基層公共管理中激勵(lì)機(jī)制的完善與創(chuàng)新研究

鄧彩霞

關(guān)鍵詞：基層公共管理;激勵(lì)機(jī)制;創(chuàng)新研究

中圖分類號(hào)：C936文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）05 — 0064 — 03

激勵(lì)是形容人們?cè)诨顒?dòng)時(shí)的一種心理狀態(tài)，主要是指人們?cè)谶M(jìn)行活動(dòng)中希望被滿足的條件、完成后能獲得的獎(jiǎng)勵(lì)或人們完成工作的動(dòng)力等。激勵(lì)屬于一種動(dòng)力因素，以此為中心建立起來(lái)的機(jī)制是通過(guò)特殊設(shè)定的辦法和管理。激勵(lì)機(jī)制的建立使人們能夠朝著預(yù)定目標(biāo)前進(jìn)，該機(jī)制不僅在各個(gè)公司企業(yè)被廣泛運(yùn)用，同時(shí)在基層公共管理的工作中也發(fā)揮著它的作用。它不僅能夠使基層公共管理獲得一些不可多得的人才，還能推動(dòng)基層公共管理工作的順利進(jìn)行，提升基層公共管理在完成工作時(shí)的效率。

一、有關(guān)激勵(lì)機(jī)制的概述

激勵(lì)機(jī)制通過(guò)對(duì)人們工作的主要?jiǎng)恿?lái)源以及影響動(dòng)力的具體因素進(jìn)行探索研究，以此為基礎(chǔ)，再利用行之有效的激勵(lì)方法，使得工作人員愿意在其崗位全身心投入，如此就順利地提高工作人員對(duì)待工作的積極性。在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展中，有接近九成的工作崗位都不能缺少必要的競(jìng)爭(zhēng)體制，基層公共管理的工作當(dāng)然也是如此。為了刺激工作人員在自己的崗位內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作，并且在工作中能夠找到自己的社會(huì)價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)自我。由此我們可以看出，在基層公共管理上運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制是可以實(shí)施的，促使不同崗位的工作人員轉(zhuǎn)變他們面對(duì)基層時(shí)的工作態(tài)度，能夠主動(dòng)積極地參加到工作之中。在他們工作過(guò)程中加強(qiáng)他們對(duì)基層公共管理工作的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)使其擁有一定職業(yè)素養(yǎng)。激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行會(huì)營(yíng)造一種良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，它可以帶領(lǐng)各個(gè)崗位的工作人員不停地挖掘自己的潛能、持續(xù)不停地提升自己的能力、在崗時(shí)做好崗位該做的任務(wù);塑造個(gè)人與集體榮辱與共的觀念，培養(yǎng)工作人員的集體歸屬感和認(rèn)同感。這些對(duì)改善人力資源的結(jié)構(gòu)，改進(jìn)對(duì)人才的培育，同時(shí)對(duì)提升基層管理對(duì)人才的利用率都有很大的推動(dòng)作用。

二、激勵(lì)機(jī)制在基層公共管理中的作用

1.提升集體的凝聚力

建立一個(gè)符合基層公共管理的激勵(lì)機(jī)制對(duì)完備的獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立與完善是很有利的，它能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并解決基層管理集體出現(xiàn)的問(wèn)題，并獎(jiǎng)賞為基層公共管理有貢獻(xiàn)的工作者，這樣的機(jī)制對(duì)集體之間的良性競(jìng)爭(zhēng)以及積極的工作氛圍的營(yíng)造是很有好處的，同時(shí)在一定程度上有利于集體的紀(jì)律完善。完善的激勵(lì)機(jī)制對(duì)某個(gè)集體吸引能力的提升是極為顯著的，它能夠?yàn)榛鶎庸补芾砉ぷ魑嗟墓ぷ髡呒尤耄够鶎庸芾硪恢北３种迈r的活力。與此同時(shí)，激勵(lì)機(jī)制使集體凝聚力大幅提高，工作人員會(huì)因?yàn)榧?lì)機(jī)制的存在而提升工作積極性，對(duì)自己的工作甚至是集體的建設(shè)都有著充分的熱情，對(duì)工作任務(wù)的完成以及集體的合作意識(shí)都有很好的助益。

2.增強(qiáng)工作者的主動(dòng)性

一個(gè)集體內(nèi)部，例如企業(yè)內(nèi)部，如果沒(méi)有完善的激勵(lì)機(jī)制就會(huì)導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)懈怠、消極怠工的現(xiàn)象，利用合理有效的激勵(lì)機(jī)制，可以轉(zhuǎn)變工作人員對(duì)工作的態(tài)度，提升他們對(duì)管理工作的激情。激勵(lì)機(jī)制往往通過(guò)精神上以及報(bào)酬上的獎(jiǎng)賞，促使工作人員在完成工作時(shí)更積極主動(dòng)。科學(xué)運(yùn)用此項(xiàng)機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)工作人員的集體榮譽(yù)感和責(zé)任意識(shí)都是極其有效的，工作者帶著榮譽(yù)感和主動(dòng)性從而能更好地開(kāi)展工作，為集體創(chuàng)造更高價(jià)值。

3.培養(yǎng)工作者創(chuàng)新精神

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊要關(guān)頭，自主創(chuàng)新能力是企業(yè)或單位更快更好發(fā)展的必然需求，利用激勵(lì)機(jī)制有效開(kāi)拓工作人員潛質(zhì)，在組織管理歷程中充分運(yùn)用創(chuàng)造力，提供適于企業(yè)或單位發(fā)展的創(chuàng)新意見(jiàn)，使企業(yè)總體精神風(fēng)貌優(yōu)良，始終保持積極主動(dòng)發(fā)展理念。

4.塑造良好的工作環(huán)境

工作環(huán)境與工作人員能否主動(dòng)的投入工作任務(wù)與工作環(huán)境有著緊密得了聯(lián)系，如果附近一起工作的同事都是散漫、懈怠的狀態(tài)對(duì)待工作，那么很難使集體有積極的工作心態(tài)。所以激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用，能夠塑造一個(gè)積極主動(dòng)的工作環(huán)境，這樣身處這種環(huán)境的員工在潛意識(shí)里會(huì)更加投入工作。久而久之就會(huì)變成這個(gè)集體在工作時(shí)的特點(diǎn)，處在這種環(huán)境的工作人員被感染是很正常的，為單位或企業(yè)創(chuàng)造更多利益。

三、激勵(lì)機(jī)制在基層公共管理中運(yùn)行的原則

1.注意保證機(jī)制運(yùn)行時(shí)公平公正

因?yàn)榧?lì)機(jī)制是針對(duì)整個(gè)集體，也是針對(duì)集體中的每一個(gè)人的，所以在基層公共管理中推行激勵(lì)機(jī)制時(shí)，務(wù)必時(shí)時(shí)刻刻確保公平合理。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的工作人員即時(shí)給予獎(jiǎng)賞，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的工作人員給予處罰，并在推行賞罰具體措施時(shí)嚴(yán)苛依照相關(guān)要求，嚴(yán)防不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。如在激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行流程中無(wú)法確?？陀^公正和公平，不但無(wú)法發(fā)揮對(duì)基層公共管理工作開(kāi)展的推動(dòng)作用，反倒會(huì)產(chǎn)生不良影響，使管理內(nèi)部怨聲載道，工作人員的工作熱情反倒下滑，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率的下降。對(duì)賞罰措施的公平合理是確保激勵(lì)機(jī)制能夠推行的前提，需要詳盡擬定賞罰標(biāo)準(zhǔn)，在具體實(shí)施流程中要嚴(yán)格遵照，避免賞罰不公正情況的出現(xiàn)。

2.激勵(lì)機(jī)制內(nèi)的獎(jiǎng)懲需適度

具體來(lái)說(shuō)，賞罰的適度性是指基層公共管理中，對(duì)工作人員開(kāi)展獎(jiǎng)賞或懲罰時(shí)，要找出合適的強(qiáng)度，獎(jiǎng)罰不能過(guò)度，不然起不到提升工作人員積極性的作用。所以，基層公共管理開(kāi)展中對(duì)一些做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)賞時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照其貢獻(xiàn)的多少來(lái)進(jìn)行適度的獎(jiǎng)賞，獎(jiǎng)賞需要在管理初期擬定出種類明晰、標(biāo)準(zhǔn)合理的賞罰機(jī)制，實(shí)施獎(jiǎng)懲時(shí)就依照這個(gè)機(jī)制實(shí)行。假如獎(jiǎng)罰力度不合適，會(huì)對(duì)工作人員的信心和工作熱情造成相應(yīng)的影響，對(duì)日后的工作造成不良反應(yīng)。所以，基層公共管理工作應(yīng)注意獎(jiǎng)罰的適度原則。

3.激勵(lì)機(jī)制的靈活運(yùn)行

采用激勵(lì)機(jī)制的目的是提升基層管理工作的積極性和工作激情，在具體的實(shí)施機(jī)制上不能一成不變，要依據(jù)具體情況來(lái)完成工作。首先在實(shí)行激勵(lì)措施時(shí)，對(duì)具有不同特征的工作人員需采用不同的獎(jiǎng)勵(lì)方式。如果因?yàn)楣ぷ鳠崆楦叩珗?bào)酬低的需給予報(bào)酬方面的獎(jiǎng)勵(lì)，以此促使其在未來(lái)的工作中更有激情;對(duì)于報(bào)酬水平較高但工作成果一直不理想的員工，在他取得一定成績(jī)后需要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)或是榮譽(yù)勉勵(lì)，使其更好地融入集體。值得注意的是，在具體工作中實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施時(shí)，通常是精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)合。與此同時(shí)，要將正方向與反方向的勉勵(lì)結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用到基層公共管理工作中，一般來(lái)說(shuō)正面獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)某些員工適用性不強(qiáng)，容易助長(zhǎng)其工作中的散漫情緒，在完成工作時(shí)對(duì)于不思進(jìn)取的員工及時(shí)采取懲罰措施，能起到一定約束作用，加強(qiáng)基層管理的科學(xué)性和有序性。

四、在基層公共管理中使用激勵(lì)機(jī)制的措施

1.充分認(rèn)識(shí)激勵(lì)機(jī)制并完善激勵(lì)機(jī)制體系

在進(jìn)行基層公共管理工作的過(guò)程中，需要從各個(gè)方向了解激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容、特征以及運(yùn)行時(shí)的注意事項(xiàng)等等，研究分析激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行在基層公共管理時(shí)發(fā)生的一些問(wèn)題與困難，需要擁有足夠的激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用意識(shí)，完善優(yōu)化機(jī)制的實(shí)施過(guò)程，高效率地運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。除此之外，基層公共管理在建設(shè)與完善激勵(lì)機(jī)制體系的時(shí)候需要注意，在科學(xué)合理的建設(shè)基礎(chǔ)之上，全面地分析了解激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用在基層公共管理時(shí)存在的漏洞，并針對(duì)這些漏洞進(jìn)行改善，保證基層公共管理實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制是規(guī)范且合理的。進(jìn)行管理工作時(shí)要將激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容細(xì)分，同時(shí)落實(shí)在各個(gè)崗位之上，明晰激勵(lì)體系的要求、辦法等等，使工作人員對(duì)激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)是正確的，能夠大力度支持基層公共管理中激勵(lì)機(jī)制的正常運(yùn)行。

2.確定激勵(lì)目標(biāo)并完善績(jī)效的考核

基層公共管理工作在運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程中，需要結(jié)合自己的發(fā)展目標(biāo)以及管理活動(dòng)，從工作任務(wù)出發(fā)，確定每個(gè)環(huán)節(jié)的激勵(lì)目標(biāo)，保證其與各管理崗位工作相一致?；鶎庸补芾硇枰勒占?lì)機(jī)制的使用情況，完善優(yōu)化激勵(lì)目標(biāo)，并落實(shí)在基層公共管理的工作中，使激勵(lì)目標(biāo)同自己的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，使激勵(lì)目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)，并且提升自我的能力。在這個(gè)流程中，基層公共管理應(yīng)立身于激勵(lì)機(jī)制的角度，完善工作人員的考核，參照激勵(lì)機(jī)制在運(yùn)用時(shí)的注意事項(xiàng)，優(yōu)化考核的標(biāo)準(zhǔn)以及內(nèi)容，最終完善考核制度，能夠科學(xué)進(jìn)行考核工作?；鶎庸补芾砉ぷ髟谶M(jìn)行時(shí)可以選擇不同的方法，多方位對(duì)各個(gè)崗位的工作者實(shí)施針對(duì)性考核，以績(jī)效考核的最終結(jié)果為基礎(chǔ)，再以激勵(lì)機(jī)制為中介，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者進(jìn)行獎(jiǎng)賞，對(duì)懈怠工作者實(shí)施懲罰。基層公共管理可以借激勵(lì)機(jī)制幫助下的績(jī)效考核來(lái)完善對(duì)工作人員的職位培訓(xùn)，從而提升工作人員的綜合素質(zhì)以及核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.將激勵(lì)機(jī)制里的物質(zhì)與精神以及個(gè)體與集體進(jìn)行融合

首先是將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合?；鶎庸补芾淼倪^(guò)程中需要客觀地掌握這兩種不同的激勵(lì)方法的特點(diǎn)，并將其靈活地運(yùn)用在基層公共管理的激勵(lì)機(jī)制之中。基層公共管理工作需要遵守實(shí)事求是的原則，以工作人員的具體情況為基礎(chǔ)，巧妙地運(yùn)用物質(zhì)與精神相結(jié)合的激勵(lì)辦法，利用發(fā)獎(jiǎng)金、職位晉升等物質(zhì)方面的措施，與此同時(shí)在從精神方面合理地刺激工作人員，以保證這兩類的激勵(lì)與工作人員的工作開(kāi)展情況相對(duì)應(yīng)，將激勵(lì)機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來(lái)，提升工作人員的主動(dòng)性，增強(qiáng)集體凝聚力。在物質(zhì)刺激與精神刺激融合的過(guò)程中，基層公共管理還可以將個(gè)體激勵(lì)、情感激勵(lì)、積極和消極激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高激勵(lì)應(yīng)用的實(shí)效，保證管理工作在各個(gè)階段圓滿完成。其次，個(gè)體與集體激勵(lì)的融合?；鶎庸补芾碓谶\(yùn)用激勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人與集體激勵(lì)相融合，激勵(lì)每一崗位工作人員的同時(shí)，也應(yīng)注重內(nèi)部激勵(lì)，在無(wú)形中增強(qiáng)崗位工作人員集體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，具有較高的認(rèn)同感、歸屬感。而在這一過(guò)程中，基層公共管理要做到公平、公正。

五、對(duì)基層公共管理中激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新

1.創(chuàng)新基層公共管理管理目標(biāo)

有了一個(gè)明確的目標(biāo)，就能提高員工的工作熱情，明確工作方向，制定出適合自己實(shí)際工作能力的工作計(jì)劃，從而達(dá)到工作目標(biāo)。創(chuàng)新和明確基層公共管理目標(biāo)是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的有效措施之一。通過(guò)創(chuàng)新管理目標(biāo)，使基層公共管理人員的工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)，促使員工積極進(jìn)取、奮發(fā)有為;在實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)后，員工的心理將得到極大滿足，從而激發(fā)員工對(duì)成功的信心，促使員工正確認(rèn)識(shí)自己的工作能力。

在工作中，基層公共管理人員應(yīng)積極調(diào)動(dòng)員工的集體力量，制定管理工作的整體目標(biāo)，引導(dǎo)工作人員在此目標(biāo)的指引下，制定學(xué)習(xí)和工作計(jì)劃，通過(guò)提高員工的綜合能力和素質(zhì)，提高基層公共管理工作質(zhì)量。另外，要對(duì)工作人員的工作狀態(tài)進(jìn)行全面的跟蹤和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方式要體現(xiàn)公平、公正，對(duì)工作突出者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而激發(fā)員工的工作熱情，使其明確目標(biāo)，從而形成基層公共管理工作與員工工作的良性循環(huán)。

2.實(shí)施基層公共管理情感管理

第一，基層公共管理人員應(yīng)具備服務(wù)意識(shí)，從而有效地進(jìn)行基層公共管理的情感管理。要樹(shù)立服務(wù)理念，平等對(duì)待每一位工作者，有效地把基層公共管理中的管理與情感結(jié)合起來(lái)，確保按照基層公共管理規(guī)定開(kāi)展工作的同時(shí)，對(duì)工作者投入感情，真正體現(xiàn)出服務(wù)精神。第二，基層公共管理人員要不斷提升自己的人格魅力，這是情感管理實(shí)施的主要?jiǎng)恿?。管理者在?shí)際工作中，積極加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，提高自身修養(yǎng)，在員工心中樹(shù)立良好的形象，從而起到模范作用。另外，在工作中，管理者要給員工以信任，體現(xiàn)對(duì)員工的尊重，進(jìn)而激勵(lì)員工努力工作。當(dāng)然，面對(duì)不同行業(yè)的基層公共管理也應(yīng)結(jié)合行業(yè)的發(fā)展需求完善激勵(lì)機(jī)制。

6.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施對(duì)任何工作來(lái)說(shuō)都是極有意義的，對(duì)基層公共管理工作更是如此，它能有效地提升工作人員的激情，提高一個(gè)集體的凝聚力。激勵(lì)機(jī)制在運(yùn)行時(shí)需要注意公平公正性、適度性以及靈活性，這些是它運(yùn)行中需要遵守的原則。本文對(duì)激勵(lì)機(jī)制在基層公共管理工作中的運(yùn)用與創(chuàng)新做了一定分析研究，為后續(xù)研究提供了一定參考。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕高碧晗.分析激勵(lì)機(jī)制在公共行政管理中的運(yùn)用〔J〕.遼寧經(jīng)濟(jì)，2020，（01）：84-85.

〔2〕海日.激勵(lì)機(jī)制在公共行政管理中的有效運(yùn)用研究〔J〕.商情，2019，（47）：290.

〔3〕李英慧.芻議激勵(lì)機(jī)制在公共行政管理中的應(yīng)用〔J〕.新西部（中旬刊），2018，（11）：89，78.

〔4〕程思思.我國(guó)政府對(duì)社會(huì)組織的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)思路〔J〕.商情，2018，（03）：282，285.

〔5〕卓越，張紅春.績(jī)效激勵(lì)對(duì)評(píng)估對(duì)象績(jī)效信息使用的影響〔J〕.公共行政評(píng)論，2016，（02）：112-133.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕