教師資格免試認(rèn)證背景下的小學(xué)教育專業(yè)師范生職業(yè)能力評(píng)價(jià)策略

侯靜雯

自國(guó)家試行教師資格統(tǒng)考制度以來(lái)，師范專業(yè)學(xué)生的教師資格獲取方式對(duì)人才培養(yǎng)模式的影響越來(lái)越大，原有的課程體系對(duì)職業(yè)能力的支撐開(kāi)始圍繞教師資格單線調(diào)整，格式化訓(xùn)練成為所有渴望獲得教師資格的考生共同遵循的方式，這在一定程度上形成了以考試大綱為指導(dǎo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了公平公正的外在輿論要求。但從另一個(gè)角度分析，師范專業(yè)系列化、長(zhǎng)久性的理論學(xué)習(xí)和能力訓(xùn)練體系也不得不向功利性目標(biāo)讓步。

正是基于這種師范教育的現(xiàn)實(shí)，有關(guān)部門開(kāi)始關(guān)注師范教育的優(yōu)良傳統(tǒng)在師資培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)積淀，并結(jié)合“放管服”的宏觀控制政策變革，分別從師范專業(yè)認(rèn)證和特定范圍的教師資格免試認(rèn)證兩個(gè)方面，出臺(tái)了系列性改革措施，給予具有相應(yīng)條件的高校教師資格證考試改革的空間。教育部于2021年4月下發(fā)的《小學(xué)教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》）就是其中重要的引領(lǐng)性文件。

一、標(biāo)準(zhǔn)一致，體現(xiàn)教育政策的連貫性

我國(guó)小學(xué)教師的培養(yǎng)模式，經(jīng)過(guò)多年探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成了特定的職業(yè)內(nèi)涵，為小學(xué)教育專業(yè)師范生職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的推出奠定了良好的基礎(chǔ)。針對(duì)公費(fèi)師范生和教育類研究生的教師資格免試認(rèn)證，只是免于參加國(guó)家統(tǒng)考，并不意味著無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)依據(jù)的政策上的“放水”。相反，是由高校根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求，依照不同類別的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在“一踐行、三學(xué)會(huì)”原則上，重點(diǎn)體現(xiàn)師范生教師的職業(yè)能力。

對(duì)小學(xué)教育專業(yè)師范生而言，既要達(dá)到《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，還應(yīng)符合《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的一般要求，更要體現(xiàn)《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對(duì)師范專業(yè)的特殊要求。盡管先后發(fā)布的系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小學(xué)教育專業(yè)師范生的關(guān)注角度不同，但都包含并強(qiáng)化“師德為先”“能力為重”。所有標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，均為基于基礎(chǔ)教育改革對(duì)小學(xué)教師綜合性職業(yè)能力的前瞻性要求，充分體現(xiàn)了系列標(biāo)準(zhǔn)的前后傳承和與時(shí)俱進(jìn)。

小學(xué)教育專業(yè)與其他師范類專業(yè)相比，具有強(qiáng)調(diào)課程融合、注重實(shí)踐能力的特點(diǎn)，需要充分認(rèn)識(shí)學(xué)科整合在小學(xué)教育中的價(jià)值，了解學(xué)習(xí)科學(xué)相關(guān)知識(shí)，以及所教學(xué)科與其他學(xué)科、與小學(xué)生生活實(shí)踐的聯(lián)系。在《師范專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中，唯有小學(xué)教育增加了“主教和兼教學(xué)科”的特殊要求。雖然城鄉(xiāng)小學(xué)對(duì)教師的學(xué)科教學(xué)能力有不同的界定，即城市小學(xué)注重教師主教學(xué)科職業(yè)能力的持續(xù)提升，鄉(xiāng)村小學(xué)則需要兼顧主教與兼教學(xué)科的齊頭并進(jìn)。但是，這些暫時(shí)存在的需求差別，并不影響教師資格免試認(rèn)證與教師職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

按照教育部對(duì)相關(guān)文件的解讀，出臺(tái)《職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)師范類專業(yè)建設(shè)，建立師范生職業(yè)能力考核制度，推動(dòng)教師教育院校將國(guó)家中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱融入日常教學(xué)、學(xué)業(yè)考試和相關(guān)培訓(xùn)中，提高師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，從源頭上提升教師隊(duì)伍教書(shū)育人的能力水平。換言之，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)既承續(xù)了小學(xué)教育專業(yè)師范生原有系列標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，又明確了新時(shí)代小學(xué)教師核心素養(yǎng)在職前培養(yǎng)階段的具體目標(biāo)。

二、嚴(yán)格程序，保證免試認(rèn)證的質(zhì)量

教師資格面試認(rèn)證的初衷是基于對(duì)高校教師教育專業(yè)人才培養(yǎng)特殊體系的認(rèn)可，是在師范專業(yè)認(rèn)證背景下，對(duì)師范生職業(yè)能力考核從依托國(guó)家統(tǒng)考的單一性終結(jié)評(píng)價(jià)到更加重視過(guò)程性評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。今年4月21日發(fā)布的河南省“十四五”規(guī)劃綱要中，明確提出要“加強(qiáng)師范院校建設(shè)，深入實(shí)施公費(fèi)師范生教育，推進(jìn)師范畢業(yè)生免試認(rèn)定教師資格改革，培育一批重點(diǎn)師范教育基地”。

這里提出的是“師范生”教師資格免試認(rèn)證，而不僅僅是“公費(fèi)師范生”，當(dāng)然不是表述不準(zhǔn)確，而是代表了對(duì)面試認(rèn)證結(jié)果推廣的長(zhǎng)遠(yuǎn)期望。

目前河南省小學(xué)教育專業(yè)教師資格免試認(rèn)證，主要依托專業(yè)認(rèn)證結(jié)果和面向公費(fèi)師范生及教育碩士的國(guó)家政策。這些政策的實(shí)施，一方面肯定了師范院校對(duì)學(xué)生四年一貫的持續(xù)培養(yǎng)，一方面對(duì)公費(fèi)師范生按時(shí)履約上崗提供了便利。但是作為新生事物，在沒(méi)有統(tǒng)一具體的實(shí)施方案的情況下，參與免試認(rèn)證的學(xué)生極易產(chǎn)生投機(jī)心理，致使考核評(píng)價(jià)流于形式，降低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。因此，切實(shí)保障認(rèn)證程序的規(guī)范性就成為免試認(rèn)定教師資格制度質(zhì)量保證的先決條件。

對(duì)小學(xué)教育專業(yè)公費(fèi)師范生而言，教師職業(yè)能力評(píng)價(jià)的過(guò)程性尤為值得重視。由于“三定”就業(yè)政策的協(xié)議約定，從客觀上減少了招教就業(yè)面臨的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力訓(xùn)練的外在壓力與內(nèi)在動(dòng)力，學(xué)生也因此容易產(chǎn)生懈怠心理。這就需要學(xué)校在入學(xué)伊始加強(qiáng)專業(yè)思想教育，告知學(xué)生教師教育核心課程在教師資格免試認(rèn)證中的地位和比重，使其樹(shù)立積極向上、堅(jiān)持不懈的上進(jìn)意識(shí)和終身學(xué)習(xí)理念。

在教師資格免試認(rèn)證的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)認(rèn)證方案和實(shí)施辦法的公正嚴(yán)明，以促進(jìn)本專業(yè)師生教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的持續(xù)改進(jìn)。首先，重視學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程性評(píng)價(jià)結(jié)果，從主干課程的平時(shí)考核到教師職業(yè)能力展示，從注重教師職業(yè)道德形成的班級(jí)評(píng)比到個(gè)人集體活動(dòng)的參與統(tǒng)計(jì)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，均會(huì)在每位師范生的認(rèn)證結(jié)果中予以體現(xiàn)。其次，在畢業(yè)前的終結(jié)性職業(yè)能力測(cè)試環(huán)節(jié)，對(duì)小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的綜合性評(píng)價(jià)將作為本專業(yè)畢業(yè)生的通識(shí)要求綜合體現(xiàn)，并將小學(xué)教育專業(yè)特定的主教和兼教學(xué)科教學(xué)設(shè)計(jì)能力、班隊(duì)管理能力和個(gè)人特長(zhǎng)展示等，同樣作為綜合考核的內(nèi)容占據(jù)相應(yīng)的比例和權(quán)重。教師資格免試認(rèn)證強(qiáng)調(diào)過(guò)程評(píng)價(jià)的目的，在于促進(jìn)學(xué)生重視平時(shí)學(xué)業(yè)成績(jī)，并持續(xù)關(guān)注并適應(yīng)小學(xué)教育專業(yè)的特點(diǎn)以及學(xué)校在本專業(yè)人才培養(yǎng)方面采取的對(duì)應(yīng)措施，保證各項(xiàng)畢業(yè)要求的順利通過(guò)。

三、細(xì)化方案，規(guī)范職業(yè)能力的內(nèi)涵

關(guān)于小學(xué)教育專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的界定，以及核心素養(yǎng)與技能的培養(yǎng)途徑，小學(xué)教育界的很多專家、學(xué)者，都有自己獨(dú)到的見(jiàn)解。在《小學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》8項(xiàng)畢業(yè)要求中，也有較為全面的概述，每所高校都有自己的共性和特色化實(shí)施途徑，這些都為人才培養(yǎng)的過(guò)程規(guī)范積累了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

在教育部和河南省教育廳教師資格免試認(rèn)證通知中，都明確規(guī)定了認(rèn)證工作由承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的高校具體實(shí)施，并公布了指導(dǎo)性工作原則和認(rèn)證考核的內(nèi)容，各培養(yǎng)高校據(jù)此制定了切實(shí)可行的工作方案并上報(bào)教育廳審核通過(guò)后執(zhí)行。2021年4月，教育部印發(fā)的《職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》，以《師范類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，細(xì)化明確了職業(yè)能力的內(nèi)涵，明確小學(xué)教育專業(yè)的師范生應(yīng)具備的教師職業(yè)基本能力涵蓋師德踐行能力、教學(xué)實(shí)踐能力、綜合育人能力和自主發(fā)展能力，為今后的免試認(rèn)證工作提供了更加具體的政策，并提出了三個(gè)方面的總體思路：著眼新時(shí)代教師培養(yǎng)目標(biāo)、堅(jiān)持做好分類指導(dǎo)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。以上三個(gè)文件相繼強(qiáng)化了“一踐行、三學(xué)會(huì)”的職業(yè)能力核心內(nèi)容，從不同方面規(guī)定了師范生應(yīng)該具備的職業(yè)能力類別和應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

盡管不同培養(yǎng)高校在開(kāi)展教師資格免試認(rèn)證的過(guò)程中，都會(huì)根據(jù)各自的特色模式突出某些環(huán)節(jié)在考核中的比例，但在具體的認(rèn)證方案中，均應(yīng)包含以下規(guī)定內(nèi)容。

一是師德踐行能力。包括遵守師德規(guī)范、涵養(yǎng)教育情懷兩方面，強(qiáng)調(diào)知行合一，從知、情、意、行等方面引導(dǎo)師范生貫徹黨的教育方針，努力成為“四有”好老師。這部分相對(duì)“虛化”的通識(shí)內(nèi)容考核，可以通過(guò)政治學(xué)習(xí)、集體活動(dòng)、主題班會(huì)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、支教和志愿服務(wù)等環(huán)節(jié)的綜合性量化，由學(xué)生所在的班級(jí)給出評(píng)定結(jié)果。

二是教學(xué)實(shí)踐能力。主要從掌握專業(yè)知識(shí)、學(xué)會(huì)教學(xué)設(shè)計(jì)、實(shí)施課程教學(xué)等方面，對(duì)師范生教育教學(xué)實(shí)踐所需的基本能力做出過(guò)程性評(píng)價(jià)。這部分評(píng)價(jià)可以由任課教師、學(xué)習(xí)小組、見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)學(xué)校等共同完成，以保證對(duì)本專業(yè)學(xué)生的知識(shí)、素質(zhì)和能力培養(yǎng)貫穿始終，促進(jìn)其專業(yè)成長(zhǎng)。

三是綜合育人能力。主要從開(kāi)展班級(jí)指導(dǎo)、實(shí)施課程育人、組織活動(dòng)育人等方面強(qiáng)調(diào)教育“育人為本”的本質(zhì)要求，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。這部分任務(wù)需要教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生管理雙管齊下、綜合評(píng)定，并委托實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師共同完成。

四是學(xué)生的自主發(fā)展能力。從注重專業(yè)成長(zhǎng)、主動(dòng)交流合作兩方面，突出終身學(xué)習(xí)、自主發(fā)展，以及在學(xué)習(xí)共同體中不斷提升專業(yè)水平的意識(shí)和能力。由于教師是對(duì)人際交往能力、處理人際事務(wù)能力要求較高的特殊職業(yè)，傳道授業(yè)解惑的職責(zé)促使學(xué)生既要內(nèi)化于心，又能外化于行，在集體環(huán)境中相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

此外，以上各個(gè)考核環(huán)節(jié)均可通過(guò)增加競(jìng)賽、比賽、展演和特長(zhǎng)展示活動(dòng)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)加分，以培養(yǎng)小學(xué)教育專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的能說(shuō)會(huì)道、能寫會(huì)畫、一專多能的小學(xué)教師專業(yè)技能。

另外，根據(jù)各級(jí)教育行政部門對(duì)小學(xué)教育專業(yè)師范生教師資格免試認(rèn)證的具體工作要求，認(rèn)證工作應(yīng)該體現(xiàn)“三位一體”人才培養(yǎng)模式在不同階段質(zhì)量評(píng)價(jià)中的地位與作用?！缎W(xué)教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》也要求依據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)定位，對(duì)畢業(yè)5年左右的學(xué)生，進(jìn)行由多方參與的全面跟蹤和就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)高校培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成情況和人才培養(yǎng)的整體水平。

應(yīng)該說(shuō)，OBE（產(chǎn)出導(dǎo)向Outcome-based Educaiton，強(qiáng)調(diào)從教師“教了什么”轉(zhuǎn)向?qū)W生“學(xué)會(huì)了什么”“能做什么”，以師范生的學(xué)習(xí)效果為導(dǎo)向，反向考查課程設(shè)計(jì)與教學(xué)設(shè)計(jì)）人才培養(yǎng)理念，對(duì)傳統(tǒng)培養(yǎng)模式是一種觀念的沖擊，對(duì)教師資格認(rèn)證工作也是一種新的挑戰(zhàn)，例如2017年開(kāi)始提出的“師德規(guī)范”“教育情懷”在師范生職業(yè)能力評(píng)價(jià)中的地位、對(duì)小學(xué)教育專業(yè)師范生“全科”“主教”和“兼教”科目數(shù)量的界定，以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育對(duì)小學(xué)教師任教科目范圍的確定存在的差異等。這些都需要我們將人才培養(yǎng)的視域不斷擴(kuò)展，構(gòu)建新型的職前培養(yǎng)和職后跟蹤“4+6”一體化評(píng)價(jià)新體系，真正體現(xiàn)高等院校本科教育的“四個(gè)回歸”，使服務(wù)社會(huì)的高校職能得以落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果。