預算績效管理在行政事業(yè)單位的實踐應用

摘要：隨著國家有關部門對行政事業(yè)單位實施預算績效管理制度的改革，各行政事業(yè)單位不斷提升預算管理工作，以更好的促進全面預算管理工作和預算績效管理工作實現融合發(fā)展，提升行政事業(yè)單位資金使用效率。本文主要分析預算績效管理在行政事業(yè)單位應用實踐過程中存在的現狀問題，探究具體的實踐應用策略，以期為行政事業(yè)單位實施預算績效管理工作提供一定參考。

關鍵詞：預算績效管理;行政事業(yè)單位;現狀問題;策略探究

引言

隨著我國市場經濟的發(fā)展，國家稅收制度不斷調整，行政事業(yè)單位開展經濟活動的市場環(huán)境不斷向復雜化方向發(fā)展。加強預算績效管理工作，可以有效減少國有資產的浪費和流失，提升行政事業(yè)單位開展社會公共服務工作質量和效率。同時，預算績效管理工作的開展對行政事業(yè)單位自身經濟效益、社會效益的提升同樣可以起到積極作用，是當前行政事業(yè)單位重點工作內容之一。

一、預算績效管理在行政事業(yè)單位應用實踐過程中存在的現狀問題

（一）缺乏對預算績效管理工作重要性的認識

預算績效管理工作的開展是為下年行政事業(yè)單位開展各項管理工作提供科學依據和制度管理為目標的，需要深入結合社會外部發(fā)展情況與行政事業(yè)單位內部管理現狀，實施更加科學合理的預算績效管理工作。但是受到傳統制度模式的影響，部分行政事業(yè)單位缺乏對當前社會發(fā)展、國家制度改革以及單位內部管理工作方面變化內容的重視程度，導致單位預算績效管理工作時效性欠佳，工作指導力度薄弱，造成國有資產浪費和使用率得不到提高等問題的產生。

（二）缺乏項目開展全過程管理工作目標建設

預算績效管理工作具有過程性，部分行政事業(yè)單位缺乏對項目開展全過程的管理制度建設，缺少過程管控意識，導致預算經費在報銷過程中存在使用情況不明現象。同時，缺乏對過程管理工作目標的建設，降低了預算經費實際使用情況與預期目標之間的緊密性，進而造成實際支出和預期目標存在較大差異，無法對項目開展重點內容和環(huán)節(jié)實施有效管理和控制。

（三）缺乏健全的科學合理管理評價體系建設

行政事業(yè)單位實施預算績效管理工作過程中缺乏有效的評價管理體系建設，缺乏不同部門間的有效合作機制建設，導致預算績效管理工作的開展受到諸多阻力限制，影響實際相關預算管理信息的全面性、真實性、及時性建設，進而影響最終預算績效管理工作作用的發(fā)揮。

二、預算績效管理在行政事業(yè)單位的實踐應用策略探究

（一）重視預算績效管理工作，加強標準制定

一是加強行政事業(yè)單位對預算績效管理工作的重視。加強管理工作標準的建設與完善，通過科學合理的制定各項預算績效管理工作標準以及明確各環(huán)節(jié)管理工作的具體目標，來提升預算績效管理工作的執(zhí)行力。二是加強行政事業(yè)單位各部門之間的合作機制建設，降低預算績效管理工作難度。預算績效管理各項工作標準的制定是由單位不同部門提供的相關工作內容、指標和數據來決定，而各部門作為被考核管理對象，在信息提供過程中存在一定的不準確性，而財務部門又無法實施全面信息數據的核實與考察。因此可以通過構建信息共享平臺的方式，使各部門開展各種項目工作過程中的各項資金支出、使用情況、使用結果等相關信息得到更加全面、及時、高效的錄入。通過權限設置的方式，來保障信息數據的安全性，使財務管理部門可以及時獲取到相關預算績效管理考核數據，進而提升預算績效管理工作效率。

（二）健全預算績效管理機制，提升工作水平

一是加強地方政府部門指導作用的發(fā)揮。行政事業(yè)單位進行預算績效管理工作目標的設定過程中，需要依據國家的具體工作要求，結合自身職責進行科學合理的資金預算管理和項目實施管理制度建設。以新疆地區(qū)為例新疆自治區(qū)黨委就行政事業(yè)單位開展預算績效管理具體實施工作給出了具體的意見，分別從實施意義、落實方案、重點環(huán)節(jié)、監(jiān)督問責、協調機制的建設等方面給出了指導建議，為行政事業(yè)單位實施預算績效工作提供了科學依據和政策依據。二是加強服務經費使用滿意度的調查。在開展預算績效管理工作過程中，加強事前評估、事中監(jiān)督、事后調研工作的開展，可以使其形成閉環(huán)管理，進而推動預算績效管理工作實現創(chuàng)新發(fā)展。

（三）注重預算績效責任追究，落實責任制度

責任追究制度的健全與完善，是對行政事業(yè)單位開展預算績效管理工作合理性、執(zhí)行力度實施管理的重要手段，可以使各項管理工作形成有機整體。預算績效管理工作涉及內容較多，存在分散性無法對行政事業(yè)單位的全面預算管理工作形成較為客觀和全面的評價體系。因此加強責任追究制度，可以通過嚴格控制各環(huán)節(jié)落實情況，加強責任意識，有效推動責任制度的落實，提升各級工作人員的責任感，保障實際工作效率和質量。

（四）健全預算績效評價體系，突出評價作用

健全和完善預算績效評價體系，可以通過對各項預算績效管理工作給出科學合理的評價結果，進而為行政事業(yè)單位提供后續(xù)工作的科學依據。預算績效評價體系的建設需要以降低單位成本支出、提升預算管理工作效率、加強無預算問題的考核與整改為主要目標，并為下年預算績效工作的開展提供科學依據，可以使其通過管理工作調整和資源合理分配，對現有問題進行整改，提高行政事業(yè)單位社會效益與經濟效益。

三、結束語

隨著我國行政事業(yè)單位制度的不斷改革與調整，為了更好的適應社會發(fā)展需求以及提供更好的公共服務工作，行政事業(yè)單位需要充分重視預算績效管理工作的重要性。深入分析現狀問題，不斷探索應用策略。通過各級領導、管理人員對預算績效管理工作重視性的提高，來促進各項制度的健全以及管理工作標準的科學設定。健全預算績效管理機制，為提升工作水平奠定基礎。加強責任追究制度的制定和落實，可以提升單位全體工作人員的預算績效工作重視程度，提升個人工作效率和質量。健全預算績效評價體系，充分發(fā)揮評價工作對預算績效管理工作的指導作用。不斷研究創(chuàng)新工作策略，可以推動行政事業(yè)單位實現可持續(xù)高效發(fā)展。

參考文獻：

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作者簡介：

袁芳（1988—），女，漢族，新疆伊犁人，新疆財經大學會計學專業(yè)畢業(yè)，管理學學士，中級會計師，單位：為新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會干部培訓中心，研究方向：行政事業(yè)單位預算績效管理。