作業(yè)區(qū)最終限制速度

“國(guó)標(biāo)”“行標(biāo)”中關(guān)于作業(yè)區(qū)最終限制速度均與道路的設(shè)計(jì)速度有關(guān)，“行標(biāo)”增加了作業(yè)區(qū)預(yù)留有效行車(chē)寬度與限制速度的關(guān)系。但事實(shí)上，由于路段提速，運(yùn)行速度與最終限速級(jí)差過(guò)大，不利于行車(chē)安全。如設(shè)計(jì)速度100km/h的兩車(chē)道高速公路，標(biāo)志速度120km/h，按“行標(biāo)”最終限制速度最大值60km/h，警告區(qū)初始路段車(chē)輛運(yùn)行速度往往大于120km/h，甚至130km/h，車(chē)輛從130km/h的速度降到60km/h以下，速差過(guò)大。因此，作業(yè)區(qū)最終限速根據(jù)路段標(biāo)志速度確定更為合理。

（五）增加警告區(qū)照明布設(shè)

施工作業(yè)路段照明的功能大概有以下幾種：工作區(qū)作業(yè)面照明，提高夜間行車(chē)視距，減少眩光，幫助駕駛?cè)伺袛嗟缆肥┕そ煌ōh(huán)境。警告區(qū)照明要解決的是后三種作用。大量的交通事故隱患治理成果表明，照明是事故預(yù)防的最佳措施之一。結(jié)合施工作業(yè)路段最危險(xiǎn)也是事故發(fā)生最頻繁的部位，在警告區(qū)末端1/4長(zhǎng)度范圍至上游過(guò)渡區(qū)增加照明的需求最迫切。采用臨時(shí)照明形式設(shè)置中桿燈，安裝于車(chē)道封閉一側(cè)的中分帶護(hù)欄或路側(cè)護(hù)欄，可按《公路照明技術(shù)條件》（GB/T 24969-2010 ）有關(guān)規(guī)定確定布設(shè)間距、安裝高度，燈光照射于行車(chē)路面且與機(jī)動(dòng)車(chē)行駛方向正交，不可形成駕駛?cè)艘暰€逆光。

（六）科學(xué)確定移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)的布設(shè)位置及其功能定位

一般來(lái)講，移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)（預(yù)警車(chē)）的功能是以光電、字幕、聲音等形式提示后方來(lái)車(chē)進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)謹(jǐn)慎駕駛；同時(shí)，預(yù)警車(chē)上的人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)控制區(qū)所設(shè)置的交通安全設(shè)施倒伏、移位、占道等異常情況，并進(jìn)行維護(hù)?？梢哉f(shuō)，預(yù)警車(chē)符合實(shí)戰(zhàn)需求，被廣泛應(yīng)用于各種短期、長(zhǎng)期施工作業(yè)，應(yīng)明確預(yù)警車(chē)的合法位置。從實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)分析，預(yù)警車(chē)布設(shè)于警告區(qū)起始1/2～3/4區(qū)間的硬路肩更合理。主要理由：便于觀察作業(yè)控制區(qū)的交通安全設(shè)施情況，給過(guò)往駕駛?cè)烁庇^、足夠縱向距離的預(yù)警效果。另外，“國(guó)標(biāo)”“行標(biāo)”關(guān)于臨時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)和機(jī)械移動(dòng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)中移動(dòng)式標(biāo)志車(chē)的布設(shè)位置，建議從行車(chē)道調(diào)整到硬路肩，預(yù)警過(guò)程相對(duì)更安全。

（七）建立健全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督機(jī)制是確保施工作業(yè)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保非標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志牌和交通安全設(shè)施不進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)服役的關(guān)鍵，是確保設(shè)施布設(shè)符合規(guī)范要求，符合安全需求的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制要從人、財(cái)、物的配備和制度設(shè)置入手。比如建立注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍，引入第三方監(jiān)管制度；建立區(qū)域道路施工作業(yè)監(jiān)控中心，使用移動(dòng)無(wú)線探頭，歸集一定區(qū)域內(nèi)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)督等。

隨著道路路網(wǎng)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、交通參與者對(duì)道路通行環(huán)境需求提高等因素的影響，道路施工作業(yè)區(qū)安全設(shè)施設(shè)置技術(shù)需求也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整與提高。警告區(qū)是施工作業(yè)控制區(qū)最重要的部位之一，進(jìn)一步合理界定警告區(qū)、科學(xué)布設(shè)安全設(shè)施，是整個(gè)施工作業(yè)影響區(qū)道路交通安全的重要保障。

參考文獻(xiàn)

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[4]《公路臨時(shí)性交通標(biāo)志》（GBT 28651-2012）

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[6]《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》