福建寧德：為群眾辦實事 讓溫情抵民心 持續(xù)完善交通管理“一二三四路上楓橋”新機制

王煒

聚焦建立女警巡防新機制在打造“一支隊伍”上下功夫

全市組建10支女子騎警隊，將女性特有的親善、細膩、和藹等“柔性元素”融入道路交通管理和隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“一騎多能”的柔性管理模式。

定點執(zhí)勤+平峰巡邏

女子騎警隊實行高峰定點執(zhí)勤加平峰巡邏的工作機制，在人流密集的街道設(shè)置固定執(zhí)勤點，并充分發(fā)揮騎警“小、快、靈”的特點，實現(xiàn)秩序有人管、違法有人糾、擁堵有人疏。

剛性執(zhí)法+柔性勸導(dǎo)

針對過往“以罰代教、以罰代管、一罰了之”現(xiàn)象帶來的群眾抵觸情緒和社會矛盾問題，女子騎警隊準確把握教育與處罰的關(guān)系，讓柔性勸導(dǎo)發(fā)揮作用，壽寧女子騎行隊創(chuàng)新推出“分色提醒”，通過發(fā)放“黃”“橙”“紅”提示卡分別對一、二、三次違停車輛采取分類管理。

普法宣傳+外延服務(wù)

在找準社會管理需求和人民群眾需求的結(jié)合點中，女子騎警隊深度融合情、理、法三者關(guān)系，既在路面勤務(wù)中針對性開展宣傳教育和理性勸導(dǎo)，又將服務(wù)融入勤務(wù)。今年以來，全市女騎隊伍共開展交通安全宣傳600余場次，受眾達5萬余人次。

聚焦建立矛盾化解新體系在運行“兩個中心”上抓長效

持續(xù)推廣輕微交通事故“快處快賠121”工作機制，完善交通事故快處中心和交通事故多元調(diào)處中心運行機制，建成輕微道路交通事故“快處快賠121”服務(wù)中心10個、交通事故多元調(diào)處中心8個，實現(xiàn)“掌上快處、馬上快賠、一次不跑、矛盾減少”成效。

構(gòu)建“全方位”的服務(wù)體系

在快處快賠“121”微信平臺的支撐下，利用微信事故快處快賠平臺和各保險公司建立互信互通、共享共用機制，實行“群眾自處快撤”和“現(xiàn)場引導(dǎo)快處”兩種模式，實現(xiàn)“掌上一鍵、網(wǎng)下一站”快速處理。持續(xù)深化“警保聯(lián)動”，降低“快賠”門檻，實行財損5000元以下、人傷2000元以下交通事故通過手機端遠程處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

再造“機制新”的警務(wù)流程

探索推行“快處快賠121”機制，制定輕微交通事故警情接處警預(yù)案，有效優(yōu)化警力資源使用。今年以來，全市公安機關(guān)交警部門先后現(xiàn)場遠程自助處理簡易道路交通事故5144起，占交通事故處理總數(shù)52.93%，其中現(xiàn)場無糾紛的快處快賠約占70%。

實現(xiàn)“矛盾少”的化解目標

秉承“群眾利益無小事”的理念，完善道路交通事故多元調(diào)處機制，會同保險、人民調(diào)解、司法調(diào)解等社會力量“先介入、后兜底”，發(fā)揮行業(yè)個性化特征優(yōu)勢化解處理矛盾糾紛，凝聚化解道路交通事故處理矛盾糾紛合力，把交通事故矛盾糾紛解決在初始狀態(tài)，努力做到“小事不離場、大事不出樓、矛盾不上交”。

聚焦建立風險防范新平臺在推廣“三位一體”上做文章

立足寧德沿海地理特點，在45個農(nóng)村派出所、交警隊推廣建設(shè)“探頭+喇叭+LED屏”的農(nóng)村“三位一體”遠程管理系統(tǒng)，建立“信息化可研判、遠程式可覆蓋、精準性可管控、多維度可輻射、經(jīng)濟型可復(fù)制”的農(nóng)村交通警務(wù)機制。

勸導(dǎo)和處罰相結(jié)合

農(nóng)村派出所、交警中隊通過視頻巡查路面情況，發(fā)現(xiàn)交通違法行為，第一時間喇叭喊話勸導(dǎo)，在三次勸導(dǎo)無效之后，在現(xiàn)場顯示屏上進行違法處罰，用“人聲”傳播執(zhí)法替代“人身”現(xiàn)場執(zhí)法，即發(fā)現(xiàn)、即制止、即處置，反應(yīng)更快速，處置更迅速，教育更精準。

線上和現(xiàn)場相結(jié)合

整合轄區(qū)治安探頭、卡口探頭，形成密布在轄區(qū)各主要路口和重點區(qū)位的“千里眼”。民警在派出所、交警隊通過視頻對轄區(qū)的交通路況和治安情況進行線上巡查，對重點區(qū)和盲區(qū)派人現(xiàn)場巡邏，做到線上“天眼”和線下“人力”相結(jié)合，確保對轄區(qū)24小時“全方位”精細化巡防管控，全力壓降案件發(fā)生，群眾安全感大幅提升。

預(yù)警和打擊相結(jié)合

預(yù)警和打擊結(jié)合的模式對轄區(qū)的立體式巡防，可以對轄區(qū)警情案件、重點車輛和人員行為軌跡等第一手收集掌握、全面掌握，以動制動、快打快處，實現(xiàn)對各類違法行為的精確打擊。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“三位一體”為平臺，廣泛應(yīng)用于司法普法、計生宣傳、防臺抗汛、搶險救災(zāi)、防火防盜、禁種鏟毒以及重大活動安保等季節(jié)性、階段性社會綜合治理工作，在綜合治理上實現(xiàn)功效最大化。

聚焦建立宣傳教育新陣地在做實“四個延伸”上接地氣

堅持“安全至上、宣傳前導(dǎo)”，創(chuàng)新模式推進“時、空、人、事”多維度宣傳，構(gòu)建全區(qū)域、分眾化、多維度的交管宣傳體系。

“交安夜?！毙麄鲿r間延伸

針對白天集中宣傳難等問題，組織“女警宣講”進農(nóng)村、進企業(yè)開辦交通安全夜校36場次，通過“6個1+N”模式（即1支宣講隊、1個行李箱、1個快板節(jié)目、1場案例電影、1個互動游戲、1套展板、N把小板凳）推動交通安全知識“深入講、講清楚、講透徹”。

“背包交警”宣傳陣地延伸

結(jié)合根據(jù)農(nóng)村地區(qū)交通特點，扎實開展美麗鄉(xiāng)村行、宣傳上海島、“鄉(xiāng)村三輪車巡回義診”等主題宣傳活動，建立查、訪、講、巡、練“五個一”工作機制，真正延伸農(nóng)村交通安全的宣傳觸角。

“一老一小”宣傳對象延伸

緊盯“農(nóng)村老小”難點，豐富宣傳形式、創(chuàng)新宣傳載體，開展方言交通安全宣傳廣播、“安安兒童駕?！薄熬＜殷A站”等“一老一小”群體交通安全宣傳教育活動，著力提高重點群體的交通安全意識和自我安全防范意識?！疤撞头?wù)”宣傳效果延伸。堅持“宣講+服務(wù)”模式，推廣交管“12123”APP引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)辦理交管服務(wù)，組織車輛年檢、駕駛證考試等服務(wù)和交通安全宣傳的“套餐式”服務(wù)，把交管宣傳和服務(wù)送進農(nóng)村、送上海島，“以行踐諾”實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。