“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施中鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展
——基于DSR 模型對(duì)句容的案例分析

許志超

(南京審計(jì)大學(xué)，江蘇南京211899)

一、 引言

黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，核心是按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展。 其中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要地位。 鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、游客串聯(lián)起來(lái)，不僅能促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，而且能增加農(nóng)民收入、改善鄉(xiāng)村面貌。 因此，在鄉(xiāng)村振興的背景下，研究鄉(xiāng)村旅游具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 關(guān)于鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游，已有的文獻(xiàn)大多是探討鄉(xiāng)村旅游模式的具體形式、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興的相互促進(jìn)關(guān)系，提供的對(duì)策大多較為抽象。 本文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求出發(fā)，借助于DSR 模型，并選擇外來(lái)投資作為影響因素，通過(guò)句容的具體案例，探討在鄉(xiāng)村振興五大總體要求下，鄉(xiāng)村旅游對(duì)于鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)制。

二、 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的DSR 模型框架

DSR(driving force－statute－response)模型即“驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)模型”，是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出來(lái)的。 將DSR 模型引入鄉(xiāng)村旅游的研究分析中，是因?yàn)槭糯筇岢龅泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求成為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的驅(qū)動(dòng)力(D)；我們需要研究的是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)環(huán)境、民俗文化、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)效益等狀態(tài)(S)；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要政府、村民組織、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、研究者等各方面做出響應(yīng)與調(diào)整，這便是響應(yīng)(R)。 模型的基本結(jié)構(gòu)參見圖1。

圖1 鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用機(jī)制

根據(jù)DSR 模型，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕蟆膀?qū)動(dòng)力”出發(fā)，依據(jù)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)環(huán)境、民俗文化、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)效益五大“狀態(tài)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展、傳承發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、內(nèi)生式發(fā)展的五大“響應(yīng)”。 在DSR 模型中，響應(yīng)結(jié)果不僅僅可以直接作用于鄉(xiāng)村旅游的各項(xiàng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的自身發(fā)展。 同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的各項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展也推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。 本文正是將外來(lái)投資這一影響因素貫穿于DSR 模型中，并通過(guò)句容的案例分析來(lái)研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

三、 外來(lái)投資主體對(duì)句容鄉(xiāng)村旅游的貢獻(xiàn)

(一)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提高農(nóng)民收入

外來(lái)投資的引入讓農(nóng)村結(jié)構(gòu)變得更加完整、穩(wěn)定、豐厚，促進(jìn)了本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。 這些農(nóng)戶們可以用自己閑置的房屋作為旅店賓館商用，極大地提高了他們的收入水平。以句容市為例，“農(nóng)家樂(lè)”的興起吸引了眾多的外來(lái)游客，而極具當(dāng)?shù)靥厣拿袼尬姸嗤鈦?lái)游客前來(lái)體驗(yàn)，也給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶們帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)，進(jìn)而吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到住宿接待、旅游服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售過(guò)程中，這都增加了農(nóng)民的收入。 外來(lái)投資的引入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)了巨大的影響，民宿經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生使得原本閑置的資源被利用起來(lái)，原來(lái)顯得有些空曠的小鎮(zhèn)也一下變得熱鬧起來(lái)。 截至2020 年，句容市已經(jīng)擁有了八個(gè)大型農(nóng)戶農(nóng)莊，并且能夠滿足游客們的需求。

(二)注入了新的資本和環(huán)境

外來(lái)投資者大多是一些資本實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模體量宏大的經(jīng)營(yíng)者。 隨著外來(lái)投資數(shù)量的增多，在一定程度上能夠緩解鄉(xiāng)村資金、土地以及鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目上的壓力，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。 與此同時(shí)，大量資本投入民宿文化中，資本與文化的融合使得游客和當(dāng)?shù)刈魝兏又匾晫?duì)于鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的保護(hù)，投入的財(cái)力與物力也大有增加，句容的鄉(xiāng)村旅游文化和整體環(huán)境也因此提升。 以句容巖藤農(nóng)場(chǎng)為例，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)總面積達(dá)3500m，是一所集農(nóng)事體驗(yàn)、花海觀賞、生態(tài)餐飲、木屋住宿、休閑娛樂(lè)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合性體驗(yàn)園，并充滿了鄉(xiāng)村野趣和現(xiàn)代情調(diào)。 2020 年，巖藤農(nóng)場(chǎng)接待游客的數(shù)量創(chuàng)新高，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000 萬(wàn)元。 因此，外來(lái)投資不僅給巖藤農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而且到了春秋之季，滿眼望去，盡是花的海洋，這也大大促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境的改善和文化的提升。

四、 鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用機(jī)制

以江蘇省句容市為案例，分析鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的作用機(jī)制。

(一)句容市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件

句容市作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)村之一，區(qū)位交通發(fā)達(dá)，緊靠南京和蘇錫常，北邊臨近長(zhǎng)江。 句容的旅游資源特別豐富，這其中包括AAAAA 級(jí)旅游景點(diǎn)4 個(gè)、AAAA 級(jí)旅游景點(diǎn)6 個(gè)以及AAA 級(jí)旅游景點(diǎn)20 個(gè)，各個(gè)旅游景點(diǎn)的分布具有空間的廣泛性。 句容的水流資源豐富，各種大小的水庫(kù)70 余座，河道總長(zhǎng)超過(guò)310 千米，擁有林地40 萬(wàn)畝(1 畝≈666.67 平方米，下同)，木材蓄積量80 萬(wàn)立方米；完善的基礎(chǔ)條件為句容鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游的相互促進(jìn)

1. 產(chǎn)業(yè)興旺:在產(chǎn)業(yè)定位上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

從DSR 模型的“產(chǎn)業(yè)定位”來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須立足于產(chǎn)業(yè)定位，將處于不同層次的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、知識(shí)業(yè)相互融合，促進(jìn)發(fā)展。

從響應(yīng)結(jié)果“產(chǎn)業(yè)融合”看，鄉(xiāng)村旅游要促進(jìn)鄉(xiāng)村振興正是需要將這些不同層次的產(chǎn)業(yè)相互融合，這就需要我們來(lái)培育鄉(xiāng)村休閑度假、精品民宿、養(yǎng)老養(yǎng)生、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等高端業(yè)態(tài)，來(lái)增加鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)造力與競(jìng)爭(zhēng)力。

截至目前，句容已經(jīng)形成了鄉(xiāng)村觀光、休閑、民俗文化、鄉(xiāng)村美食、鄉(xiāng)村節(jié)慶等旅游產(chǎn)品，這些產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)定位上的產(chǎn)業(yè)融合。 一是鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。句容當(dāng)?shù)卣约稗r(nóng)民不斷挖掘農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、知識(shí)業(yè)當(dāng)中的各項(xiàng)資源潛力，并且高效配置這些資源潛力，成功形成了新型產(chǎn)業(yè)體系，如葡萄小鎮(zhèn)、芝櫻小鎮(zhèn)、伏熱花海、句容白兔草莓節(jié)等，這些新型旅游產(chǎn)業(yè)不斷吸引周邊的游客前來(lái)觀光游覽。 二是鄉(xiāng)村旅游引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建。 截至2019 年底，句容農(nóng)村電商銷售額突破了8 億元，這給句容經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的突破。

2. 生態(tài)宜居:在生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

從響應(yīng)結(jié)果“協(xié)調(diào)發(fā)展”看，鄉(xiāng)村旅游要全面落實(shí)生態(tài)宜居的要求，不僅需要在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，把提高農(nóng)民居住環(huán)境以及質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，而且需要打造一個(gè)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合為特色的鄉(xiāng)村旅游目的地，促進(jìn)居民居住環(huán)境和鄉(xiāng)村旅游基地協(xié)調(diào)發(fā)展。

句容市為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極改善生態(tài)環(huán)境和建設(shè)宜居家園。 句容市在改善生態(tài)環(huán)境上不斷創(chuàng)新開發(fā)模式，以求項(xiàng)目的差異化發(fā)展。 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也從過(guò)去的重視“金山銀山”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“綠水青山”。 不僅關(guān)停一大批環(huán)保不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)打造“龍山湖主體公園”項(xiàng)目，而且加快新建了躍進(jìn)河觀光帶，能夠讓游客們觀賞到句容美麗的田園風(fēng)光。 與此同時(shí)，農(nóng)民們生產(chǎn)出來(lái)的水果蔬菜，也能讓游客體會(huì)采摘新鮮瓜果和蔬菜的田園之趣。 2020 上半年盛產(chǎn)葡萄的茅山丁莊村，采取了立體高效的復(fù)合種養(yǎng)模式，家家戶戶都在種植葡萄、播種蠶豆和小青菜。 不僅僅葡萄、蠶豆、小青菜等蔬菜水果產(chǎn)量大增，而且整個(gè)丁莊村也呈現(xiàn)出盎然的田園風(fēng)光，生態(tài)環(huán)境不斷協(xié)調(diào)發(fā)展。 這一番景象也吸引著眾多的游客前往參觀、游覽，并且?guī)?dòng)了農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

3. 鄉(xiāng)風(fēng)文明:在民俗文化上實(shí)現(xiàn)傳承發(fā)展

從狀態(tài)“民俗文化”來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕饕▊鹘y(tǒng)的建筑、舞蹈、民間手工藝品等。 這些建筑、舞蹈以及手工藝品蘊(yùn)含著當(dāng)?shù)貛装倌陙?lái)悠久的歷史變遷，這些民俗文化不僅能夠讓當(dāng)?shù)厝烁惺艿綕夂竦募亦l(xiāng)歸屬感，也讓前來(lái)游玩的旅客感受到自己內(nèi)心油然而生的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。

從響應(yīng)結(jié)果“傳承發(fā)展”上來(lái)看，民俗文化的存在不僅僅是為了給游客們帶來(lái)視覺上的滿足，能夠吸引他們前來(lái)觀覽，更重要的是，這些文化承載著歷史的變遷，成了人們寄托鄉(xiāng)愁的思物。

在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程中，句容不斷挖掘城鄉(xiāng)文化，為百姓營(yíng)造一個(gè)有歸屬感和認(rèn)同感的精神家園。 每到周末，句容后白鎮(zhèn)福源社區(qū)的“草根舞臺(tái)”都會(huì)按時(shí)開演，居民們都紛紛來(lái)到廣場(chǎng)觀看節(jié)目，這樣的鄉(xiāng)土文藝隊(duì)伍多達(dá)50 家。 同時(shí)，句容的鄉(xiāng)村建設(shè)也不是簡(jiǎn)單的大拆大建，而是最大限度地保留了鄉(xiāng)村形態(tài)，留住鄉(xiāng)村民俗文化的記憶。 文化的傳承，留住了歷史，也留住了鄉(xiāng)愁，讓句容的城鄉(xiāng)更具魅力和活力，這種魅力也成了一種動(dòng)力，不斷推動(dòng)句容這座城市發(fā)展與進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

4. 治理有效:在基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

從DSR 模型狀態(tài)“基礎(chǔ)設(shè)施”看，近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展，游客們對(duì)于各類基礎(chǔ)設(shè)施也提出了更高的要求。 良好的景點(diǎn)布局是能夠吸引游客的前提，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是鄉(xiāng)村旅游得以持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。

從響應(yīng)結(jié)果“協(xié)同發(fā)展”看，需要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)交通、餐飲、住宿、水電等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，這樣才能更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

在這一點(diǎn)上句容則是非常注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。第一，在交通設(shè)施方面，句容市政府出資修建茅山綠道到其他景區(qū)的道路，并且加寬了原來(lái)的道路，讓游客有了更多的出行方式，緩解了交通擁堵的問(wèn)題。 除此以外，2020 年上半年的櫻花節(jié)上，政府特地開放了句容到天王櫻花園的“賞櫻專線”。 第二，在景區(qū)設(shè)施方面，天王櫻花節(jié)上道路整潔通暢，衛(wèi)生設(shè)施完善，水電線路下地，整個(gè)景區(qū)無(wú)線網(wǎng)覆蓋，吸引了一大批的游客前來(lái)觀賞和留念。

5. 生活富裕:在經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展

從響應(yīng)結(jié)果“內(nèi)生式發(fā)展”看，它作為一種發(fā)掘農(nóng)村自身可持續(xù)性發(fā)展能力的模式，逐漸被更多的農(nóng)村所接納。 內(nèi)生式發(fā)展要求農(nóng)民個(gè)體充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村旅游中創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、當(dāng)家做主的地位。 因此，政府應(yīng)該保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游中的合法地位，讓廣大農(nóng)民擁有話語(yǔ)權(quán)，推進(jìn)以家庭經(jīng)營(yíng)為載體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾興業(yè)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中實(shí)現(xiàn)民富業(yè)旺。

句容丁莊村便是一個(gè)較為典型的內(nèi)生式發(fā)展旅游地，它采取的是“合作社＋農(nóng)戶”的內(nèi)生化發(fā)展模式，合作社占主導(dǎo)地位。 在這一發(fā)展模式下，農(nóng)戶們能夠有效地克服單一協(xié)調(diào)機(jī)制的制度弊端，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)好各個(gè)農(nóng)戶之間的關(guān)系。 整個(gè)丁莊村幾乎所有的農(nóng)戶都參與了旅游的管理與發(fā)展，各自從中獲益。 在此模式之下，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互促進(jìn)、互相配合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

五、 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策建議

(一)繼續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源的營(yíng)銷

句容市可以利用旅游資源的優(yōu)勢(shì)，在周邊城市例如南京、常州做好廣告宣傳。 句容市也應(yīng)該緊跟時(shí)代潮流，在微博、貼吧等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上投入大量的資金來(lái)進(jìn)行宣傳。 在宣傳方面，句容市應(yīng)該突出做好以下幾個(gè)方面:一是加強(qiáng)策劃，不僅僅需要游客的口碑宣傳和政府視察工作后的媒體報(bào)告，句容市政府應(yīng)該增加對(duì)于合作社的資金投入；二是加強(qiáng)推廣，積極舉辦各種活動(dòng)。

(二)加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外來(lái)游客對(duì)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更多的要求，他們喜歡各種各樣新鮮的產(chǎn)品和事物，對(duì)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新要求自然也高，句容的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力度不足，需要加強(qiáng)。 主要的農(nóng)業(yè)資源僅僅是草莓和葡萄，產(chǎn)品較為單一，游客來(lái)此游覽的目的多是采摘葡萄和草莓，再無(wú)其他項(xiàng)目，游客停留的時(shí)間相對(duì)也比較短暫，在這種情況下不利于句容市旅游的長(zhǎng)期發(fā)展。 解決這一問(wèn)題最重要的策略就是要?jiǎng)?chuàng)新，只有通過(guò)不斷創(chuàng)新，采取差異競(jìng)爭(zhēng)的策略，才能在旅游市場(chǎng)獲得一席之地。

(三)培養(yǎng)和引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游人才

目前來(lái)看，句容市鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)生性發(fā)展方面存在不小的障礙，無(wú)論是丁莊鎮(zhèn)葡萄園還是白兔鎮(zhèn)草莓園，其中最主要的問(wèn)題是農(nóng)戶知識(shí)覺悟水平不夠，素質(zhì)不高。政府可以通過(guò)提高農(nóng)戶的知識(shí)水平與素質(zhì)來(lái)培養(yǎng)人才，還可以通過(guò)出臺(tái)一些吸引旅游人才的政策來(lái)吸引更多的外來(lái)人才。 對(duì)于這些外來(lái)的旅游業(yè)管理人才，政府在引進(jìn)程序上應(yīng)當(dāng)予以簡(jiǎn)化，同時(shí)提供較為優(yōu)厚的待遇。