加強(qiáng)綠債環(huán)境信息披露 夯實(shí)綠債統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

鐘言

在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)指引下，中國(guó)綠色債券市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。但綠色債券的環(huán)境效益信息披露相對(duì)薄弱，對(duì)碳減排等數(shù)據(jù)信息披露不充分，環(huán)境效益信息披露完整度和準(zhǔn)確度亟待提升。

為加強(qiáng)綠色債券環(huán)境效益信息披露，夯實(shí)綠色債券市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，4月12日中央結(jié)算公司發(fā)布《中債—綠色債券環(huán)境效益信息披露指標(biāo)體系（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”）及綠色債券環(huán)境效益信息披露數(shù)據(jù)案例，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。該指標(biāo)體系涵蓋《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》所涉及的綠色行業(yè)6個(gè)大行業(yè)203個(gè)子行業(yè)，結(jié)合債券實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境貢獻(xiàn)，進(jìn)一步補(bǔ)充了“實(shí)質(zhì)綠”地方債和鐵道債兩大類別，設(shè)計(jì)了30個(gè)通用指標(biāo)和13個(gè)特殊指標(biāo)。該指標(biāo)體系是國(guó)內(nèi)首次依據(jù)新版目錄對(duì)細(xì)分“203+2”行業(yè)制定的定量分析指標(biāo)，已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。該綠債數(shù)據(jù)庫(kù)近期在中央結(jié)算公司正式上線，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益的可計(jì)量、可檢驗(yàn)，并可為監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)分析環(huán)境效益數(shù)據(jù)尤其是碳減排數(shù)據(jù)提供參考。為提高發(fā)行人環(huán)境效益信息披露的積極性，可重點(diǎn)從以下幾方面入手：

一是統(tǒng)一環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)，在綠債數(shù)據(jù)庫(kù)中加強(qiáng)信息披露。一方面，建立統(tǒng)一的綠色債券環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)和制度。先行探索在深圳試點(diǎn)應(yīng)用《中債—綠色債券環(huán)境效益信息披露指標(biāo)體系（征求意見稿）》。另一方面，依托綠色債券數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)綠色債券環(huán)境效益信息數(shù)據(jù)填報(bào)，環(huán)境效益信息披露以綠色債券發(fā)行人為主。

二是對(duì)符合環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)的綠色債券制定差異化政策，提高發(fā)行人信息披露的積極性。首先，制定差異化的監(jiān)管和激勵(lì)政策。建議對(duì)“實(shí)質(zhì)綠”債券的發(fā)行機(jī)構(gòu)給予利息所得稅一個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠;對(duì)金融機(jī)構(gòu)持有的綠色債券，建議降低商業(yè)銀行一個(gè)百分點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提;建議對(duì)綠債審批設(shè)立綠色通道，不設(shè)發(fā)行評(píng)級(jí)門檻，對(duì)優(yōu)質(zhì)綠債發(fā)行人無(wú)需再次審批，鼓勵(lì)直接發(fā)行。其次，探索進(jìn)行沙箱實(shí)驗(yàn)。探索由綠色債券發(fā)行人付費(fèi)，由投資人選擇評(píng)級(jí)公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的方式，提高評(píng)級(jí)公允性;鼓勵(lì)對(duì)穿透底層的綠色企業(yè)信貸資產(chǎn)支持證券放開發(fā)行規(guī)模限制，幫助綠色科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。最后，推動(dòng)綠色債券跨境交易。允許“實(shí)質(zhì)綠”債券在盧森堡、新加坡等地交易所進(jìn)行境外交易，在中央結(jié)算公司辦理結(jié)算。允許境外投資者以綠色債券作為質(zhì)押品進(jìn)行回購(gòu)交易，并考慮簽署全球回購(gòu)主協(xié)議（GMRA）。

三是提高綠色債券吸引力，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。如果綠債項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量能夠給發(fā)行人帶來(lái)綠色收益，那么發(fā)行綠債就可以和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，發(fā)行人便有了信息披露的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)行人通過(guò)落實(shí)碳減排目標(biāo)，通過(guò)交易切實(shí)增加發(fā)行人的綠色收益。建議對(duì)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)制碳中和，呼吁個(gè)人、學(xué)校、餐飲等主體自愿碳中和，從消費(fèi)端激活碳市場(chǎng)，帶動(dòng)新能源發(fā)展。

責(zé)任編輯：商瑾??鹿寧寧