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    注重發(fā)揮大學(xué)社會功能,探索大學(xué)綜合評價體系

    2021-10-07 20:27程越唐燦
    海外文摘·學(xué)術(shù) 2021年12期
    關(guān)鍵詞:社會功能

    程越 唐燦

    摘要:黨和國家高度重視深化教育評價改革,而“雙一流”建設(shè)、“破五唯”行動也對傳統(tǒng)的只注重教學(xué)、科研的大學(xué)評價提出了變革要求。先破后立,破立結(jié)合,泰晤士世界大學(xué)影響力排名注重發(fā)揮大學(xué)社會功能,探索全新的大學(xué)綜合評價體系建設(shè),為新時代的大學(xué)評價提供參考借鑒。

    關(guān)鍵詞:大學(xué)評價;影響力排名;社會功能

    中圖分類號:C640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A? ?文章編號:1003-2177(2021)12-0086-03

    0前言

    扎根中國大地辦教育,建設(shè)中國特色世界一流的教育強(qiáng)國,最重要的戰(zhàn)略舉措莫過于統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。這是黨和國家面向“兩個一百年”制定的大政方針,也是中國高等教育事業(yè)發(fā)展的頭等大事。那么,如何保障中國高等教育的質(zhì)量、保證高等教育可持續(xù)發(fā)展?無論是教育理論界,還是政府主管部門、高校管理層,以及各類新聞媒體、商業(yè)公司等第三方機(jī)構(gòu),都給出了答案:構(gòu)建起以高等教育評價為核心的質(zhì)量保障體系,深化教育評價改革,是確保高等教育普及化、大眾化階段健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興、建成全面小康社會、實(shí)現(xiàn)黨和國家戰(zhàn)略目標(biāo)的重大課題。

    因此,對從事高等教育的院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理、公開公正的評價,并對評價結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的解讀與有效使用,從而引導(dǎo)大陸院校高質(zhì)量發(fā)展,是題中應(yīng)有之義。

    1大學(xué)評價與影響力排名

    2016年4月,習(xí)近平總書記就在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上提出,“要建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人才評價機(jī)制,以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn),不唯學(xué)歷,不唯論文,不唯資歷,突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實(shí)用性?!?018年5月,在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話,正式標(biāo)志著“破五唯”在國家層面吹響了改革攻堅的沖鋒號?;旧鲜悄昴陱?qiáng)調(diào),反復(fù)強(qiáng)調(diào),其時無論是中央全面深改小組專題會議,還是人才、科技、教育等專項工作,“不唯論文、不唯帽子、不唯獎項、不唯學(xué)歷、不唯分?jǐn)?shù)”等觀念日益深入人心。2020年10月黨中央、國務(wù)院出臺的《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》),對“破五唯”、實(shí)施“四個評價”等又作出了一系列新部署,改革成效日益彰顯,但人才評價制度不合理,名目繁多的評審評價讓科技工作者應(yīng)接不暇,“獎項”“帽子”滿天飛,管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律,探索項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估等改革依然任重道遠(yuǎn),教育評價中存在的頑瘴痼疾亟待徹底解決。

    應(yīng)該說,包括大學(xué)評價在內(nèi)的教育評價,是個世界性難題,不光是中國政府,世界各國政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)公司等等,也在探索新的評價方式,嘗試改進(jìn)現(xiàn)有的評價體系。而世界大學(xué)排名是對全世界不同類型的大學(xué)、研究領(lǐng)域里的不同學(xué)科進(jìn)行排名,是高等教育第三方評估的重要代表,是目前相對科學(xué)、最為有效的對全球范圍內(nèi)的大學(xué)進(jìn)行評價的方式,滿足了不同利益相關(guān)者的需求。

    不同的世界大學(xué)排名體系,俱是在遵循一定的理念、標(biāo)準(zhǔn)、方法基礎(chǔ)上開展評價的,例如英國夸夸雷利·西蒙茲教育咨詢公司發(fā)布的世界大學(xué)排名、美國《新聞與世界報道》發(fā)布的世界大學(xué)排名、中國軟科教育信息咨詢有限公司發(fā)布的世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名、英國《金融時報》的專業(yè)排名、西班牙國家研究委員會的世界大學(xué)排名、荷蘭萊頓大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究中心的世界大學(xué)排名、沙特阿拉伯世界大學(xué)排名中心的世界大學(xué)排名、歐盟全球多維大學(xué)排名、加拿大麥克林大學(xué)排名、全球高校網(wǎng)的世界大學(xué)排名與韋伯麥特里克斯網(wǎng)的世界大學(xué)排名等,以及基于愛思唯爾集團(tuán)、湯森路透公司、施普林格集團(tuán)等期刊出版商研發(fā)的數(shù)據(jù)庫排名,等等。

    英國泰晤士高等教育集團(tuán)(Times Higher Education)是世界上最早進(jìn)行高等教育評價與大學(xué)排名的機(jī)構(gòu)之一,2004年與QS公司合作發(fā)布,2010年起獨(dú)立發(fā)布THE世界大學(xué)排名、學(xué)科排名,旨在幫助大學(xué)了解他們的使命、幫助學(xué)生進(jìn)入符合他們學(xué)術(shù)志趣與能力的大學(xué),使用來自全球?qū)W者的學(xué)術(shù)聲譽(yù)調(diào)查數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)計量數(shù)據(jù),具有豐富的教育評價經(jīng)驗(yàn)和顯著的教育評價結(jié)果,產(chǎn)生了廣泛的社會影響。2019年,泰晤士高等教育集團(tuán)在其已有的THE世界大學(xué)排名、THE日本/歐洲大學(xué)教學(xué)排名等基礎(chǔ)上,基于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),開發(fā)出一種全新的大學(xué)綜合評價體系——世界大學(xué)影響力排名(THE University Impact Ranking)[1]。2019年,英國泰晤士高等教育與韓國高等科學(xué)技術(shù)學(xué)院(KAIST)在“創(chuàng)新與影響力峰會”上首次發(fā)布世界大學(xué)影響力排名,來自81個國家的560所大學(xué)參與了11個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的排名,共有462所大學(xué)進(jìn)入總排名,中國大陸共有3所大學(xué)進(jìn)入總排名。2020年受新冠肺炎疫情影響,泰晤士高等教育集團(tuán)在其倫敦總部線上發(fā)布2020年世界大學(xué)影響力排名,將評價指標(biāo)體系擴(kuò)展到全部的17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),總計89個國家和地區(qū)的857所高校至少參與了1個單項排名,766所高校參加了總排名;中國大陸共有12所大學(xué)至少參與了1個單項排名,9所高校進(jìn)入了總排名,國內(nèi)外參與高校的數(shù)量比2019年大幅增加。

    2影響力排名的背景與理念

    2000年《聯(lián)合國千年宣言》公布千年發(fā)展目標(biāo)(Millennium Development Goals,簡稱MDGs),這是聯(lián)合國191個成員國全體通過的一項行動計劃,旨在消滅極端貧窮和饑餓、普及小學(xué)教育、促進(jìn)男女平等并賦予婦女權(quán)利、降低兒童死亡率、與艾滋病和其他疾病作斗爭、確保環(huán)境友好的可持續(xù)能力、全球合作促進(jìn)共同發(fā)展等。在千年發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下,世界各國均取得了舉世矚目的成就,但關(guān)乎人類命運(yùn)共同體的一系列重大問題依然困擾著區(qū)域發(fā)展和國際合作。對此,聯(lián)合國于2015年召開可持續(xù)發(fā)展峰會,193個成員國在峰會上正式通過《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(Sustainable Development Goals,簡稱SDGs),在千年發(fā)展目標(biāo)到期之后繼續(xù)指導(dǎo)2015-2030年的全球發(fā)展工作。17項聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)如表1所示。

    高等教育機(jī)構(gòu)排名的“柏林原則”從排名的目的、指標(biāo)設(shè)計與權(quán)重、數(shù)據(jù)收集與處理和結(jié)果公布等四個方面進(jìn)行了規(guī)定,以作為對高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名需遵守的共同準(zhǔn)則,其中排名目的著重強(qiáng)調(diào)“必須認(rèn)識到高等教育機(jī)構(gòu)的多樣性,并充分考慮其各自不同的使命與目標(biāo)”。

    現(xiàn)行各式各樣的大學(xué)排名,多采用學(xué)校學(xué)術(shù)聲譽(yù)、論文及其他科研成果的被引、雇主評價、國際學(xué)生與國際教職工的人數(shù)比例等評價標(biāo)準(zhǔn),無法反應(yīng)大一所大學(xué)對其所在地區(qū)、國家乃至國際社會的整體影響。而正如泰晤士高等教育數(shù)據(jù)團(tuán)隊表示,影響力排名著重評估大學(xué)的社會責(zé)任,對于社會所發(fā)揮的影響,強(qiáng)調(diào)大學(xué)在其社區(qū)內(nèi)正在開展的工作,展示大學(xué)的使命與責(zé)任、為世界帶來的變革。

    3國內(nèi)大學(xué)對影響力排名的認(rèn)識與思考

    國內(nèi)大學(xué)始終是把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新作為大學(xué)的主要職能。如果我們把人才培養(yǎng)和科學(xué)研究作為大學(xué)的基本職能,即學(xué)術(shù)職能,把社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新作為大學(xué)的共生職能,即與前者密切相關(guān)并與社會各界共同承擔(dān)的社會職能,如何處理好兩者的關(guān)系,如何評價后者產(chǎn)生的實(shí)際成效,一直是讓大學(xué)感到困惑和棘手的問題。

    傳統(tǒng)的大學(xué)排名大多以考察大學(xué)學(xué)術(shù)職能為主,這當(dāng)然很有意義,因?yàn)樗梢詭椭鷮W(xué)校大體了解學(xué)校的學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)情況,但也不必諱言,它會把很多大學(xué)管理者的注意力限制在大學(xué)以內(nèi),或多或少地忽略大學(xué)應(yīng)該的社會職能,甚至是它的社會責(zé)任[2]。

    2019年“泰晤士世界大學(xué)影響力排名”的發(fā)布是一個重要的契機(jī),它不僅給大學(xué)提供了可以考察學(xué)校社會職能實(shí)現(xiàn)情況和水平,也引導(dǎo)了大學(xué)更多地關(guān)注它應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任?!疤┪钍渴澜绱髮W(xué)影響力排名”以2015年聯(lián)合國提出的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為基本框架,建立全新的影響力評價指標(biāo)體系,涉及到消除貧困、饑餓、促進(jìn)人類健康、保護(hù)環(huán)境、維持公平正義等人類共同關(guān)注的重大問題,與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)人類命運(yùn)共同體的價值觀基本契合。進(jìn)入新時代以來,習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào),要“扎根中國大地辦教育”,泰晤士世界大學(xué)影響力排名與中國領(lǐng)導(dǎo)人和教育部主管部門倡導(dǎo)的“破五唯”、“雙一流”建設(shè)的政策導(dǎo)向總體相關(guān),與國內(nèi)高水平院?!皬膬?yōu)秀到卓越”的辦學(xué)理念、發(fā)展愿景不期而同。在《總體方案》中,明確提出“……積極開展教育評價國際合作,參與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程教育目標(biāo)實(shí)施監(jiān)測評估……”2019年只有3所中國大陸高校參評,2021年已經(jīng)有19所中國大陸高校參加影響力排名,其中13所進(jìn)入總排名,另外6所參與單項排名。上海大學(xué)在SDG 6、8、9和16的單項排名中位列世界前100名。在SDG3 良好健康與福祉的單項排名中,溫州醫(yī)科大學(xué)首次參加排名,位列世界第56名,并且是唯一進(jìn)入前100名的中國大陸高校。在SDG6 清潔飲水與衛(wèi)生設(shè)施的單項排名中,有三所中國大陸高校排名世界前100名,其中包括兩所初次參加排名的大學(xué):第65名的南方科技大學(xué)和第76名的上海大學(xué)。在SDG7 經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源的單項排名中,中國石油大學(xué)(北京)首次參與這個SDG,位列世界第80名。在SDG9 產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施的單項排名中,兩所首次參加排名的大學(xué)進(jìn)入世界前100名:第54名的上海大學(xué)和第99名的中國石油大學(xué)(華東)[3]。

    本次排名英國曼徹斯特大學(xué)突破重圍獲得榜首。悉尼大學(xué)、皇家墨爾本理工大學(xué)、拉籌伯大學(xué)這三所澳洲院校,分別為第二名、第三名、第四名。加拿大女王大學(xué)進(jìn)入前五,也是前十名中唯一的加拿大院校??v覽全球前一百名上榜高校,英國上榜院校數(shù)量最多,有20個,占據(jù)榜單五分之一;其次是澳大利亞,有17所院校進(jìn)入前百;美國有9所,加拿大15所,上海大學(xué)成為唯一一所躋身前一百的中國大陸高校。

    影響力排名體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化、教育全球化時代人們對高等教育、對大學(xué)的新的期待、新的要求和新的標(biāo)準(zhǔn),反映了大多數(shù)發(fā)展中國家人民的共同意愿,是啟發(fā)大學(xué)“不忘初心,牢記使命,反哺社會,為國育才”有效方式。它鼓勵所有大學(xué)——不僅是那些學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)突出的大學(xué),而是所有承擔(dān)著社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新職能的大學(xué),依托各自的學(xué)科特色、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,通過不斷完善高等教育管理,優(yōu)化資源配置和有效利用,與政府、企事業(yè)單位、國際組織密切合作,關(guān)注人類社會經(jīng)濟(jì)和文明發(fā)展中發(fā)生的各類問題,培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展理念和責(zé)任意識下一代人才,在不同領(lǐng)域引領(lǐng)人類進(jìn)步,貢獻(xiàn)自己智慧和力量。

    3.1消除貧困

    “治國有常,利民為本”,在2021年隆重舉行的全國脫貧攻堅表彰大會上,習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)宣告,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣全部摘帽,12.8萬個貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù),可以說率先實(shí)現(xiàn)了SDG1無貧困的目標(biāo)。

    各個高校高度重視教育扶貧工作,積極整合“學(xué)科-人才-資金-項目”的資源鏈,充分發(fā)揮“教育-智力-產(chǎn)業(yè)-消費(fèi)”的功能鏈,認(rèn)真聚焦“責(zé)任+政策+幫扶+監(jiān)管”的政策鏈,貫徹落實(shí)黨中央、教育部的決策部署,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,以“全校一盤棋”書寫了教育脫貧攻堅奮進(jìn)之筆,超額圓滿完成工作任務(wù),為國家打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。在脫貧攻堅的各項工作中,踐行了“上下同心,盡銳出戰(zhàn),精準(zhǔn)務(wù)實(shí),攻堅克難,不負(fù)人民”的偉大脫貧攻堅精神,展現(xiàn)了高校的使命擔(dān)當(dāng)。同時,落實(shí)“四個不摘”政策,做好由脫貧向鄉(xiāng)村振興的有效銜接,堅持走共同富裕之路,做好落后地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對口援建及后期監(jiān)測工作,確保長治久安。

    在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想的指導(dǎo)下,減貧的“中國方案”將會有效融入全球的減貧計劃中,中國人民將為世界貧困人口脫貧貢獻(xiàn)“中國智慧”,可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將有更為堅實(shí)的基礎(chǔ),同時全球的減貧行動也將豐富人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐、深刻其內(nèi)涵。

    3.2碳中和

    在影響力排名SDG13氣候行動的單項排名中,有一項指標(biāo)叫做“實(shí)現(xiàn)碳中和大學(xué)的承諾”,指標(biāo)內(nèi)涵是根據(jù)溫室氣體核算體系,就成為碳中和大學(xué)設(shè)定具體的目標(biāo)日期,達(dá)成目標(biāo)日期越早則該項指標(biāo)得分越高,旨在鼓勵大學(xué)努力實(shí)現(xiàn)碳中和承諾。

    2021年中央財經(jīng)委員會第九次會議上,習(xí)近平總書記指出,要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。會議強(qiáng)調(diào)我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。“是一場硬仗,也是一場大考”,要堅定不移貫徹新發(fā)展理念。

    各高校在深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,全面完善學(xué)校內(nèi)部評價體系,以“破五唯”為主要指針,完善綜合評價體系,諸如推行綠色校園建設(shè),節(jié)能節(jié)水節(jié)電;引導(dǎo)師生踐行“光盤行動”,珍惜節(jié)約糧食;加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)作,加強(qiáng)人物匹配針對性,編制合理的科研、教學(xué)、辦公用房標(biāo)準(zhǔn),提高資產(chǎn)使用效益,積極推進(jìn)“共享辦公室”模式;加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作,參與和推進(jìn)國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定,推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺,做好前瞻開發(fā)、技術(shù)儲備與決策服務(wù)。在SDG13氣候行動的單項排名中,同濟(jì)大學(xué)位列世界第21名,從去年的101~200名迅速攀升至此單項排名的前25名。

    過去,在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下,世界各國尤其是廣大發(fā)展中國家在爭取國際合作的同時,艱苦奮斗,成就斐然。雖然可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施時間不長,但可以預(yù)見的是,在聯(lián)合國及各類國際組織的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,在世界各國的通力合作下,各國人民將會在全球發(fā)展方面取得更多成績。而這也為國內(nèi)高校參與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了寶貴的契機(jī),促進(jìn)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動,打通基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)通道,努力成為催化思想觀念革新、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)迭代、加速創(chuàng)新驅(qū)動的策源地,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈融合發(fā)展閉環(huán)。

    北大百年校慶時,陳平原教授說過這樣一句話:“就教學(xué)及科研水平而言,北大現(xiàn)在不是、短時間內(nèi)也不可能是‘世界一流;但若論北大對于人類文明的貢獻(xiàn),很可能是不少世界一流大學(xué)所無法比擬的。因?yàn)椋谝粋€東方古國崛起的關(guān)鍵時刻,一所大學(xué)竟然曾發(fā)揮如此巨大的作用,這樣的機(jī)遇,其實(shí)是千載難求的。”誠如斯言,THE世界大學(xué)影響力排名,注重發(fā)揮大學(xué)社會功能,探索構(gòu)建以“破五唯”為目標(biāo)的大學(xué)綜合評價體系,為國內(nèi)大學(xué)評價提供極具價值的參考和富有意義的啟示,讓國內(nèi)大學(xué)在不同的評價維度均能大放光彩。

    參考文獻(xiàn)

    [1]郭寶宇,趙麗文,郭鑫,等.基于社會網(wǎng)絡(luò)分析的世界一流大學(xué)品牌影響力研究[J].情報雜志,2020,39(6):113-118+112.

    [2]顧雨竹.THE排名指標(biāo)體系研究:兼與QS排名指標(biāo)體系的比較[J].大學(xué)(學(xué)術(shù)版),2013(12):65-72+64.

    [3]茅銳,張明珠.中國大學(xué)在世界大學(xué)排名榜上的變化及提升對策[J].高教發(fā)展與評估,2013,29(6):10-16+100.

    (責(zé)編:楊梅)

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