以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)明確法治中國(guó)建設(shè)的基本任務(wù)

第十三屆全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 江必新

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，形成了習(xí)近平法治思想，開創(chuàng)了全面依法治國(guó)新局面，為在新的起點(diǎn)上建設(shè)法治中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，需要更好地以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，明確法治中國(guó)建設(shè)的基本任務(wù)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

一、習(xí)近平法治思想的主題主線

建設(shè)法治中國(guó)是習(xí)近平法治思想的主題主線，也是其目標(biāo)指向。建設(shè)法治中國(guó)是習(xí)近平總書記建設(shè)法治浙江理念的延續(xù)和深化。習(xí)近平總書記主政浙江時(shí)，就提出要建設(shè)法治浙江。習(xí)近平總書記在2013年1月全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議召開前夕對(duì)做好新形勢(shì)下政法工作作出的批示中，首次提出法治中國(guó)建設(shè)的命題。他在批示中指出：“要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過硬隊(duì)伍建設(shè)?！焙髞?，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，十九大，十九屆四中全會(huì)都提出了法治中國(guó)的命題。習(xí)近平總書記談及法治時(shí)，更多提到的是全面依法治國(guó)，并將全面依法治國(guó)與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以論述。全面依法治國(guó)是過程和路徑，建設(shè)法治中國(guó)才是主題主線和目標(biāo)。2020年12月，中央發(fā)布了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，描繪了“十四五”期間法治建設(shè)的藍(lán)圖，并對(duì)到2035年要實(shí)現(xiàn)的法治目標(biāo)做了詳細(xì)的描述，建設(shè)法治中國(guó)的總體目標(biāo)至此得以正式確立。由此可見，習(xí)近平法治思想的主題主線就是建設(shè)法治中國(guó)，習(xí)近平法治思想就是圍繞法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)展開的。

二、習(xí)近平法治思想關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)基本任務(wù)的論述

習(xí)近平法治思想對(duì)法治中國(guó)建設(shè)基本任務(wù)的論述，主要包括總?cè)蝿?wù)、首要任務(wù)、根本任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)、急迫任務(wù)、常規(guī)任務(wù)等六個(gè)方面。

（一）總?cè)蝿?wù)：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

法治中國(guó)建設(shè)的總?cè)蝿?wù)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，即形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這一總?cè)蝿?wù)涵括了法的創(chuàng)制、實(shí)施、監(jiān)督、保障等法治運(yùn)行全過程以及管黨治黨領(lǐng)域。建設(shè)法治中國(guó)首先要有法可依，建設(shè)完備的法律規(guī)范體系。法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。有了完備的法律規(guī)范體系，就要保證其得以實(shí)施，即要建設(shè)高效的法治實(shí)施體系。法治實(shí)施過程中會(huì)出現(xiàn)消極不作為、亂作為、超越職權(quán)、濫用職權(quán)等問題，這就需要建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。此外，立法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督需要一系列的條件保障。如果沒有這些必需的條件和保障，法治中國(guó)也建立不起來，因此要建設(shè)有力的法治保障體系。我們黨是執(zhí)政黨，依法治國(guó)和依規(guī)治黨要統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，這就需要建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

（二）首要任務(wù)：保障憲法實(shí)施

法治中國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)是保障憲法實(shí)施。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！苯ㄔO(shè)法治中國(guó)，必須高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用，把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，將憲法實(shí)施和監(jiān)督提高到新水平。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，可以概括為“三個(gè)統(tǒng)一”和“四個(gè)善于”。“三個(gè)統(tǒng)一”包括：堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來；把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來；把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來?！八膫€(gè)善于”包括：善于將黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志；善于使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員；善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；善于運(yùn)用民主集中制維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威，維護(hù)全黨、全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

（三）根本任務(wù)：在法治軌道上實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

法治中國(guó)建設(shè)的根本任務(wù)是在法治軌道上實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的國(guó)家治理強(qiáng)調(diào)把制度建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政。因此，建設(shè)法治中國(guó)的核心要求是制度的現(xiàn)代化。制度現(xiàn)代化的目的在于通過改革和制度構(gòu)建，克服國(guó)家治理的缺陷和不足，為國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。推進(jìn)制度現(xiàn)代化，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保在法治軌道上推進(jìn)制度設(shè)計(jì)、創(chuàng)新和執(zhí)行，通過不斷改革創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度更加成熟、更加定型，更加符合人民的意志和愿望，更加符合國(guó)家治理的規(guī)律，更加契合時(shí)代發(fā)展的潮流，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理活動(dòng)的規(guī)范化、程序化、法治化。

（四）重點(diǎn)任務(wù)：科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法

法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。建設(shè)法治中國(guó)，要發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。科學(xué)立法是立法環(huán)節(jié)的重點(diǎn)任務(wù)，要確保立法尊重和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和發(fā)展客觀規(guī)律，使法律準(zhǔn)確適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定需要，積極回應(yīng)人民期待，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，增強(qiáng)法律的可執(zhí)行性和可操作性，確保法律法規(guī)立得住、行得通。建設(shè)法治中國(guó)，要確保法律得到嚴(yán)格執(zhí)行，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。嚴(yán)格執(zhí)法是執(zhí)法環(huán)節(jié)的重點(diǎn)任務(wù)，要堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威。建設(shè)法治中國(guó)，要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。公正司法是司法環(huán)節(jié)的重點(diǎn)任務(wù)，要充分發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的作用，確保受到侵害的權(quán)利得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)受到制裁和懲罰，切實(shí)提高司法公信力。建設(shè)法治中國(guó)，要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，推動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。抓“關(guān)鍵少數(shù)”是守法環(huán)節(jié)的重點(diǎn)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做尊法守法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律，摒棄人治思想和長(zhǎng)官意識(shí)，杜絕以言代法、以權(quán)壓法。

（五）急迫任務(wù)：維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益

國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)面臨對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是法治中國(guó)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)家安全工作要適應(yīng)新時(shí)代新要求，一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)做好維護(hù)政治安全、健全國(guó)家安全制度體系、完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策、強(qiáng)化國(guó)家安全能力建設(shè)、防范重大風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)法治保障、增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)等方面工作。”建設(shè)法治中國(guó)，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法、制度、政策，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。

（六）常規(guī)任務(wù)：為五大建設(shè)與“一國(guó)兩制”、人類命運(yùn)共同體、軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)提供法治保障

在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐中，法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用；在建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中，法治具有基礎(chǔ)性、保障性作用；在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾中，法治具有“國(guó)之重器”的威力。只有高度重視法治、不斷加強(qiáng)法治，以法治指導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法治化、政治建設(shè)法治化、文化建設(shè)法治化、社會(huì)治理法治化、生態(tài)文明建設(shè)法治化，才能為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和歷史使命提供堅(jiān)實(shí)保障。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。要堅(jiān)定不移并全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，把維護(hù)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要探索“一國(guó)兩制”臺(tái)灣方案，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，支持兩岸法學(xué)法律界交流交往，運(yùn)用法治方式捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！北仨毥y(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完善涉外法律和規(guī)則體系，補(bǔ)齊短板，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，提高涉外工作法治化水平，推動(dòng)形成公正合理的國(guó)際規(guī)則體系，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。習(xí)近平總書記提出，加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，加快構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系，推動(dòng)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變。建設(shè)法治中國(guó)必然要求黨依法執(zhí)政、依規(guī)治黨。國(guó)家法律是對(duì)普通公民提出的底線要求，而黨規(guī)黨紀(jì)則從保持黨的先進(jìn)性、純潔性的高度，對(duì)黨員提出了更高、更嚴(yán)的要求。黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要嚴(yán)格遵守以黨章為根本的黨規(guī)黨紀(jì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)約束自身行為，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。

三、完成法治中國(guó)建設(shè)基本任務(wù)應(yīng)當(dāng)注意的問題

在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，必須堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。除此以外，圓滿完成法治中國(guó)建設(shè)的基本任務(wù)，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：

（一）充分認(rèn)識(shí)法治中國(guó)建設(shè)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性

法治中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。法治中國(guó)建設(shè)的基本任務(wù)具有艱巨性、復(fù)雜性。根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》確立的法治中國(guó)建設(shè)總體目標(biāo)，到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)體制機(jī)制更加健全，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系初步形成；到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。法治中國(guó)建設(shè)任務(wù)的時(shí)間跨度一直持續(xù)到2050年，到那時(shí)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律體系建設(shè)、法治政府建設(shè)、司法權(quán)運(yùn)行、法治社會(huì)建設(shè)、黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)等多個(gè)方面，工作任務(wù)具有長(zhǎng)期性和艱巨性。法治中國(guó)建設(shè)任務(wù)還涉及法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等系統(tǒng)性、體系性工程，工作任務(wù)具有整體性和復(fù)雜性。對(duì)此，我們要樹立清醒的認(rèn)識(shí)，做好充分的準(zhǔn)備，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，努力完成法治中國(guó)建設(shè)各項(xiàng)基本任務(wù)。

（二）深化依法治國(guó)實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出: “法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！绻辛朔啥粚?shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。”當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)總體是好的，但國(guó)家社會(huì)發(fā)展過程中的大量矛盾和問題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)，法律規(guī)定的不少要求在現(xiàn)實(shí)生活中沒有得到貫徹落實(shí)，將法律制度視作“橡皮泥”“稻草人”的觀念還不同程度地存在，影響了法治中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，不能僅停留在口號(hào)中和紙面上，而要想方設(shè)法將法治中國(guó)建設(shè)要求落到實(shí)處。深化依法治國(guó)實(shí)踐，確保法律的有效實(shí)施，是完成法治中國(guó)建設(shè)基本任務(wù)的重中之重。要認(rèn)真踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，圍繞黨中央重大決策部署，確保各項(xiàng)重大改革舉措落到實(shí)處，使我國(guó)法治實(shí)踐同發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。要不斷強(qiáng)化法律制度意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)主體自覺尊崇法律，嚴(yán)格執(zhí)行法律，堅(jiān)決維護(hù)法律。要健全權(quán)威高效的法律執(zhí)行機(jī)制，不斷完善法治實(shí)施體系，確保法律規(guī)定得到全面、準(zhǔn)確的貫徹，在理念和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法常態(tài)化。要把厲行法治作為治本之策，把規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當(dāng)兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。要加強(qiáng)對(duì)法律制度執(zhí)行的監(jiān)督，通過當(dāng)事人、利害關(guān)系人異議、復(fù)議、訴訟、申訴等正當(dāng)程序監(jiān)督法律的實(shí)施。

>>《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》 劉源制圖

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃

習(xí)近平總書記在分析形勢(shì)、看待問題、謀劃布局、部署舉措時(shí)，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。完成法治中國(guó)建設(shè)的基本任務(wù)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依規(guī)治黨、依法治政、依法治軍整體謀劃，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)法治、“一國(guó)兩制”法治、國(guó)際法治有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持區(qū)域治理、條線治理、基層治理統(tǒng)籌安排。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向

完成法治中國(guó)建設(shè)的基本任務(wù)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。要找到問題癥結(jié)，以解決問題為指引，集中力量和有效資源攻堅(jiān)克難，化解實(shí)踐中的突出矛盾和問題。完成法治中國(guó)建設(shè)的基本任務(wù)，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向?！斗ㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》擘畫了我國(guó)法治建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的總藍(lán)圖，確立了今后行動(dòng)的目標(biāo)導(dǎo)向。要全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)規(guī)劃精神和要求，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，認(rèn)真審視各項(xiàng)法治建設(shè)措施是否符合法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)要求。

（五）建設(shè)高素質(zhì)法治隊(duì)伍和抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

完成法治中國(guó)建設(shè)的基本任務(wù)，要堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，研究謀劃新時(shí)代法治人才培養(yǎng)和法治隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)提供有力的人才保障。要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，確保領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法護(hù)法的模范。