運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的邏輯與路徑

魯志琴，陳林祥，吳 飛

2017年國(guó)家體育總局頒布了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，隨后選定了96個(gè)國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為首批試點(diǎn)項(xiàng)目，主要包含產(chǎn)業(yè)型、休閑型、康體型以及賽事型4種體育特色類型。其中休閑型小鎮(zhèn)數(shù)量最多，康體型與賽事型小鎮(zhèn)次之，產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)最少，具體分布概況見表1。此外，地方運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)也如火如荼，例如河北省計(jì)劃到2025年打造39個(gè)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，青海省計(jì)劃到2025年建設(shè)30個(gè)高原運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，云南省計(jì)劃到2025年建設(shè)20個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，廣西計(jì)劃到2025年建設(shè)15個(gè)以上運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。

表1我國(guó)首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)分布情況Table1 Distribution of the first batch leisure sports town in China

目前，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為體育領(lǐng)域推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手，特別是江蘇省通過省地共建模式，在打造以“體育健康”為主題的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)上，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。但是從全國(guó)整體建設(shè)情況來看，還存在發(fā)展水平參差不齊、建設(shè)理念含糊不清、建設(shè)路徑照抄照搬、產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐不足、文化培育氛圍缺失等問題。同時(shí)，學(xué)界對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的理解和認(rèn)識(shí)也存在較大差異。例如，在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵界定方面存在體育產(chǎn)業(yè)跨界融合載體[1]、新型創(chuàng)新載體[2]、新業(yè)態(tài)模式[3]、體育產(chǎn)業(yè)新形態(tài)[4]、體育旅游產(chǎn)品[5]、空間集合體[6]、體育文化內(nèi)涵特定區(qū)域[7]等內(nèi)涵解說；在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)模式方面，學(xué)者們提出了“城中小鎮(zhèn)”型、“郊區(qū)小鎮(zhèn)”型和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)小鎮(zhèn)”型三模式[8]，“體育產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型特色小鎮(zhèn)”與“小城鎮(zhèn)體育發(fā)展主導(dǎo)型特色小鎮(zhèn)”二元模式[9]，“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展模式[10]，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式[11]，“鄉(xiāng)村振興與地域空間重構(gòu)”模式[3]等；在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑方面，學(xué)界提出民族傳統(tǒng)體育文化保護(hù)與弘揚(yáng)的創(chuàng)新路徑[12]、推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”[13]、發(fā)展“回頭經(jīng)濟(jì)”[14]、進(jìn)行品牌構(gòu)建[15]等路徑導(dǎo)向。

綜上所述，現(xiàn)有研究為推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，但是研究缺乏共識(shí)，尤其對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵的闡述還不夠明晰，建設(shè)關(guān)鍵要素還缺乏提煉。研究主題多涉及產(chǎn)業(yè)、文化、城鎮(zhèn)等，缺乏對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)涵探討，導(dǎo)致相關(guān)政策難以有效落地，實(shí)際建設(shè)路徑可能出現(xiàn)一定偏差。本文基于我國(guó)體育領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程與發(fā)展的新需求，以運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為研究視角，審視運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)這一創(chuàng)新載體推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的邏輯理路與實(shí)踐路徑，為當(dāng)前如火如荼的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供一定的理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。

1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基本內(nèi)涵

從某種意義上講，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在邏輯[15]，而運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)又是促進(jìn)新時(shí)代我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)[16]。在此基礎(chǔ)上，將運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)融入體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程，可以從更深層次理解運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵要義。

第一，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)對(duì)接的是體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。當(dāng)前，我國(guó)人民群眾對(duì)美好生活的需要不斷提高，對(duì)美好體育生活的訴求也隨之凸顯，實(shí)現(xiàn)人民群眾的美好體育生活是我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的最終目標(biāo)和追求[17]。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為內(nèi)涵豐富、功能完善的公共運(yùn)動(dòng)空間載體，有利于提升大眾的生活幸福感、獲得感和滿足其對(duì)美好體育生活的需求[18]。當(dāng)然，美好體育生活離不開體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要求體育產(chǎn)業(yè)以新發(fā)展理念為指引，實(shí)現(xiàn)效率最佳化、結(jié)構(gòu)高級(jí)化及價(jià)值最大化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與有機(jī)結(jié)合[19]。聚焦運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域，則要求其堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，保障小鎮(zhèn)資源要素，合理布局小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，以體育賽事帶動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育跨界融合的共生發(fā)展。

第二，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)全民健身的重要抓手。國(guó)家體育總局希望運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為全民健身搭建發(fā)展平臺(tái)，撬動(dòng)全體社會(huì)廣泛參與。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是促進(jìn)公共體育服務(wù)均等化、實(shí)現(xiàn)體育惠民的重要手段。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)致力于破解制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)體育生活方式轉(zhuǎn)變過程中全民健身場(chǎng)地不足等難題。實(shí)踐證明，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)從建設(shè)伊始，其建設(shè)理念是要與全民健身交叉融合、相互協(xié)調(diào)而共同發(fā)展。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)通過對(duì)大眾體育發(fā)展方式、管理模式及能力水平等方面的創(chuàng)新，積極謀劃，以破解新時(shí)代我國(guó)群眾體育中全民健身工作發(fā)展難題為宗旨，為全國(guó)人民營(yíng)造“便利健身、自覺健身、科學(xué)健身、文明健身”的良好氛圍。

第三，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)體現(xiàn)了新時(shí)代體育功能復(fù)合一體化的特征。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)將競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等體育多重功能引入小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍體系，豐富了體育的內(nèi)涵，凸顯體育功能復(fù)合一體化的新特征。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，將使各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)所更為完善，群體體育活動(dòng)領(lǐng)域得以擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系得以創(chuàng)新，體育文化傳播和發(fā)揚(yáng)更加高效。

綜上，筆者將運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)定義為以服務(wù)鎮(zhèn)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求為方向、以滿足全民健身發(fā)展為目標(biāo)、以對(duì)接新時(shí)代體育創(chuàng)新發(fā)展為牽引、以匯集資源要素為支撐，與體育企業(yè)等多元主體共建共享的協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，是集競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等多重功能于一體的新型體育發(fā)展形態(tài)。確定這一基本內(nèi)涵能夠?yàn)檫\(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)理清發(fā)展思路，深化運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)內(nèi)涵。

2 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的邏輯理路

2.1 競(jìng)技體育人才培養(yǎng)新路徑

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新發(fā)展的新路徑之一。2017年12月，國(guó)家體育總局與教育部共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，認(rèn)為社會(huì)力量介入我國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)是不斷完善新時(shí)代我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，國(guó)外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為社會(huì)力量發(fā)展競(jìng)技體育的有效空間載體，能夠有效連接社會(huì)資本的投入和競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)，在競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練及高水平賽事舉辦等方面均發(fā)揮重要的作用[20]。

目前，我國(guó)在深入推進(jìn)體育社團(tuán)改革的同時(shí)，也在不斷創(chuàng)新競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)路徑。尤其是在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐中，涌現(xiàn)出不少社會(huì)力量介入和培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的試點(diǎn)案例。例如溫州泰順百丈時(shí)尚體育小鎮(zhèn)與楊府山威斯頓智體小鎮(zhèn)等運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)突破了政府部門包辦競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的發(fā)展局限，構(gòu)建了公私合力、共同助力競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的新格局；石家莊崇禮太舞滑雪小鎮(zhèn)出臺(tái)一系列扶持社會(huì)力量培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才的辦法與措施，探索出多元一體化的競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)新模式；廣東省足協(xié)U15球隊(duì)全體隊(duì)員都集中在梅州五華縣足球運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行足球訓(xùn)練與學(xué)習(xí)，備戰(zhàn)2021年全運(yùn)會(huì)足球比賽；此外，中山國(guó)際棒球運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)早已被授予“國(guó)家棒壘球高水平人才后備基地”的稱號(hào)，吸引了許多優(yōu)秀棒球后備人才前去訓(xùn)練和比賽。

2.2 群眾體育健身服務(wù)新基地

建立健全我國(guó)全民健身的服務(wù)設(shè)施，從而真正破解廣大人民群眾“去何處健身”的難題，是一項(xiàng)備受關(guān)注的體育民生工程，是建設(shè)服務(wù)型社會(huì)的內(nèi)在要求，也是全面貫徹落實(shí)體育發(fā)展以人為本、實(shí)現(xiàn)體育惠民和建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的根本?？墒?，目前我國(guó)人民群眾“去何處健身”存在著諸如健身服務(wù)設(shè)施供給不足、結(jié)構(gòu)不夠合理與各地發(fā)展不平衡等突出難題。而運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)，能為群眾提供新時(shí)代全民健身服務(wù)消費(fèi)的新基地。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為地方區(qū)域范圍的輻射體，公共體育服務(wù)是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在培育建設(shè)過程中的首要與基本職能[2]，小鎮(zhèn)具有增加公共體育服務(wù)內(nèi)容與提高公共體育服務(wù)質(zhì)量的重要功能[21]。

如今，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)通過增加基本公共服務(wù)供給和城鄉(xiāng)公共體育健身服務(wù)體系一體化發(fā)展，解決我國(guó)以往城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)背景下“人的城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要和公共服務(wù)體系供給間存在的不充分、不平衡的突出矛盾[13]。例如，重慶龍興運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了健身場(chǎng)館、羽毛球場(chǎng)、室內(nèi)網(wǎng)球場(chǎng)及室內(nèi)游泳池等一系列便民利民的公共體育服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目[22]；將樂縣古鏞鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)揮環(huán)境資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升公共服務(wù)水平，逐漸凸顯“水上運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”的品牌效應(yīng)；合肥市包河區(qū)大圩馬拉松小鎮(zhèn)通過興建體育運(yùn)動(dòng)休閑廣場(chǎng)和體育生態(tài)公園等手段助力城鄉(xiāng)公共體育文化服務(wù)的均等化發(fā)展[23]?？梢姡覈?guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)將推動(dòng)群眾體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和完善，有利于小鎮(zhèn)社區(qū)功能的開發(fā)[24]。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體

從社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的綜合定位來看，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)必將成為我國(guó)未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的新形態(tài)和新抓手[16]。2019年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，強(qiáng)調(diào)要延伸和完善體育產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，體現(xiàn)了體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的宏觀政策導(dǎo)向[25]。因此，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)能通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供人才、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、環(huán)境等方面的保障[26]。

實(shí)踐中，全國(guó)各地均以運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為發(fā)展載體實(shí)施“體育+”戰(zhàn)略，結(jié)合小鎮(zhèn)獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)逐步拓寬內(nèi)容要素及表現(xiàn)形式[27]。例如，富陽(yáng)銀湖智慧體育小鎮(zhèn)踐行“體育旅游+”的發(fā)展理念，匯集多樣化的智慧體育運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)態(tài)，促進(jìn)“體育旅游+智慧產(chǎn)業(yè)”的深度融合[28]；紹興柯橋酷玩小鎮(zhèn)通過滑雪、跑酷、極限摩托等運(yùn)動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷融合旅游、文化、教育、健康等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)體系的良性循環(huán)[1]；德陽(yáng)白馬關(guān)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)通過舉辦多項(xiàng)賽事，融合發(fā)展“體育+景區(qū)、人文歷史、農(nóng)業(yè)、賽事”的四大內(nèi)容體系，打造西部地區(qū)體育旅游發(fā)展新載體[16]。整體看來，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)邊界不斷模糊，充分體現(xiàn)了“大體育”的融合發(fā)展理念[23]。

2.4 傳統(tǒng)體育文化傳播新渠道

傳統(tǒng)體育文化是人類社會(huì)體育文化中的主要構(gòu)成部分，對(duì)于民族精神的彰顯、民族團(tuán)結(jié)的維系、體育本土話語(yǔ)權(quán)的堅(jiān)守、文化主權(quán)獨(dú)立的維護(hù)等方面具有重要意義[29]。與西方體育文化相比，我國(guó)傳統(tǒng)體育文化在全世界范圍內(nèi)的影響力相對(duì)較小，其中一個(gè)原因是我國(guó)傳統(tǒng)體育文化的對(duì)外傳播不足。國(guó)家體育總局在頒布的《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中專門強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)要培育其獨(dú)特的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化或傳統(tǒng)體育文化為核心的運(yùn)動(dòng)休閑文化品牌[30]。傳統(tǒng)體育文化構(gòu)成了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要內(nèi)核，我國(guó)通過運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)既能為傳統(tǒng)體育文化的固本培元和吸納創(chuàng)新創(chuàng)造條件，也能為傳統(tǒng)體育文化的挖掘整理和傳播推廣提供保障[31]。

目前，我國(guó)文化傳播的關(guān)鍵是要展現(xiàn)傳統(tǒng)文化的特色優(yōu)勢(shì)，“以點(diǎn)帶面”使游客突破思維桎梏，對(duì)傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)從獵奇心向好奇心轉(zhuǎn)變，進(jìn)而使其愿意了解我國(guó)傳統(tǒng)體育文化[32]。我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)通過與國(guó)際運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接，在打造現(xiàn)代體育文化的過程中，要傳播和弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化，促進(jìn)其內(nèi)涵式發(fā)展[33]。例如，廣東南海西樵的“黃飛鴻故里”武術(shù)特色小鎮(zhèn)通過人才培訓(xùn)、武術(shù)賽事表演、科普教育等新型傳播渠道，傳播傳統(tǒng)武術(shù)及舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育文化[34]。

3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐路徑

3.1 以共建共治共享機(jī)制為原則，構(gòu)建多主體協(xié)同治理體系

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式突破了傳統(tǒng)以政府及行政建制鎮(zhèn)為主的單一模式，趨向混合制，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、當(dāng)?shù)鼐用竦瘸蔀樾℃?zhèn)重要的建設(shè)主體和治理主體?；旌现平ㄔO(shè)模式要求多元主體參與，而多元主體的利益和價(jià)值往往存在較大差異，因此在多主體參與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的共建共治中，需要構(gòu)建民主、科學(xué)、高效的組織決策體系，通過鼓勵(lì)多主體參與組建小鎮(zhèn)理事會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)等決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)投融資決策、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、品牌形象塑造等重要事務(wù)的協(xié)商與決策工作，營(yíng)造“自主治理”的治理氛圍。同時(shí)，在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中既涉及全民健身計(jì)劃實(shí)施、公共體育服務(wù)、后備人才培養(yǎng)等“公共事務(wù)”，也與體育產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等“商業(yè)事務(wù)”密切相關(guān)，需要以科學(xué)合理的多主體協(xié)調(diào)治理機(jī)制作為保障，實(shí)現(xiàn)各類事務(wù)的“善治”。當(dāng)前，政產(chǎn)學(xué)研用多主體之間的合作僅有部分處于協(xié)議簽訂等初始起步階段，部門間合作創(chuàng)新平臺(tái)功能發(fā)揮不足，多個(gè)主體之間的協(xié)同合作缺乏可持續(xù)性。因此，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)需要一系列的制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各主體和部門間的責(zé)任共擔(dān)、利益共享等，構(gòu)建多要素集聚的公共服務(wù)支撐體系，打造運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)政產(chǎn)學(xué)研用的價(jià)值共同體，最終構(gòu)建共建共治共享的新型治理體系。

3.2 以青少年體育興趣培養(yǎng)為重點(diǎn)，夯實(shí)競(jìng)技體育基礎(chǔ)

青少年體育發(fā)展對(duì)于我國(guó)高水平競(jìng)技體育后備力量的儲(chǔ)備、競(jìng)技體育的有序發(fā)展和體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義，但是我國(guó)青少年體校存在體育場(chǎng)館設(shè)施陳舊、訓(xùn)練器材短缺、科研儀器設(shè)備匱乏等問題，使得訓(xùn)練質(zhì)量和效果深受影響，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)問題更為明顯[35]。

我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展需要轉(zhuǎn)變青少年體育人才的培養(yǎng)模式，堅(jiān)持“普及基礎(chǔ)上提高，提高指導(dǎo)下普及”的原則，協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)青少年體質(zhì)健康促進(jìn)與競(jìng)技運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)的關(guān)系[36]。從戰(zhàn)略層面實(shí)現(xiàn)從政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)治理，打破政府單一主體培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的固有模式，整合教育、社區(qū)、企業(yè)等社會(huì)資源要素，構(gòu)建政府與社會(huì)共同培養(yǎng)青少年競(jìng)技體育后備人才的格局[37]。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為我國(guó)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)模式的全新探索，對(duì)我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的宏觀布局、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的社會(huì)介入以及青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地的共建共享等都有重要意義[20]。例如，陜西照金運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)充分利用國(guó)家青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地，進(jìn)行有關(guān)體育教育項(xiàng)目的培訓(xùn)[22]；江蘇省儀征棗林灣運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在青馬車寨地區(qū)開展青少年自行車越野錦標(biāo)賽等[24]；廣東大朗運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)通過舉辦“大朗青少年籃球錦標(biāo)賽”等多賽事活動(dòng)，為青少年提供體育交流平臺(tái)，體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)的樂趣與魅力，培養(yǎng)青少年參與運(yùn)動(dòng)的熱情和興趣[9]；湖北洈水運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)將螢火蟲元素融入青少年戶外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，不僅增強(qiáng)了青少年對(duì)大自然的熱愛和保護(hù)意識(shí)[4]，還激發(fā)了他們對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的濃厚興趣。

3.3 以培養(yǎng)大眾體育生活方式為宗旨，激發(fā)全民健身熱情

體育運(yùn)動(dòng)作為一種社會(huì)文化活動(dòng)，人人都有參與的權(quán)利。隨著社會(huì)的進(jìn)步和生活方式的變遷，體育文化也逐漸融入人們的日常生活，體育也成為一種健康的休閑娛樂生活方式，這種體育生活方式將是我國(guó)發(fā)展的必然趨勢(shì)[38]。從某種意義上講，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)廣大群眾轉(zhuǎn)變生活方式的需要而出現(xiàn)的一種應(yīng)然產(chǎn)物[39]。2019年，我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1萬美元，人民群眾的生活方式也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，而運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建契合了大眾生活方式轉(zhuǎn)變的訴求，小鎮(zhèn)通過搭建體育運(yùn)動(dòng)為主題的內(nèi)容場(chǎng)景，開展豐富多彩的體育活動(dòng)吸引客流，讓體育健康的生活方式深入人心。最終，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為一種“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展的新型社區(qū)，整體上改變了人們?cè)械纳罘绞脚c生產(chǎn)方式[30]。例如，溫州泰順百丈鎮(zhèn)改變傳統(tǒng)發(fā)展方式，通過“體育+”賦予當(dāng)?shù)匦旅婷?、新精神，以及大眾健康的體育生活方式；浙江柯橋酷玩小鎮(zhèn)將文化旅游產(chǎn)業(yè)與運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)深度融合，打造體育旅游的生活休閑新方式；江蘇揚(yáng)州青馬車寨極限運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)倡導(dǎo)以“車馬運(yùn)動(dòng)+農(nóng)耕養(yǎng)生”為主題的健康生活新方式?！绑w育生活方式”所蘊(yùn)含的內(nèi)涵極其豐富，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展也具有重要的作用[40]。

3.4 以體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展道路的重要選擇，這決定了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政策制定要擺脫傳統(tǒng)“以體為中心”的束縛，向以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多元融合發(fā)展為主要方向轉(zhuǎn)變，出臺(tái)促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。例如2017年，在我國(guó)各類特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策紅利的背景下，國(guó)家體育總局頒布了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的引導(dǎo)和鼓勵(lì)政策，為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展提供了新路徑[41]。其實(shí)，面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，我國(guó)國(guó)家層面已經(jīng)開始大力提倡和支持“體育+”和“+體育”的融合發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)融合成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的必要手段與發(fā)展趨勢(shì)[42]。作為幸福產(chǎn)業(yè)之一的體育產(chǎn)業(yè)，亟須與相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透、融合發(fā)展，提供更為優(yōu)質(zhì)高效的新型體育產(chǎn)品與服務(wù)[43]，滿足人民對(duì)體育旅游、健身娛樂、健康生活、運(yùn)動(dòng)休閑等多樣化的需求。

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)能為文化旅游、教育培訓(xùn)、休閑娛樂、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供更大的發(fā)展空間，對(duì)解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和痛點(diǎn)具有重要作用[44]。此外，借鑒國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，體育產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要手段[19]。因此，我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)需要立足大眾對(duì)美好生活的需要，堅(jiān)持以體育惠民為發(fā)展思路，以特色運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，以產(chǎn)業(yè)集群化和融合化等為發(fā)展方向[45]，突破原有體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，使小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展的道路[46]。

3.5 以優(yōu)質(zhì)資源整合為手段，打造精品體育文化

多樣化優(yōu)質(zhì)資源保障是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提升小鎮(zhèn)體育文化內(nèi)涵的源動(dòng)力。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)資源廣泛，既包括資本、場(chǎng)地、器材、設(shè)備等有形資源，也包含制度、文化、價(jià)值觀等無形資源。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)不同于傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和體育用品生產(chǎn)基地，傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)和體育用品生產(chǎn)基地的建設(shè)資源比較單一，外部特色資源缺乏有效的載體，無法成功導(dǎo)入其中。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為一種創(chuàng)新型的體育發(fā)展空間載體，突破了傳統(tǒng)意義上的行政邏輯，有利于整合內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮不同建設(shè)主體獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，即政府可以發(fā)揮對(duì)政策資源進(jìn)行導(dǎo)向的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，企業(yè)可以發(fā)揮生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，學(xué)校可以發(fā)揮教育培訓(xùn)和文化傳承的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，科研院所可以發(fā)揮科技研發(fā)的科學(xué)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過協(xié)同與整合不同主體所具有的資源要素，最終形成發(fā)展精品體育文化的優(yōu)勢(shì)合力。

為保障運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中各類資源要素的有效嵌入，首先要統(tǒng)籌規(guī)劃好小鎮(zhèn)體制機(jī)制的創(chuàng)新問題；其次要對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)；再次要仔細(xì)分析各類主體所具有的資源稟賦特征，并按照體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊規(guī)律進(jìn)行資源的有效配置；最后要審視企業(yè)規(guī)模、運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目及現(xiàn)有功能區(qū)等與小鎮(zhèn)文化資源的兼容性，依據(jù)體育文化發(fā)展邏輯、文化產(chǎn)品理論、文化延伸融合對(duì)資源要素進(jìn)行重組優(yōu)化，讓各種資源要素在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)載體上不斷嵌入、集聚與融合，從而形成文化融合創(chuàng)新發(fā)展的合力，培育適應(yīng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的文化品牌。

4 結(jié)束語(yǔ)

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)本質(zhì)上是集競(jìng)技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化等多重功能于一體的新型體育發(fā)展載體，對(duì)于推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。在推動(dòng)我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯理路上，小鎮(zhèn)要承擔(dān)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)新路徑、群眾體育健身服務(wù)新基地、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體、傳統(tǒng)體育文化傳播新渠道的角色，從構(gòu)建協(xié)同治理體系、夯實(shí)競(jìng)技體育基礎(chǔ)、激發(fā)全民健身熱情、提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、打造精品體育文化方面為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供保障。