共享經(jīng)濟平臺靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保障現(xiàn)狀的研究

付妍

摘要：共享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶動了新就業(yè)形態(tài)的普及，同時也產(chǎn)生了平臺從業(yè)人員勞動關(guān)系認定和勞動者權(quán)益保障的問題。新業(yè)態(tài)相應(yīng)的配套政策措施會存在一定滯后性，目前共享經(jīng)濟平臺靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保障仍需探索和完善，本文通過調(diào)研外賣騎手群體勞動權(quán)益保障的現(xiàn)狀，對該群體勞動權(quán)益保障的現(xiàn)存問題及原因進行分析，并依據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟;靈活就業(yè);勞動權(quán)益;保障;外賣騎手

一、研究背景及意義

共享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進了外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)的普及，同時也產(chǎn)生了平臺從業(yè)人員勞動關(guān)系認定困難、勞動權(quán)益受損等問題。網(wǎng)絡(luò)外賣作為新興產(chǎn)業(yè)，其用工方式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大差別，這種新型用工方式無法完全滿足傳統(tǒng)勞動關(guān)系的認定標準，因此這種新就業(yè)形態(tài)在理論界存在極大爭議，本研究有助于提高我國立法機關(guān)及其他相關(guān)組織對新就業(yè)形態(tài)、新型用工方式的重視。從實踐出發(fā)，本研究有助于完善對共享經(jīng)濟平臺靈活就業(yè)人員的權(quán)益保護，同時促進行業(yè)工會、行業(yè)協(xié)會的成立并形成系統(tǒng)化、組織化的管理，為該群體的勞動權(quán)益保護提供堅硬后盾。

二、研究內(nèi)容

通過國內(nèi)外有關(guān)共享經(jīng)濟平臺的研究來看，由于平臺發(fā)展時間短，各項政策措施還存在不足。外賣騎手作為新就業(yè)形態(tài)的一種，在緩解就業(yè)問題的同時，也帶來了勞動關(guān)系認定和勞動者權(quán)益保護的問題。因此，本研究聚焦新就業(yè)形態(tài)下共享經(jīng)濟平臺靈活就業(yè)人員權(quán)益保障問題，貼近現(xiàn)實生活，選定地區(qū)和群體進行聚焦，通過對騎手群體進行問卷調(diào)查和深度訪談，對其現(xiàn)狀進行分析，提出可行性建議，本文致力于在新業(yè)態(tài)下提出針對性更強、聯(lián)系更緊密的建議，以期構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

三、研究現(xiàn)狀及原因分析

（一）研究現(xiàn)狀

根據(jù)已有研究以及此前研究相關(guān)課題發(fā)放問卷的數(shù)據(jù)和訪談結(jié)果來分析現(xiàn)狀。第一，外賣騎手工作流動性大、收入處于中等水平，在及時足額獲取勞動報酬方面存在一定問題。第二，騎手的休息休假權(quán)難以得到保障，長期超負荷的工作可能導(dǎo)致事故、影響身心健康等。第三，在職業(yè)培訓(xùn)方面，騎手的在職培訓(xùn)機會少、流動頻率大，企業(yè)不愿進行職業(yè)培訓(xùn)，其專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)難以得到提高。第四，勞動合同簽訂存在一定問題，繳納社會保險存在問題，社會保障權(quán)得不到有效保護。第五，了解權(quán)益保障知識的渠道有限，當騎手發(fā)生勞動爭議時處于相對弱勢的地位，勞動權(quán)益得不到充分保障。

（二）原因分析

基于已有研究及現(xiàn)狀分析原因如下。第一，政府部門缺乏對行業(yè)專項的法律法規(guī)，當面對如此多變的、復(fù)雜的行業(yè)，沒有法律的強大支撐可能會使得有關(guān)部門在執(zhí)法過程中遇到困難，因此制定有針對性的法律和政策保護騎手的權(quán)益迫在眉睫。第二，行業(yè)工會受到阻礙，一方面工會成員有限，無法及時去宣傳工會讓更多人加入，另一方面騎手自身的質(zhì)量素質(zhì)參差不齊，人數(shù)眾多，且外賣平臺和第三方配送公司也不愿意成立工會均導(dǎo)致了工會發(fā)展相對緩慢。第三，騎手處于相對弱勢地位，維權(quán)能力不足，由于不清楚該權(quán)利為自身基本權(quán)利且自身實力太過于薄弱而無法有效獲得相關(guān)權(quán)利。

四、可行性建議

（一）督促監(jiān)督企業(yè)勞動合同的簽訂，依法繳納社保

根據(jù)相關(guān)法律，外賣配送公司需在自用工之日起一個月內(nèi)與外賣員訂立勞動合同，為他們參加社會保險。但實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)存在未能嚴格按照國家規(guī)定繳納五險一金，甚至沒有勞動協(xié)議的情況，并且有一部分的騎手并沒有參加保險或不清楚自己的參保情況，因此勞動主管部門應(yīng)盡快有針對性地制定管理規(guī)范，督促企業(yè)與騎手簽訂勞動合同，依法繳納保險。

（二）調(diào)整并且完善從業(yè)人員薪酬制度

該行業(yè)難以采用傳統(tǒng)的薪酬制度，因此可以逐步改善原有的薪酬制度，引入其他要素對薪酬的加成與獎勵作用。在工資發(fā)放時，用工平臺應(yīng)盡快解決騎手工資的按時足量的支付，保障其最基本的權(quán)益。高強度的工作會使騎手在送餐途中的安全風險增加，因此平臺應(yīng)在薪酬方面體現(xiàn)對合理的工作和休息的鼓勵。

（三）充分發(fā)揮工會職能為從業(yè)人員保駕護航

調(diào)查顯示大多數(shù)外賣騎手所在企業(yè)都設(shè)有工會，然而當工作遇到困難時很少會向工會求助，調(diào)研發(fā)現(xiàn)僅有部分平臺從業(yè)者認為工會組織對協(xié)調(diào)勞動糾紛的影響力比較大，工會作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶、保護員工權(quán)益的重要組織，對騎手這樣比較弱勢的工作群體更應(yīng)履行其維護職工合法權(quán)益的基本職責。工會對從業(yè)者關(guān)心的權(quán)益保護問題也應(yīng)該進行相關(guān)的宣傳和解讀，為從業(yè)者謀權(quán)益。

（四）平臺根據(jù)實際放寬或調(diào)整相應(yīng)的規(guī)定和政策

由于平臺系統(tǒng)現(xiàn)有的時間計算方法固定，當遇到由于商家?guī)淼腻e誤、交接不暢等意外問題時騎手會從路上追回時間，調(diào)查中了解到部分騎手為了按時送達出現(xiàn)過違反交通規(guī)則的情況。對此，平臺可以適當放寬政策，如增加特殊情況加時按鈕等，保障顧客和騎手雙方權(quán)益，也可以通過加強職業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)安全教育，減少安全隱患，促進騎手職業(yè)生涯和平臺長期發(fā)展。最后可以通過完善車牌和工作服制度來促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展、推動社會良好治理。

（五）與相關(guān)單位加強聯(lián)系尋求合作

當自身力量有限時應(yīng)與相關(guān)部門加強聯(lián)系，尋求支持和合作，完善解決措施，避免形成治理盲點，例如可以達成雙方在數(shù)據(jù)共享等方面的合作。相關(guān)立法單位可以針對新業(yè)態(tài)的用工方式進行法制建設(shè)，擴大覆蓋范圍，同時可以通過新聞媒體進行普法宣傳，讓更多的勞動者能夠享受到法律的保護，獲得權(quán)益的維護。

（六）消費者和社會各界給予更多的理解

平臺經(jīng)濟正深刻改變著我們的生活方式，共享經(jīng)濟平臺不僅創(chuàng)造了全新的工作和服務(wù)模式，也給我們的生活帶來很大便利，新興產(chǎn)業(yè)帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化賦予平臺靈活就業(yè)人員更多自由的同時也給他們適應(yīng)城市增加了更多的限制，因此呼吁各方給予更多理解，為廣大勞動者的奮斗保駕護航。

參考文獻：

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