上海、江蘇、浙江、安徽四省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

各相關(guān)市（縣、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)特殊食品安全監(jiān)管協(xié)作，加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯管理，推進(jìn)落實(shí)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)保健食品來(lái)源可追溯、去向可追蹤、責(zé)任可追究，嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)研究，現(xiàn)就推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯試點(diǎn)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，以及《長(zhǎng)三角食品安全區(qū)域合作協(xié)議》《長(zhǎng)三角地區(qū)食品安全信息追溯體系建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《長(zhǎng)三角區(qū)域特殊食品安全監(jiān)管交流合作框架協(xié)議》等相關(guān)要求，結(jié)合長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管以及食品安全信息追溯體系建設(shè)與應(yīng)用的實(shí)際，督促指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法建立食品安全追溯體系，留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，對(duì)產(chǎn)品追溯負(fù)責(zé)，提升長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，保障公眾身體健康和消費(fèi)者知情權(quán)。

（二）工作目標(biāo)

參與試點(diǎn)的長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定履行食品安全信息追溯義務(wù)，建立食品安全追溯體系，利用信息化技術(shù)手段，確保食品安全追溯信息的真實(shí)性、完整性。相關(guān)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)自建系統(tǒng)、政府部門(mén)已建系統(tǒng)或采用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品安全信息追溯體系，并將追溯信息上傳至長(zhǎng)三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺(tái)。

2021年，確定試點(diǎn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)及其試點(diǎn)品種，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)食品安全信息追溯覆蓋率、信息上傳率均達(dá)到100%的目標(biāo)，消費(fèi)者可便捷查詢長(zhǎng)三角地區(qū)試點(diǎn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的保健食品追溯信息。2022年，確定試點(diǎn)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，擴(kuò)大保健食品生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)范圍，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯，并實(shí)現(xiàn)追溯信息共享。

二、主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)范圍

1.相關(guān)省市場(chǎng)監(jiān)管局于2021年9月底前選擇2-3家保健食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，每家試點(diǎn)企業(yè)選擇2-3個(gè)試點(diǎn)品種，可優(yōu)先選擇上海、南京、無(wú)錫、杭州、寧波、合肥市等六個(gè)城市（首批長(zhǎng)三角食品安全信息追溯試點(diǎn)城市）的保健食品生產(chǎn)企業(yè)。2021年12月起試點(diǎn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的試點(diǎn)品種保健食品，其產(chǎn)品外包裝上應(yīng)當(dāng)印制或粘貼追溯二維碼，供消費(fèi)者便捷查詢食品安全追溯信息。

2.相關(guān)省市場(chǎng)監(jiān)管局于2022年3月底前選擇2-3家保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)可選擇至少1個(gè)試點(diǎn)品種保健食品和1個(gè)非試點(diǎn)品種保健食品進(jìn)行試點(diǎn)（含上海、江蘇、浙江、安徽的試點(diǎn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的保健食品），可優(yōu)先選擇首批長(zhǎng)三角食品安全信息追溯試點(diǎn)城市的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加試點(diǎn)。

3.試點(diǎn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)食品安全信息追溯工作，及時(shí)將食品安全信息上傳長(zhǎng)三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺(tái)，以及完成食品安全信息追溯二維碼賦碼試點(diǎn)工作。省、市已建成食品安全信息追溯系統(tǒng)的，可通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接方式實(shí)現(xiàn)信息追溯功能。

（二）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息追溯總體要求

1.企業(yè)管理要求。

（1）保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程控制，確保生產(chǎn)的保健食品全過(guò)程可追溯。

（2）保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬、查驗(yàn)供貨商出廠檢驗(yàn)合格證明文件等，確保保健食品經(jīng)營(yíng)全過(guò)程可追溯。

（3）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供便捷食品安全追溯信息查詢服務(wù)，追溯信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。同時(shí)開(kāi)展宣傳推廣，讓消費(fèi)者了解保健食品信息追溯，保障人民群眾對(duì)保健食品質(zhì)量安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.平臺(tái)技術(shù)要求。

（1）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自建食品安全追溯體系，或應(yīng)用政府已建系統(tǒng)，或采用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，采用二維碼等技術(shù)開(kāi)展食品安全信息追溯管理，形成覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，記錄并保存進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)和銷(xiāo)售記錄的追溯信息數(shù)據(jù)鏈，鼓勵(lì)有條件的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息追溯。

（2）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)自建追溯系統(tǒng)，或應(yīng)用政府已建系統(tǒng)與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺(tái)對(duì)接、上傳保健食品追溯信息，或者通過(guò)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺(tái)輸入端口直接錄入、上傳保健食品追溯信息。

（3）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保健食品生產(chǎn)、交付后的24小時(shí)內(nèi)，將追溯信息上傳至長(zhǎng)三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺(tái)。

（4）實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)，并將相關(guān)追溯信息上傳至長(zhǎng)三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺(tái)。

3.信息追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自建追溯系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行長(zhǎng)三角地區(qū)互認(rèn)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括追溯總體要求、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)接口、標(biāo)識(shí)物等相關(guān)內(nèi)容，明確本企業(yè)所采用的追溯信息的編碼原則、標(biāo)識(shí)方法、標(biāo)識(shí)載體與數(shù)據(jù)接口等規(guī)則，確保追溯對(duì)象標(biāo)識(shí)的唯一性和各環(huán)節(jié)間標(biāo)識(shí)的有效關(guān)聯(lián)，形成閉環(huán)。

（2）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式建設(shè)追溯系統(tǒng)時(shí)，也應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行長(zhǎng)三角地區(qū)互認(rèn)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息追溯要求

長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共同推進(jìn)建立食品安全信息追溯采集項(xiàng)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，原則上應(yīng)含有以下數(shù)據(jù)信息：

1.保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息追溯形式。

（1）保健食品生產(chǎn)企業(yè)是落實(shí)食品安全信息追溯的責(zé)任主體，生產(chǎn)保健食品或受委托生產(chǎn)保健食品出廠上市前，需在產(chǎn)品外包裝上印制或粘貼追溯二維碼，方便消費(fèi)者查詢，獲取產(chǎn)品追溯信息。

（2）保健食品生產(chǎn)企業(yè)可以選擇采用“一品一碼”或“一物一碼”的食品安全信息追溯形式?！耙黄芬淮a”即每類(lèi)產(chǎn)品一個(gè)二維碼，消費(fèi)者掃碼后可按生產(chǎn)日期或批次及購(gòu)買(mǎi)網(wǎng)點(diǎn)查詢產(chǎn)品的追溯信息;“一物一碼”即每件產(chǎn)品一個(gè)二維碼，消費(fèi)者掃碼后可直接查詢到此件產(chǎn)品的追溯信息。

（3）保健食品生產(chǎn)企業(yè)向下游經(jīng)營(yíng)企業(yè)供貨時(shí)，可以采取“一單一碼”的供貨單信息追溯形式。保健食品生產(chǎn)企業(yè)出廠銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，向下游經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供一張含有二維碼追溯信息的供貨單，下游企業(yè)可通過(guò)掃描供貨單上二維碼獲取并上傳保健食品追溯信息。

2.保健食品生產(chǎn)企業(yè)信息追溯數(shù)據(jù)要求。

保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息追溯內(nèi)容原則上應(yīng)含有以下數(shù)據(jù)信息：

（1）基礎(chǔ)信息。

企業(yè)信息：包括企業(yè)名稱(chēng)、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證號(hào)、地址、聯(lián)系人、電話、許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息。其中，部分信息對(duì)公眾開(kāi)放（企業(yè)名稱(chēng)、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證號(hào)、地址、許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息）。

產(chǎn)品信息：包括產(chǎn)品名稱(chēng)、分類(lèi)、規(guī)格、保質(zhì)期、委托生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、批文文號(hào)、批準(zhǔn)證書(shū)（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等）。上述產(chǎn)品信息對(duì)公眾開(kāi)放。

原料信息：包括原料的名稱(chēng)、規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)。

（2）動(dòng)態(tài)信息。

產(chǎn)品生產(chǎn)信息：包括產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)數(shù)量、數(shù)量單位、檢驗(yàn)合格證號(hào)、檢驗(yàn)合格報(bào)告圖片。

產(chǎn)品銷(xiāo)售信息：包括銷(xiāo)售數(shù)量、數(shù)量單位、銷(xiāo)售日期、購(gòu)貨者名稱(chēng)、購(gòu)貨者地址、購(gòu)貨者聯(lián)系方式、檢驗(yàn)合格證號(hào)、檢驗(yàn)合格報(bào)告圖片。

原料進(jìn)貨信息：包括原料的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、采購(gòu)數(shù)量、數(shù)量單位、進(jìn)貨日期、供貨單位名稱(chēng)、供貨單位地址、供貨單位聯(lián)系方式、產(chǎn)地證明或檢驗(yàn)檢疫證書(shū)編號(hào)、質(zhì)量安全檢測(cè)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。

（四）保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息追溯要求

1.保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯形式。

（1）保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以采用“一品一碼”二維碼價(jià)格標(biāo)簽的方式，方便消費(fèi)者及時(shí)查詢保健食品追溯信息。保健食品上架銷(xiāo)售前需在商品貨架標(biāo)簽處放置“一品一碼”二維碼標(biāo)簽，每種產(chǎn)品一個(gè)二維碼標(biāo)簽，消費(fèi)者掃碼后可按生產(chǎn)日期、批次查詢產(chǎn)品的追溯信息。

（2）鼓勵(lì)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)督促上游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供貨時(shí)，采用“一單一碼”二維碼追溯供貨單，收貨時(shí)可通過(guò)掃描供貨單上二維碼獲取保健食品追溯信息。

2.保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息追溯數(shù)據(jù)要求。

保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯內(nèi)容原則上應(yīng)含有以下數(shù)據(jù)信息：

（1）基礎(chǔ)信息。

企業(yè)信息：企業(yè)名稱(chēng)、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證號(hào)、地址、聯(lián)系人、電話、許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息。其中，部分信息對(duì)公眾開(kāi)放（企業(yè)名稱(chēng)、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼證號(hào)、地址、許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息）。

產(chǎn)品信息：產(chǎn)品名稱(chēng)、分類(lèi)、規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠商名稱(chēng)、批文文號(hào)、批準(zhǔn)證書(shū)（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等）。上述產(chǎn)品信息對(duì)公眾開(kāi)放。

（2）動(dòng)態(tài)信息。

產(chǎn)品進(jìn)貨信息：產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、采購(gòu)數(shù)量、數(shù)量單位、進(jìn)貨日期、供貨單位名稱(chēng)、供貨單位地址、供貨單位聯(lián)系方式、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)編號(hào)、質(zhì)量安全檢測(cè)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。其中，部分產(chǎn)品進(jìn)貨信息對(duì)公眾開(kāi)放（產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、進(jìn)貨日期、供貨單位名稱(chēng)、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)編號(hào)、質(zhì)量安全檢測(cè)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商）。

產(chǎn)品銷(xiāo)售信息：產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、銷(xiāo)售數(shù)量、數(shù)量單位、銷(xiāo)售日期、購(gòu)貨者名稱(chēng)、購(gòu)貨者地址、購(gòu)貨者聯(lián)系方式、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)編號(hào)、質(zhì)量安全檢測(cè)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。

三、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任分工。建立推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)特殊食品安全信息追溯體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由上海市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，統(tǒng)一試點(diǎn)要求。相關(guān)省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯的監(jiān)督管理，選擇試點(diǎn)企業(yè)并協(xié)調(diào)推進(jìn)。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化食品安全信息追溯平臺(tái)相關(guān)技術(shù)支持單位負(fù)責(zé)開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接與技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)上傳食品安全追溯信息。試點(diǎn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，建立食品安全信息追溯管理制度，利用信息化技術(shù)手段，履行相應(yīng)的食品安全信息追溯義務(wù)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)行業(yè)自律，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)特殊食品安全信息追溯體系建設(shè)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。相關(guān)省市場(chǎng)監(jiān)管局要將長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯試點(diǎn)工作作為年度重點(diǎn)工作，將追溯工作的目標(biāo)、要求和關(guān)鍵點(diǎn)列入食品從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容。要會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或技術(shù)支持單位，組織開(kāi)展關(guān)于追溯記錄、追溯程序、追溯操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)未建立食品安全追溯體系，或雖建立過(guò)程追溯但信息不全、信息缺失、信息不真實(shí)的試點(diǎn)企業(yè)，要督促指導(dǎo)企業(yè)履行追溯義務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。相關(guān)省市場(chǎng)監(jiān)管局依托長(zhǎng)三角食品追溯公眾號(hào)及其他有關(guān)載體，拓展為消費(fèi)者提供查詢保健食品追溯信息的渠道。結(jié)合食品安全宣傳周、保健食品科普宣傳活動(dòng)等，開(kāi)展保健食品信息追溯宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)市民通過(guò)手機(jī)掃描二維碼便捷查詢食品安全追溯信息，提高市民查詢保健食品信息追溯使用率和感受度，保障公眾身體健康和消費(fèi)知情權(quán)。