輸電線路成本預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

楊耿 計(jì)志恒

摘要：電力能源是保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，電力能源傳送則依托安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的電力傳輸網(wǎng)絡(luò)，輸電線路路徑優(yōu)化研究是電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。這是因?yàn)樵陔娋W(wǎng)規(guī)劃中，電網(wǎng)空間布局是上層優(yōu)化，電力輸電線路路徑優(yōu)化是支持上層優(yōu)化的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：輸電線路;成本預(yù)算;問(wèn)題;對(duì)策;分析

1導(dǎo)言

輸電線路優(yōu)化是整個(gè)電網(wǎng)規(guī)劃的前提和基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)果影響電網(wǎng)的供電可靠性和安全性，也是選用其他輔助輸電設(shè)備如絕緣子、塔座和變壓器的決定因素之一。

2輸電工程成本控制與優(yōu)化的重要性

對(duì)于輸電線路建設(shè)單位而言，對(duì)輸電線路工程的成本進(jìn)行有效的控制和管理是極為重要的，不僅能夠讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，同時(shí)還能提高企業(yè)的利潤(rùn)空間。同時(shí)做好輸電線路工程成本控制的重要性還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，成本控制是項(xiàng)目管理中一個(gè)不可缺少的重要部分。成本控制滲透在整個(gè)輸電線路工程的建設(shè)過(guò)程中，主要負(fù)責(zé)詳細(xì)的記錄施工過(guò)程中每項(xiàng)收支的具體情況，從而為保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，提高項(xiàng)目施工質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。其次，企業(yè)在追求自身利益最大化的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制是其中最直接有效的方法之一。在輸電線路施工過(guò)程中，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)各個(gè)階段的成本進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的有效控制，從而在保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，拓寬企業(yè)的利潤(rùn)控制，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)空間。最后，做好成本控制工作還能為項(xiàng)目施工質(zhì)量提供有利的保障。成本控制作為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，還與施工質(zhì)量、施工安全等工作有著緊密的聯(lián)系，它們之間相互聯(lián)系，相互影響，缺乏任何一種管理項(xiàng)目施工作業(yè)都無(wú)法順利進(jìn)行。

3電力工程輸電線路成本預(yù)算管理中存在的不足

3.1成本預(yù)算管理的認(rèn)知程度較低

一是電力施工企業(yè)大多設(shè)置計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部，工程成本管理由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)，而計(jì)劃經(jīng)營(yíng)人員大多只精通工程造價(jià)，缺乏財(cái)務(wù)管理技術(shù)。而財(cái)務(wù)人員又缺乏工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理中將財(cái)務(wù)成本預(yù)算管理劃分到整個(gè)項(xiàng)目管理之外。在完全不考慮工程進(jìn)度的情況下，仍然按照初始的規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的成本支出，無(wú)法做到成本預(yù)算實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)跟蹤，繼而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的成本預(yù)算支持與施工建設(shè)進(jìn)度脫節(jié)。二是在工程成本預(yù)算管理中并未全面落實(shí)成本管理、人人有責(zé)的基礎(chǔ)理念，參與人員的自我成本責(zé)任和成本意識(shí)的認(rèn)知度較低，加之并沒(méi)有相關(guān)的規(guī)章制度和考核機(jī)制進(jìn)行制約，使得參與項(xiàng)目施工的工作人員和管理人員虛報(bào)賬目的情況屢次發(fā)生，分包費(fèi)和材料費(fèi)超支嚴(yán)重，施工進(jìn)度與成本開(kāi)支不配比，從而影響到電力工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展和實(shí)施。

3.2成本預(yù)算管理編制有所欠缺

各大企業(yè)成本預(yù)算編制主要呈現(xiàn)為層層編制，電力工程項(xiàng)目成本預(yù)算管理需要按照相關(guān)的程序?qū)⑵溥f交于上級(jí)，再由管理層對(duì)遞交材料展開(kāi)分析。然而成本預(yù)算管理在實(shí)際操作過(guò)程中存在著較多的問(wèn)題，基層單位或者部門(mén)為遞交的材料符合目的，會(huì)對(duì)相關(guān)的報(bào)告和資料進(jìn)行過(guò)分渲染，其中大多存在著虛報(bào)和謊報(bào)的不良現(xiàn)象，使得企業(yè)管理部門(mén)對(duì)工程成本的預(yù)算與實(shí)際發(fā)生情況差異原因的核查工作受到一定的阻礙，無(wú)法達(dá)到成本控制的目的。

4加強(qiáng)電力工程輸電線路成本預(yù)算管理不足的應(yīng)對(duì)措施

4.1編制一套適用現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的成本預(yù)算管理方法

根據(jù)線路施工工程作業(yè)的特點(diǎn)，輸電線路工程的成本預(yù)算可以運(yùn)用財(cái)務(wù)管理中的ABC作業(yè)成本法結(jié)合工程造價(jià)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制。輸電線路工程由基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程和其他直接費(fèi)四項(xiàng)子作業(yè)組成。每項(xiàng)子作業(yè)又可按照工序繼續(xù)向下劃分為更為精細(xì)的三級(jí)作業(yè)，如：基礎(chǔ)工程可繼續(xù)向下劃分為板式基礎(chǔ)、灌注樁基礎(chǔ)、挖孔樁基礎(chǔ)三項(xiàng)三級(jí)作業(yè)。其他三項(xiàng)子作業(yè)也可照此規(guī)則劃分。三級(jí)作業(yè)由人工工時(shí)和材料單價(jià)用量?jī)身?xiàng)資源組成。針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與施工實(shí)際成本發(fā)生情況脫節(jié)的問(wèn)題，財(cái)務(wù)部可與計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部合作編制一套適用現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的成本預(yù)算管理方法。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)以人工工時(shí)和材料用量為資源進(jìn)行計(jì)量的特點(diǎn)，可對(duì)其采取定量管理。同時(shí)將整個(gè)施工過(guò)程的直接成本和間接成本作為產(chǎn)品消耗作業(yè)的成本同等對(duì)待。而工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)中，對(duì)于人工工時(shí)和材料有一套符合市場(chǎng)行情的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此可結(jié)合工程造價(jià)的知識(shí)，對(duì)于每項(xiàng)作業(yè)的資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的套用。從而真正意義上實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算的精細(xì)化管理。

4.2加強(qiáng)成本預(yù)算控制重要性認(rèn)知

對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本預(yù)算管理工作極為繁瑣，需要和企業(yè)各部門(mén)之間做好協(xié)調(diào)和溝通工作。企業(yè)可加強(qiáng)成本預(yù)算管理參與人員對(duì)于預(yù)算管理工作重要性的認(rèn)知，通過(guò)教育培訓(xùn)等多元化方式加強(qiáng)各部門(mén)人員對(duì)于成本管理重要性的認(rèn)知，鼓勵(lì)參與人員通過(guò)正規(guī)手段和渠道提高自我專(zhuān)業(yè)技能，使得每個(gè)工作人員都參與到成本預(yù)算管理工作中。定期對(duì)成本預(yù)算管理的實(shí)施進(jìn)行抽查和監(jiān)督，對(duì)于實(shí)施過(guò)程中存在的不足和問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)行成本控制的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)可通過(guò)收集工作人員在落實(shí)預(yù)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從中篩選出相應(yīng)的管理意見(jiàn)，對(duì)于提出問(wèn)題并采納的人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)每一位參與人員的主動(dòng)性。

4.3制定成本預(yù)算管理制度

結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的成本預(yù)算管理監(jiān)管制度，實(shí)際操作中嚴(yán)格遵循制度高壓線，綜合總結(jié)各環(huán)節(jié)中所需的成本費(fèi)用，對(duì)于其中存在不合理的地方進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，其中特別需要注意的是相關(guān)編制不準(zhǔn)確的情況，對(duì)于偏差及時(shí)查明原因進(jìn)行糾偏。從而在企業(yè)內(nèi)部較好的推行成本預(yù)算管理制度。為相關(guān)工作有效地指明道路，保障企業(yè)處于一個(gè)較為良好的發(fā)展前景。

5結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，電力企業(yè)也面臨著更大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洪流中站穩(wěn)腳步也成為企業(yè)管理人員關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此加強(qiáng)考核機(jī)制建設(shè)和預(yù)算監(jiān)管措施四個(gè)維度進(jìn)行實(shí)施和完善，從而確保人力資源、經(jīng)濟(jì)資源得到有效地利用，讓電力企業(yè)為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)和全面的電力服務(wù)，電力工程在針對(duì)輸電線路成本預(yù)算管理中也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求以及自身實(shí)際情況不斷的進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，提高成本預(yù)算管理的職能效率，促進(jìn)電力工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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