大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿及影響因素
——基于西部大學(xué)生的實(shí)證分析

□ 李 志 劉 倩

一、問(wèn)題的提出

人才不足是制約基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)作為新時(shí)代國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“硬骨頭”，是全面建成小康社會(huì)的最后一公里。人才作為支撐區(qū)域深化發(fā)展的第一要素，愈顯重要?；诖?，國(guó)家已出臺(tái)一系列政策，如中組部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局于2014年和2016年先后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員考試錄用工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》，2019年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見(jiàn)》，再次對(duì)鼓勵(lì)人才去基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層就業(yè)做出重要部署。而在系列基層人才引導(dǎo)政策背后，大學(xué)生一直都是國(guó)家和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)群體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2003—2015年，僅中央部門(mén)組織實(shí)施的大學(xué)生基層服務(wù)政策就多達(dá)百余次（項(xiàng)）。[1]從1983年的選調(diào)培養(yǎng)[2]，再到2003年動(dòng)員和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作[3]，大學(xué)生去基層實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)分配、志愿服務(wù)到有償合約的轉(zhuǎn)變；從“大學(xué)生支援服務(wù)西部計(jì)劃” “支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧計(jì)劃” “農(nóng)村義務(wù)教育階段特崗教師計(jì)劃” “選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”到“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃”，大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目種類(lèi)緊隨實(shí)踐需要而日漸多元化；從培養(yǎng)革命接班人、加強(qiáng)基層建設(shè)、緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難，到建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的基層青年人才隊(duì)伍，政策目標(biāo)的復(fù)合性逐漸凸顯。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生基層就業(yè)現(xiàn)狀仍有待改善。一方面，一些大學(xué)生更傾向于把基層經(jīng)歷當(dāng)作再就業(yè)的跳板，導(dǎo)致其在基層服務(wù)年限到期之后就選擇離開(kāi)；另一方面，存在大學(xué)生融入基層困難，無(wú)法在基層發(fā)揮能力和價(jià)值，甚至半途而廢的問(wèn)題。造成上述問(wèn)題，很大程度上與部分大學(xué)生服務(wù)基層意愿不高有關(guān)。因此，如何提高大學(xué)生服務(wù)基層的積極性，讓大學(xué)生能夠持續(xù)、有效地留在基層，值得進(jìn)一步思考和關(guān)注。

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞不同類(lèi)型大學(xué)生群體的基層就業(yè)意愿及影響因素展開(kāi)了相關(guān)研究，希望能夠解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)人才緊缺的問(wèn)題，研究對(duì)象涉及職業(yè)療法醫(yī)學(xué)生[4]、臨床醫(yī)學(xué)生[5]、定向醫(yī)學(xué)生[6]、護(hù)理專(zhuān)業(yè)大學(xué)生[7]、免費(fèi)師范生[8]、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生[9]等。研究發(fā)現(xiàn)，影響大學(xué)生基層就業(yè)的影響因素主要分為個(gè)人資本和家庭資本兩個(gè)方面。其中個(gè)人資本方面，性別、是否為獨(dú)生子女[10]、學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績(jī)[11]、同學(xué)關(guān)系[12]、個(gè)人政治面貌、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)意愿有顯著影響；家庭資本方面，家長(zhǎng)的職業(yè)地位、家庭收入、家庭所處社會(huì)階層[13]和家庭文化資本[14]對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)意愿有顯著影響。此外，部分學(xué)者關(guān)注到鄉(xiāng)情和地緣的契合對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)意愿所產(chǎn)生的特殊影響。研究發(fā)現(xiàn)，是否在欠發(fā)達(dá)城市地區(qū)生活以及是否出生在欠發(fā)達(dá)地區(qū)[15]、是否具有農(nóng)村背景[16]是顯著影響大學(xué)生到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)意愿的共同因素。大學(xué)畢業(yè)生更傾向于選擇在生源地和就學(xué)地就業(yè)。[17]也有研究得出，“如果鼓勵(lì)學(xué)生去農(nóng)村、中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，可以對(duì)以下群體更為關(guān)注：專(zhuān)科生、就業(yè)形勢(shì)悲觀者、來(lái)源地層級(jí)較低者、就讀于中西部者”[18]的結(jié)論。由此，可以認(rèn)為地緣契合度較高的西部大學(xué)生將成為支援艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層的重要力量。因此，本文以西部高校大學(xué)生為研究對(duì)象，從個(gè)體特征因素、家庭因素、地區(qū)認(rèn)知因素、政策因素四個(gè)方面展開(kāi)研究，通過(guò)定量分析探究影響其基層就業(yè)意愿的關(guān)鍵因素，最終圍繞激發(fā)西部大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿提出對(duì)策建議。

綜上，基于教育部高校學(xué)生司發(fā)布的《高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍(試行)》和原人事部發(fā)布的《關(guān)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍和類(lèi)別的規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定，本研究將艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿定義為，“個(gè)體對(duì)前往國(guó)家明確定為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)域內(nèi)的廣大農(nóng)村、城市街道社區(qū)的縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織、非公有制組織，以及中小企業(yè)、艱苦行業(yè)、艱苦崗位等就業(yè)的主觀訴求，是基于地區(qū)認(rèn)知和基層認(rèn)同的綜合傾向”，并以此作為結(jié)果變量。在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，本研究的解釋變量為個(gè)體特征因素（性別、是否為獨(dú)生子女、學(xué)歷、學(xué)校類(lèi)型）；家庭因素（生源地、是否來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、家庭年收入）；地區(qū)認(rèn)知因素（對(duì)自然環(huán)境的評(píng)價(jià)、對(duì)社會(huì)生活環(huán)境的評(píng)價(jià)、對(duì)職業(yè)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)）；政策因素（對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)政策了解程度）。

二、研究設(shè)計(jì)和方法

（一）調(diào)查工具

本研究所使用的調(diào)查工具為“西部高校大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)研究調(diào)查問(wèn)卷”。基于文獻(xiàn)資料分析，通過(guò)開(kāi)放式問(wèn)卷。收集大學(xué)生對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層認(rèn)知的條目。使用的開(kāi)放式問(wèn)卷避免直接了解大學(xué)生對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層環(huán)境的評(píng)價(jià)，而是用“請(qǐng)描述你印象中的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層環(huán)境”這樣的開(kāi)放性問(wèn)題以保證條目?jī)?nèi)容盡可能真實(shí)且全面。經(jīng)過(guò)對(duì)所收集條目的二次整理，最終歸納出具體維度及指標(biāo)，匯總修訂后形成最終的封閉式問(wèn)卷，并對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了試測(cè)以及信效度檢驗(yàn)（Cronbach’s ɑ=0.83）。有效保證問(wèn)卷科學(xué)性之后，正式對(duì)西部高校應(yīng)屆的大專(zhuān)生、本科生及研究生進(jìn)行調(diào)查。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究以陜西、重慶、四川、新疆等西部省區(qū)為代表，選取上述省區(qū)中的7 所高校，采取方便抽樣的方式選擇在校學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。為盡量減少潛在就業(yè)意愿與實(shí)際就業(yè)行為的差異，本研究?jī)H選取對(duì)就業(yè)信息較為關(guān)注、對(duì)就業(yè)選擇思考更為深入的應(yīng)屆畢業(yè)生作為調(diào)查對(duì)象。為保證高校的代表性，調(diào)查對(duì)象涵蓋985 高校、211 高校、普通大學(xué)和高職院校。本研究采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問(wèn)卷的方式以班級(jí)為單位進(jìn)行定點(diǎn)發(fā)放，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷1 954 份，有效回收1 870問(wèn)卷份，有效回收率為95.70%。此外，本研究選取部分在校學(xué)生、基層項(xiàng)目參與者和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層從業(yè)者進(jìn)行了訪談，來(lái)全面把握影響大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿的關(guān)鍵因素。

（三）樣本描述

從個(gè)體特征看，性別方面，男生占56.9%，女生占43.1%，；在學(xué)歷方面，有54.1%的學(xué)生是本科，34.5%的學(xué)生是專(zhuān)科，11.4%的學(xué)生是研究生；戶籍方面，城鎮(zhèn)戶口占42.5%，農(nóng)村戶口占57.5%；獨(dú)生子女占34.2%，非獨(dú)生子女占65.8%；在學(xué)校類(lèi)型方面，有48.5%的學(xué)生來(lái)自985、211 高校，20.1%的學(xué)生來(lái)自普通大學(xué)，31.4%的學(xué)生來(lái)自高職院校。

從家庭因素看，所有受訪學(xué)生中，東部地區(qū)生源占19.6%，中部地區(qū)生源占8%，西部地區(qū)生源占72.4%，說(shuō)明西部高校吸引的大多是西部省份的學(xué)生前來(lái)就讀。從學(xué)生家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，有39.2%的學(xué)生來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，60.8%的學(xué)生來(lái)自非艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。從家庭年收入情況看，受訪學(xué)生的家庭條件存在一定的差異，大多數(shù)學(xué)生的家庭年收入在6 萬(wàn)元及以下，占63%；6 萬(wàn)元以上12 萬(wàn)元及以下的占25%；12 萬(wàn)元以上18 萬(wàn)元及以下的占6.9%，18 萬(wàn)元以上的占5.1%。

本研究對(duì)地區(qū)認(rèn)知因素的影響進(jìn)行了分析。地區(qū)認(rèn)知因素主要指大學(xué)生對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層的一系列特征的認(rèn)知評(píng)價(jià)，是將其與內(nèi)心預(yù)先設(shè)定的擇業(yè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較產(chǎn)生的結(jié)果。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)、開(kāi)放式問(wèn)卷，本研究最終確定了13 道題目，采用傳統(tǒng)李克特五點(diǎn)量表對(duì)大學(xué)生對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的認(rèn)知進(jìn)行測(cè)量。經(jīng)過(guò)探索性因子分析，提取了三個(gè)公因子，分別為自然環(huán)境、社會(huì)生活環(huán)境和職業(yè)發(fā)展環(huán)境。KMO 統(tǒng)計(jì)量為0.921，Bartlett 球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，三個(gè)公因子解釋的累計(jì)方差為66.7%，說(shuō)明提取的因子能夠較好地解釋變量?jī)?nèi)容。從均值上看，受訪學(xué)生對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的自然環(huán)境評(píng)分較高，為3.73 分，對(duì)社會(huì)生活環(huán)境和職業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)分較低，分別為2.38和2.41。

本研究也對(duì)政策因素的影響進(jìn)行了分析。政策因素主要指西部大學(xué)生對(duì)國(guó)家艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)政策的了解程度。本研究采用傳統(tǒng)李克特五點(diǎn)量表進(jìn)行測(cè)量?？傮w來(lái)說(shuō)，受訪學(xué)生對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)政策的了解程度并不深，選擇非常不了解的占9.7%，選擇較不了解的占32.9%，選擇一般了解的占38.7%，對(duì)政策比較了解的占15.7%，而對(duì)政策非常了解的僅占3%。以上是應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)據(jù)。與低年級(jí)大學(xué)生相比，應(yīng)屆畢業(yè)生因正處于關(guān)鍵的找工作階段，其對(duì)相關(guān)政策了解程度應(yīng)該是最高的，但結(jié)果并不樂(lè)觀。

從大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿看，有34.2%的受訪學(xué)生愿意去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)，21.6%的學(xué)生不愿意去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)，有44.2%的學(xué)生對(duì)此態(tài)度是無(wú)所謂。這說(shuō)明有將近一半的學(xué)生對(duì)去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)持觀望態(tài)度。

（四）模型構(gòu)建

由于本研究的因變量“艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿”是有序分類(lèi)變量，因此本研究采用有序回歸分析方法，構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型如下：

在公式1 中，P表示“愿意去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)”的概率；px，xf，xr，px為解釋變量，分別代表學(xué)生個(gè)體特征因素、家庭因素、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)認(rèn)知因素和政策因素。每個(gè)因素中又包含幾個(gè)二級(jí)變量，具體名稱及賦值說(shuō)明見(jiàn)表1。

表1 變量定義

三、研究分析

本研究采取有序回歸分析方法，以艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿為因變量，從西部大學(xué)生個(gè)體特征因素、家庭因素、地區(qū)認(rèn)知因素、政策因素四個(gè)維度，分析不同因素對(duì)西部大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿的影響機(jī)制，具體結(jié)果見(jiàn)表2。從模型擬合優(yōu)度的檢驗(yàn)結(jié)果看，似然比顯示P（sig.）<0.001，說(shuō)明至少一個(gè)變量系數(shù)不為0，模型整體有意義；經(jīng)過(guò)平行線假設(shè)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，模型允差均大于0.1，方差膨脹因子（VIF）均小于10，則表示該模型各自變量之間無(wú)共線性存在。以下是不同維度對(duì)因變量的影響結(jié)果分析。

表2 回歸分析結(jié)果

（一）個(gè)人特征對(duì)西部高校大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿的影響

1.學(xué)歷

西部高校大學(xué)生的學(xué)歷對(duì)其艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿有顯著影響。與參考組（研究生）相比，大專(zhuān)生和本科生更愿意去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)，其OR 值均遠(yuǎn)大于1（OR大專(zhuān)生=1.809；OR本科生=1.845）。表明在控制其他因素的情況下，大專(zhuān)生和本科生去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的意愿為研究生的1.8 倍，而大專(zhuān)生和本科生的OR 值非常接近，所以二者意愿差異不大。高凱等人研究發(fā)現(xiàn)同樣條件下，專(zhuān)科生比本科生有更明顯的基層就業(yè)傾向。[19]

2.是否為獨(dú)生子女

是否為獨(dú)生子女對(duì)其艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿有顯著影響。與非獨(dú)生子女相比，獨(dú)生子女更不愿意去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)，其OR值小于1（OR=0.646），表明獨(dú)生子女去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的意愿僅為參考組（非獨(dú)生子女）的64.6%。

（二）家庭因素對(duì)西部高校大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿的影響

1.生源地

生源地對(duì)高校大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿有顯著影響。與參考組（生源地為西部）的大學(xué)生相比，來(lái)自東部和中部的大學(xué)生更不愿意去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)，其OR 值都小于1（OR東部=0.550，OR中部=0.539）。這與張抗私和王振波的研究結(jié)論一致：生源地為農(nóng)村的大學(xué)生去農(nóng)村就業(yè)意愿遠(yuǎn)高于其他類(lèi)型生源地的學(xué)生，這說(shuō)明在引導(dǎo)大學(xué)生去農(nóng)村就業(yè)時(shí)要重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)村籍大學(xué)生。[20]

2.是否來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)

是否來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿影響顯著。來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿顯著高于來(lái)自非艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的大學(xué)生，其OR 值遠(yuǎn)大于1（OR=1.800）。這意味著來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的機(jī)率是來(lái)自非艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的1.8 倍。這個(gè)結(jié)果也再次驗(yàn)證了高耀等人的研究結(jié)論：出生地為農(nóng)村的大學(xué)生到西部和基層就業(yè)意愿顯著高于出生地為城市的大學(xué)生。[21]

3.家庭年收入

在控制其他因素不變的情況下，家庭收入對(duì)高校大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿有非常顯著的正向影響，其OR 值遠(yuǎn)大于1。隨著家庭年收入的降低，大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿成倍上升。家庭年收入小于等于6 萬(wàn)元的學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿最強(qiáng)烈，是參考組的3 倍多（OR家庭年收入小于等于6萬(wàn)元=3.390）。李學(xué)婷等人的研究也部分證明了這個(gè)結(jié)論：家庭年收入越高，基層就業(yè)意愿越低。[22]

（三）地區(qū)認(rèn)知對(duì)西部高校大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿的影響

艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)認(rèn)知的三個(gè)維度對(duì)西部高校大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿均有顯著正向影響，即西部高校大學(xué)生對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)認(rèn)知評(píng)價(jià)越高，其艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿就越強(qiáng)烈。此結(jié)果與張亞楠的研究發(fā)現(xiàn)一致：大學(xué)生選擇就業(yè)地域時(shí)，更傾向于選擇對(duì)其進(jìn)行積極評(píng)價(jià)的發(fā)達(dá)地區(qū)。[23]從回歸結(jié)果看，職業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿的影響略高于自然發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)和社會(huì)生活環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿的影響（OR職業(yè)發(fā)展環(huán)境=1.246；OR自然環(huán)境=1.168；OR社會(huì)生活環(huán)境=1.113），說(shuō)明大學(xué)生在擇業(yè)時(shí)更多考慮職業(yè)發(fā)展環(huán)境。中國(guó)青年網(wǎng)也曾做過(guò)類(lèi)似調(diào)查，發(fā)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展空間是大學(xué)生在求職過(guò)程中首要關(guān)注的因素。[24]

（四）政策因素對(duì)西部高校大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿的影響

對(duì)政策的了解程度顯著影響西部高校大學(xué)生去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的意愿。分析結(jié)果顯示，大學(xué)生對(duì)國(guó)家關(guān)于大學(xué)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的政策了解程度每上升一個(gè)層次，其艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿就增加為原來(lái)的1.351 倍。這種結(jié)果可以從以下兩個(gè)方面解釋?zhuān)阂环矫?，?guó)家現(xiàn)行的大學(xué)生基層就業(yè)鼓勵(lì)政策均給予了二次就業(yè)或升學(xué)相關(guān)的優(yōu)惠政策，也就意味著基層就業(yè)政策的吸引力會(huì)隨著對(duì)政策的了解程度的提高而提升；另一方面，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)降低基層公務(wù)員進(jìn)入門(mén)檻的政策無(wú)疑會(huì)讓心懷“考公夢(mèng)”的大學(xué)生心動(dòng)，從而增加了其艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的意愿。

四、結(jié)論與建議

本研究從個(gè)人特征因素、家庭因素、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)認(rèn)知因素和政策因素四個(gè)維度對(duì)西部高校大學(xué)生的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的意愿進(jìn)行了分析，研究結(jié)論如下：

第一，西部高校大學(xué)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)是個(gè)人基于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理性選擇的結(jié)果。在擇業(yè)的初期，大學(xué)生更傾向于選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，但在市場(chǎng)篩選機(jī)制作用下，大學(xué)生會(huì)根據(jù)自己的學(xué)歷、學(xué)校類(lèi)型、就業(yè)能力理性設(shè)定和調(diào)整擇業(yè)目標(biāo)。對(duì)于西部高校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，其生源和學(xué)校所在地域可能影響其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其對(duì)于學(xué)歷水平比較低、學(xué)校影響力小的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們有更大可能成為基層人才的補(bǔ)給者。調(diào)查結(jié)果也反映了這個(gè)現(xiàn)象。除了15.9%的受訪學(xué)生表示堅(jiān)決不會(huì)去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)以外，其他學(xué)生都會(huì)在不同的擇業(yè)階段考慮去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)。

第二，家庭環(huán)境影響大學(xué)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的意愿。因?yàn)榧彝ツ晔杖氲淖畹蜋n設(shè)置為6 萬(wàn)，因此從數(shù)據(jù)上并不能看出來(lái)西部高校大學(xué)生的家庭社會(huì)資本是否非常薄弱。一般情況下，家庭年收入越高，家庭對(duì)于大學(xué)生的生活支持就越大，因此大學(xué)生即使有很大的就業(yè)壓力，也不會(huì)迫于生計(jì)而選擇艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)。與此同時(shí)，來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的大學(xué)生對(duì)養(yǎng)育自己的土地有濃郁的鄉(xiāng)土情懷，加之家鄉(xiāng)可能還有親朋好友等社會(huì)關(guān)系，在這種情況下，長(zhǎng)期的環(huán)境培育了他們對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)最真實(shí)的認(rèn)知和認(rèn)同，因此在擇業(yè)時(shí)就對(duì)去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)有更強(qiáng)的傾向性。

第三，大學(xué)生對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的認(rèn)知評(píng)價(jià)是影響其選擇艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的關(guān)鍵因素。大學(xué)生對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)評(píng)價(jià)越高，相應(yīng)地說(shuō)明艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層的就業(yè)環(huán)境和生活條件與其預(yù)期就業(yè)地標(biāo)準(zhǔn)較為一致，大學(xué)生對(duì)去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的認(rèn)同感也就越高。從自然環(huán)境、社會(huì)生活環(huán)境和職業(yè)發(fā)展環(huán)境與大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)意愿的影響系數(shù)看，西部高校大學(xué)生最看重職業(yè)發(fā)展環(huán)境，其次是社會(huì)生活和自然環(huán)境，反映出當(dāng)代大學(xué)生在擇業(yè)時(shí)關(guān)注職業(yè)發(fā)展超過(guò)關(guān)注保健因素。

第四，政策因素是推動(dòng)大學(xué)生艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)的重要驅(qū)動(dòng)力。從政策本身來(lái)看，從精神動(dòng)員、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償，到考研加分、考公務(wù)員加分、各類(lèi)津貼補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，基層政策的激勵(lì)手段已經(jīng)比較完善。對(duì)就業(yè)壓力較大的群體來(lái)說(shuō)，去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)可以當(dāng)作升學(xué)或再就業(yè)的基礎(chǔ)，這些政策都是極具吸引力的福利。但在政策宣傳推廣方面，基層就業(yè)政策的宣傳力度仍明顯不足，這在一定程度上解釋了受訪學(xué)生中只有17.8%的學(xué)生了解國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)大學(xué)生去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)政策的原因。

基于以上結(jié)論，本研究提出如下對(duì)策建議:

第一，不斷優(yōu)化艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層引才政策的設(shè)計(jì)。在城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)環(huán)境和生活配套不完善的情況下，大學(xué)生傾向于城市就業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然趨勢(shì)。而引導(dǎo)大學(xué)生去艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)作為人才流動(dòng)的逆向調(diào)節(jié)，勢(shì)必需要基于地區(qū)吸引力和人才實(shí)際供給情況不斷優(yōu)化政策設(shè)計(jì)。首先，要制定科學(xué)、務(wù)實(shí)的崗位門(mén)檻來(lái)提升基層崗位的包容性。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位要轉(zhuǎn)變學(xué)歷至上的觀念，適當(dāng)降低用人門(mén)檻，尤其是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層人才缺口較為嚴(yán)重的學(xué)校和醫(yī)院，要更加關(guān)注對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)、服務(wù)能力以及服務(wù)穩(wěn)定性的綜合考量。引才政策要引導(dǎo)用人單位在“退而求其次”的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人崗匹配、力爭(zhēng)人盡其用；其次，要在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層引才政策設(shè)計(jì)上充分重視大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展空間。通過(guò)系統(tǒng)的政策明確基層崗位的職業(yè)發(fā)展路徑，讓大學(xué)生看到扎根基層的方向和希望，增加其投身基層的動(dòng)力。

第二，關(guān)注和鼓勵(lì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)生源反哺家鄉(xiāng)。在城市接受了現(xiàn)代教育洗禮，又熟知家鄉(xiāng)風(fēng)土人情的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)生源，無(wú)疑是最佳的扶貧力量和基層建設(shè)者。目前全國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)在實(shí)施“本土人才”培育工程，高校可以發(fā)揮“本土人才”工程的前導(dǎo)作用，提前關(guān)注來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生的就業(yè)意向，從而提升艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層人才儲(chǔ)備的精準(zhǔn)性，避免讓村鎮(zhèn)最后兜底導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)優(yōu)秀人才或人才錯(cuò)過(guò)最佳就業(yè)時(shí)機(jī)。高校就業(yè)相關(guān)部門(mén)可以定期匯總艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層的人才招聘信息和引才政策，使來(lái)自艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生在就業(yè)的各個(gè)階段都知曉家鄉(xiāng)伸出的橄欖枝；要及時(shí)關(guān)注艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)生源的就業(yè)意向和返鄉(xiāng)顧慮，及時(shí)做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作，通過(guò)“鄉(xiāng)情”和“鄉(xiāng)愁”鼓勵(lì)動(dòng)員其回到家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在滿足其情感需要和現(xiàn)實(shí)需要的同時(shí)，最大限度發(fā)揮高校對(duì)供求雙方的鏈接作用。

第三，增加大學(xué)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層的實(shí)踐經(jīng)歷。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)分為六類(lèi)，但大學(xué)生由于缺乏相關(guān)經(jīng)歷，在一定程度上導(dǎo)致其對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的認(rèn)知缺失或存在認(rèn)知偏見(jiàn)，從而形成不太客觀的評(píng)價(jià)。可通過(guò)拓寬大學(xué)生基層實(shí)踐的范圍，增進(jìn)大學(xué)生對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層自然環(huán)境、社會(huì)生活環(huán)境和職業(yè)發(fā)展的認(rèn)知，使大學(xué)生形成對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，增進(jìn)其對(duì)基層就業(yè)的好感；加強(qiáng)高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、基層社會(huì)組織、企業(yè)的合作，通過(guò)統(tǒng)一實(shí)習(xí)的方式讓大學(xué)生參與基層工作，了解基層工作內(nèi)容、工作方式、工作能力和工作節(jié)奏，在實(shí)踐中提升其基層服務(wù)的能力和服務(wù)基層的信心，促使其發(fā)現(xiàn)基層工作的樂(lè)趣和重要意義，最終產(chǎn)生服務(wù)基層、扎根基層的熱情和信念。

第四，加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)政策的宣傳。要拓寬艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層就業(yè)政策的宣傳渠道，在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)宣傳大學(xué)生去基層就業(yè)對(duì)個(gè)人和對(duì)國(guó)家的重要意義，培育扎根基層、奉獻(xiàn)基層的良好社會(huì)氛圍；要樹(shù)立扎根基層的楷模形象，宣傳、表彰在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層默默奉獻(xiàn)的敬業(yè)者，通過(guò)榜樣的力量消除家長(zhǎng)對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的偏見(jiàn)和顧慮，培養(yǎng)社會(huì)公眾對(duì)基層工作者的尊重和認(rèn)同感；高校要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層人才培養(yǎng)融入思政課程、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)課程中，讓大學(xué)生充分理解國(guó)家戰(zhàn)略的初心，幫助大學(xué)生認(rèn)清自我，培養(yǎng)大學(xué)生將自我發(fā)展與國(guó)家振興相聯(lián)系的家國(guó)情懷和擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)大學(xué)生從單純?yōu)榱苏夜ぷ鞯木蜆I(yè)選擇向胸懷家國(guó)的發(fā)展選擇轉(zhuǎn)變。