加強(qiáng)業(yè)財融合 提升供電企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理化水平

李建江

近年來，供電企業(yè)在會計基礎(chǔ)工作上也開展了相應(yīng)的變革工作，期間為了更好地提升其規(guī)范化管理水平，在評估力度上也做好了相應(yīng)的優(yōu)化工作，但在內(nèi)外部檢查工作中，部分供電企業(yè)依然存在著記賬不明確、手續(xù)缺失等未問題，進(jìn)而導(dǎo)致供電企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作存在一定的薄弱性。因此本文將針對當(dāng)前供電企業(yè)會計基礎(chǔ)工作中存在的問題提出業(yè)財融合的建議，以期更好地提升會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平。

為了更好地提升供電企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理化水平，在工作思路上就需要做好相應(yīng)的創(chuàng)新工作，切實(shí)從業(yè)務(wù)前端著手，全面對業(yè)務(wù)以及財務(wù)信息中存在不對稱的問題進(jìn)行優(yōu)化解決，期間需要針對項目的基本內(nèi)容建立預(yù)算管理平臺，切實(shí)做好工程竣工的資產(chǎn)管理和決算，進(jìn)而更好地提升業(yè)財融合的一致性，同時為強(qiáng)化供電企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理化水平奠定良好基礎(chǔ)。

一、供電企業(yè)會計基礎(chǔ)工作開展業(yè)財融合的背景

近年來，我國供電企業(yè)在會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理上提出了優(yōu)化建議，同時針對部分供電企業(yè)在記賬隨意以及手續(xù)缺失的現(xiàn)象，供電企業(yè)在會計監(jiān)管環(huán)節(jié)更是加強(qiáng)了力度，對財務(wù)管理的管控能力也提出了更高的要求。當(dāng)前國家電網(wǎng)也向供電企業(yè)會計工作提出了更高的規(guī)范化要求，這種財務(wù)實(shí)時管控的方案也為業(yè)財融合提供了重要的契機(jī)，進(jìn)而為優(yōu)化提升會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平奠定良好基礎(chǔ)。

二、業(yè)財融合在供電企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范管理中運(yùn)用的現(xiàn)狀

當(dāng)前，由于供電企業(yè)會計基礎(chǔ)管理業(yè)務(wù)的特殊性和復(fù)雜性，實(shí)踐中還并未形成一套行之有效的實(shí)施措施，有悖于預(yù)算管理編制的宗旨，未能真正發(fā)揮業(yè)財融合中的全面預(yù)算，以下將對其問題進(jìn)行分析：

（一）供電企業(yè)業(yè)財融合的預(yù)算管理體系不完善

不完善的供電企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理制度是阻礙精細(xì)化預(yù)算管理順利實(shí)施的重要原因。目前，供電企業(yè)業(yè)務(wù)財務(wù)一體化預(yù)算管理系統(tǒng)還不完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是物資融合行業(yè)屬于“龍頭”項目，需要供電企業(yè)從戰(zhàn)略層面作出統(tǒng)一規(guī)劃，其中主要包括供電企業(yè)組織文化、組織結(jié)構(gòu)、管理模式以及人力資源建設(shè)等，目前多數(shù)供電企業(yè)文化更加注重對供電企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張性，在管理模式以及發(fā)展渠道上存在一定的粗放型，由此將使得整體的投入與價值產(chǎn)出之間存在一定的差異性。為此，迫切需要建立供電企業(yè)信息共享透明文化，形成精細(xì)化管理模式。二是在組織制度建設(shè)上，對預(yù)算管理三級責(zé)任中心界定不清，由此將導(dǎo)致預(yù)算管理過程中存在職責(zé)不明、推諉扯皮等問題。三是供電企業(yè)預(yù)算管理制度不健全，預(yù)算管理相關(guān)制度缺少程序和標(biāo)準(zhǔn)限定，進(jìn)而使得財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間存在溝通上的不協(xié)調(diào)性，其中大多數(shù)都存在著考核與激勵機(jī)制只流于形式，進(jìn)而將導(dǎo)致考核激勵的作用難以充分凸顯出來。目前，我國的預(yù)算指標(biāo)體系還不完善?！爸刎攧?wù)輕業(yè)務(wù)”的指標(biāo)體系使得預(yù)算考核難以發(fā)揮實(shí)際性的作用，無法為供電企業(yè)提供有力的決策依據(jù)。

（二）業(yè)務(wù)與財務(wù)部門工作目標(biāo)缺乏一致性

各科室各有其職責(zé)范圍和目標(biāo)，各部門根據(jù)各自的職能和個人利益，對各單位進(jìn)行資源的管理與配置，而非從組織整體目標(biāo)的角度進(jìn)行決策。供電企業(yè)業(yè)務(wù)部門致力于對病人進(jìn)行診斷和治療，重點(diǎn)關(guān)注門診量、出院量、病人平均住院時間等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而忽視了照顧病人背后的收入、預(yù)算以及成本支出問題，而供電企業(yè)的財務(wù)部門則更加注重資金流的控制和配置，由此將使得兩者在工作中出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，這將不利于提升資金管理的整體效益。期間“開源”的增加也將使得業(yè)務(wù)科室與財務(wù)科室出現(xiàn)不匹配現(xiàn)象，而“增值”科室目標(biāo)也導(dǎo)致供電企業(yè)整體目標(biāo)的偏離，進(jìn)而使得供電企業(yè)的整體工作效率難以得到提升。

（三）業(yè)務(wù)與財務(wù)系統(tǒng)孤島，缺乏將兩者聯(lián)通的平臺

當(dāng)前大多數(shù)供電企業(yè)沒有整合信息系統(tǒng)，HIS系統(tǒng)在醫(yī)療科室中應(yīng)用，而財務(wù)部門、人事部門為了實(shí)現(xiàn)自身的管理往往設(shè)有自己的專業(yè)體系，期間在財務(wù)管理上涉及多元化的制度，而制度在制定內(nèi)容上缺乏豐富性，其出現(xiàn)僅僅是為了滿足本部門建設(shè)發(fā)展的需求，而忽略了系統(tǒng)之間的必要聯(lián)系，由此將使得各部門的數(shù)據(jù)難以得到追溯和共享整合，進(jìn)而導(dǎo)致各部門之間的數(shù)據(jù)形成孤島，大部分財務(wù)會計系統(tǒng)處于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的末端，不能實(shí)現(xiàn)事前控制、事后分析、匯總的綜合財務(wù)管理系統(tǒng)。

三、供電企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化推進(jìn)的主要措施

（一）全面推廣業(yè)財一體化應(yīng)用，解決信息不對稱問題

第一，針對信息孤島問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源信息共享。當(dāng)前我國許多供電企業(yè)在營銷數(shù)據(jù)上依然存在孤島問題，由此將使得業(yè)財一體化的操作效率難以得到提升。針對當(dāng)前供電企業(yè)基礎(chǔ)會計業(yè)財運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高的現(xiàn)象，需要針對營銷賬務(wù)核算規(guī)則不統(tǒng)一以及不規(guī)范等問題，做好信息的統(tǒng)計管理工作，切實(shí)強(qiáng)化不同信息資源之間的共享和聯(lián)系，進(jìn)而為提升信息內(nèi)容之間的聯(lián)結(jié)性奠定良好基礎(chǔ)。第二，針對實(shí)收點(diǎn)與財務(wù)賬單之間的差異性，對財政部門中規(guī)定的發(fā)票原始憑證以及財務(wù)賬面應(yīng)收實(shí)收電費(fèi)、銀行到賬資金與營銷數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效核對。在電力供電企業(yè)中，財務(wù)人員也面臨著諸多誘惑，由于財務(wù)部門是供電企業(yè)的命脈，所以部分合作人員有可能希望通過財務(wù)人員獲得更大收益，而內(nèi)部財產(chǎn)對于其也是巨大的誘惑。同時財務(wù)人員也有可能在供電企業(yè)當(dāng)中受到不公正待遇，以上因素都有可能影響財務(wù)人員發(fā)生瀆職行為。全面構(gòu)建業(yè)財一體化的運(yùn)作體系，促使供電企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和財務(wù)核算規(guī)則能夠得到統(tǒng)一，由此更好地對財務(wù)總賬和營銷明細(xì)賬進(jìn)行信息匹配，由此更好地為解決業(yè)務(wù)和財務(wù)之間不對稱問題奠定良好基礎(chǔ)。在業(yè)財融合過程中還需要秉承“財務(wù)總賬、營銷明細(xì)賬”的原則，切實(shí)將營銷電費(fèi)關(guān)賬時間和業(yè)務(wù)界面充分結(jié)合起來，更好地更好地對電費(fèi)業(yè)務(wù)管理流程進(jìn)行規(guī)范化管理，同時為優(yōu)化財務(wù)信息系統(tǒng)的工作流程奠定良好基礎(chǔ)。除此之外，通過建立統(tǒng)一規(guī)范的電價電費(fèi)業(yè)務(wù)管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對電價電費(fèi)數(shù)據(jù)信息的收集和傳輸，使得營銷體系的財務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)緊密融合。

（二）實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，降低財務(wù)風(fēng)險

在業(yè)財融合的背景下，供電企業(yè)基礎(chǔ)會計需要積極轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)處理的思路，將多種業(yè)務(wù)活動與財務(wù)管控結(jié)合起來，進(jìn)而為促進(jìn)公司供電企業(yè)的經(jīng)營管理奠定良好基礎(chǔ)。期間需要將業(yè)務(wù)工作與財務(wù)核算充分結(jié)合起來，例如電力供電企業(yè)在于合作方簽訂合作合同時，要做到更好地規(guī)避收款風(fēng)險，在發(fā)票和收據(jù)上更加需要基于電力供電企業(yè)的基本指標(biāo)實(shí)現(xiàn)對外業(yè)務(wù)發(fā)展，圍繞合作方的基本利益實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)信息的綜合管理，進(jìn)而為確?；A(chǔ)會計朝著規(guī)范化的方向發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。