城市風(fēng)貌規(guī)劃編制與規(guī)劃實(shí)施的若干思考
——以銅仁市思南縣中心城區(qū)城市風(fēng)貌規(guī)劃為例

陳晨杰 CHEN Chenjie

0 引言

2019年習(xí)近平總書記在考察上海時提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻回答了人民城市建設(shè)依靠誰、為了誰的根本問題，是人民城市建設(shè)的根本遵循[1]。

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，城市更新進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。然而，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展，新的事物層出不窮，文化的交流與影響不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致本地區(qū)“充滿人的溫情”的地域差別、文化背景差異，以及眾多承載著情感的歷史城鎮(zhèn)的個性和人文特征很容易被逐漸地遺忘和破壞，城市魅力日益淡化[2]。許多城鎮(zhèn)在快速發(fā)展中出現(xiàn)“千城一面”現(xiàn)象，悠久的歷史文化傳統(tǒng)和特色風(fēng)貌幾乎蕩然無存。

隨著國家產(chǎn)業(yè)政策傾斜和西部開發(fā)的決策導(dǎo)向，以及我國高速公路和高速鐵路的持續(xù)大規(guī)模投資建設(shè)，在新一輪更廣領(lǐng)域、更高層次的區(qū)域競爭中，許多中小城市將逐步在更大的區(qū)域范圍嶄露頭角。在以建設(shè)人民城市為目標(biāo)的城市更新和轉(zhuǎn)型升級、邁入“高速（高鐵）經(jīng)濟(jì)時代”的過程中，城市景觀風(fēng)貌和精神面貌的提升成為中小城市發(fā)展的重要課題之一。

1 城市風(fēng)貌的內(nèi)涵

有關(guān)城市風(fēng)貌概念，目前大致有以下兩種解釋：一種泛指城市的人文特征和地質(zhì)景象，另一種認(rèn)為城市風(fēng)貌歸屬于審美范疇，涉及承載著城市社會、經(jīng)濟(jì)和文化的空間和其構(gòu)成因素的審美系統(tǒng)視覺形象[3]。從廣義的角度看，城市風(fēng)貌涉及城市人文風(fēng)情和城市空間環(huán)境情景兩大內(nèi)涵，而歸根結(jié)底城市物質(zhì)空間是城市人文風(fēng)貌塑造及表現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要載體。

筆者認(rèn)為，城市的風(fēng)貌形象的塑造和確立涵蓋的專業(yè)內(nèi)容十分廣泛，涉及社會經(jīng)濟(jì)、歷史人文、城鎮(zhèn)格局、建筑布局、景觀、交通、生態(tài)、旅游等眾多學(xué)科領(lǐng)域。城市風(fēng)貌所反映的城市生活氛圍和文化底蘊(yùn)是一個以人為核心的動態(tài)景象。城市物質(zhì)空間建設(shè)引導(dǎo)只是城市風(fēng)貌建設(shè)的基礎(chǔ)。從城市規(guī)劃的角度研究在城市物質(zhì)空間環(huán)境內(nèi)結(jié)合人的活動所形成的特色城市風(fēng)貌，并提出建設(shè)引導(dǎo)是城市風(fēng)貌規(guī)劃的主要任務(wù)。

2 國內(nèi)外風(fēng)貌規(guī)劃研究概述

2.1 國外城市風(fēng)貌問題的相關(guān)研究與實(shí)踐

早在文藝復(fù)興時期，歐洲國家許多城市就已經(jīng)針對城市的重要廣場、主要街道、重要建筑等展開美化研究與建設(shè)。19世紀(jì)，以丹尼爾?伯納姆主導(dǎo)的“芝加哥規(guī)劃”為標(biāo)志，西方許多城市開展了以城市美化為目的的建設(shè)活動。經(jīng)過一系列實(shí)踐之后，城市風(fēng)貌構(gòu)筑在理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面日趨完善。

與城市風(fēng)貌關(guān)聯(lián)度較大的理論主要有凱文?林奇的“城市意象”理論、諾伯格?舒爾茨的“場所精神”理論等。由于風(fēng)貌規(guī)劃及其導(dǎo)控是一種針對目標(biāo)城市風(fēng)貌特征的規(guī)劃，因此在規(guī)劃實(shí)踐中十分注重城市地域特色的塑造。

2.2 國內(nèi)城市風(fēng)貌問題的相關(guān)研究與實(shí)踐

20世紀(jì)80年代，我國開始?xì)v史文化名城保護(hù)的制度建設(shè)，開展了關(guān)于城市傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的相關(guān)研究，出臺了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。2000年以后，城市風(fēng)貌規(guī)劃及管控方面的理論研究逐漸增多。例如張繼剛[4]提出城市景觀風(fēng)貌系統(tǒng)具備空間生態(tài)結(jié)構(gòu)和時間文態(tài)結(jié)構(gòu)的雙重屬性。俞孔堅(jiān)等[5]認(rèn)為生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與城市風(fēng)貌的結(jié)合是規(guī)劃及實(shí)踐過程中優(yōu)化城市風(fēng)貌的重要途徑。蔣朝輝等[6]提出宏觀層面把握風(fēng)貌格局、中觀層面落實(shí)風(fēng)貌分區(qū)特點(diǎn)、微觀層面重點(diǎn)塑造特色空間和單體層面準(zhǔn)確定位建筑角色的風(fēng)貌規(guī)劃路徑。張松等[7]認(rèn)為歷史文化名城和歷史風(fēng)貌保護(hù)都需要從消極控制向積極保護(hù)的方向主動轉(zhuǎn)型，等等。在理論研究方面，相較于國外，國內(nèi)更加注重生態(tài)、人文因素在城市風(fēng)貌中的作用。

國內(nèi)許多城市進(jìn)行了大量的城市風(fēng)貌規(guī)劃和風(fēng)貌改善建設(shè)的實(shí)踐。在規(guī)劃方面，國內(nèi)關(guān)于風(fēng)貌規(guī)劃的實(shí)踐活動一般有3種方式：①列入城市總體規(guī)劃專門的風(fēng)貌規(guī)劃篇章或?qū)ｎ}研究；②作為獨(dú)立的風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃或者采用城市設(shè)計(jì)的形式進(jìn)行替代；③設(shè)立城市風(fēng)貌相關(guān)的研究課題[8]。在風(fēng)貌改善建設(shè)方面，有寧波三江口城市風(fēng)貌區(qū)舊區(qū)改造（2000—2005年）[9]和浙江小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治三年行動計(jì)劃（2016—2019年）等實(shí)踐案例。大量的風(fēng)貌改善實(shí)踐主要針對城市特色面貌和特殊文化進(jìn)行打造，注重地域特色的塑造，使得不同城市特色得到較好的凸顯。但是，部分項(xiàng)目在實(shí)施過程中只注重對“無人”的空間特色美化，而忽略了“有人”的空間活動需求。例如，在許多歷史風(fēng)貌街區(qū)的打造過程中，一味強(qiáng)調(diào)小街小巷空間肌理的保護(hù)，卻未考慮居住在其中的居民和汽車的出行需求。強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)建筑外立面風(fēng)貌的管控，而居民的空調(diào)室外機(jī)卻無處安裝等。

3 思南縣中心城區(qū)風(fēng)貌的主要問題

隨著近年城鎮(zhèn)中心城區(qū)建設(shè)和改造過程的延續(xù)，許多城市具有重要?dú)v史價值的老城區(qū)已經(jīng)不是人們所樂見的景象，呈現(xiàn)在人們視野中的是混亂交錯的城市形態(tài)、雜亂無章的環(huán)境品質(zhì)、緊迫壓抑的建設(shè)密度、破敗失修的歷史傳統(tǒng)建筑和不完善的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施等[10]70。

3.1 城鎮(zhèn)空間層次感逐漸消失，建筑空間尺度失衡

由于城市發(fā)展遇到地形限制，貴州省銅仁市思南縣中心城區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)一直表現(xiàn)為新舊混合交錯，城市拓展演變成一場舊城更新改造的進(jìn)程。從城市空間天際輪廓線分析可見，相當(dāng)部分的新建筑天際線已經(jīng)遮擋了第一層山體輪廓，將思南城區(qū)原有的層層疊疊六層臺地退向江邊的生動城市景象給淹沒（見圖1-圖3）。

圖1 思南中心城區(qū)鳥瞰圖（2016年）Fig.1 Aerial view of Sinan central city (2016)

圖2 思南中心城區(qū)建筑天際線分析圖Fig.2 Analysis of skyline in Sinan central city

圖3 思南中心城區(qū)主要地標(biāo)視線分析圖Fig.3 Analysis of the sight of landmark in Sinan central city

究其緣由，這些年來的開發(fā)建設(shè)活動主要是“見縫插樓”，缺乏整體意識。高密度、高容積率的開發(fā)使得城市公共空間尺度失衡，也使原本就缺乏綠地與公共空間的城區(qū)更加擁擠，從而失去空間秩序，破壞了城市原有的空間肌理。

3.2 街道空間組織無序，環(huán)境形象雜亂

思南城區(qū)的街道經(jīng)過多年的建設(shè)積累，具備一定的歷史感，但沿街景觀缺少本地建筑特色，缺乏本地文化民俗個性。一方面，道路十分狹窄，街道空間給人以強(qiáng)烈的壓迫感，現(xiàn)狀沿街又缺少開敞空間來改善街道空間壓抑的狀況。另一方面，街道空間視覺要素過于復(fù)雜，過分追求個體元素的視覺沖擊，嚴(yán)重破壞了城市沿街空間的完整性和連續(xù)性（見圖4）。

街道是城市居民認(rèn)知和體驗(yàn)城市的重要空間，是城市最具活力和魅力的地方，是城市獨(dú)具特色的窗口。因此，以人的體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)的街道風(fēng)貌規(guī)劃引導(dǎo)對于城市風(fēng)貌的傳達(dá)具有非常重要的意義。

3.3 城與江的濱水過渡空間斷裂，親水性缺失

近年來，思南濱江大道的建設(shè)反映出政府對城市濱水區(qū)開發(fā)建設(shè)的高度重視。但是，濱江大道建設(shè)實(shí)際上把烏江水邊與城區(qū)隔開，新的筆直而寬闊的道路線型和走向既與原來的城市肌理毫無關(guān)聯(lián)，道路開口空間與濱江的景觀節(jié)點(diǎn)也未發(fā)生有機(jī)的對景與對話（見圖4）。

圖4 思南城區(qū)現(xiàn)狀照片（2015—2016）Fig.4 Photo of Sinan (2015-2016)

濱江岸線改造主要著眼點(diǎn)在防汛水利上，沒有兼顧城市景觀和以人為本的親水需求，大部分地段的防汛墻阻擋親水視線，也阻礙了人與江體之間親水性的建立[11]。

3.4 城市更新與歷史風(fēng)貌保護(hù)的沖突

思南老城區(qū)內(nèi)確定了兩片古街區(qū)保護(hù)性維護(hù)整治的規(guī)劃，現(xiàn)已啟動實(shí)施工程。在風(fēng)貌規(guī)劃研究分析中發(fā)現(xiàn)：若按現(xiàn)有的城市規(guī)劃去實(shí)施，一方面，多條現(xiàn)有道路兩側(cè)建筑僅有的空間根本無法達(dá)到規(guī)劃要求，規(guī)劃成果難以在城市建設(shè)管理中予以貫徹實(shí)施；另一方面，無論是規(guī)劃新建道路還是拓寬道路，都與城市形成的歷史格局不協(xié)調(diào)且難以融合，也失去歷史地區(qū)在空間尺度上的整體性。

無論是風(fēng)貌保護(hù)還是改造，都牽涉歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)居民的情感和生活便利性[12]。僅僅依靠政府主導(dǎo)急于進(jìn)行穿衣戴帽式的修繕、整治，而缺少機(jī)制與市場運(yùn)作手段，缺乏社會、機(jī)構(gòu)、百姓的共同積極參與是不夠的，不具有可持續(xù)性。需要真正提高居民的生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善社區(qū)功能，歷史建筑及周邊環(huán)境既要保持歷史風(fēng)貌又要融入當(dāng)前居民生活。這樣的保護(hù)對于歷史風(fēng)貌區(qū)才具有可持續(xù)發(fā)展的意義[13]。

4 “一底四象”城市風(fēng)貌塑造的理論探索

對城市風(fēng)貌的塑造要從居民的場所體驗(yàn)角度出發(fā)，這是在建設(shè)人民城市背景下對城市風(fēng)貌塑造的重新思考，“一底四象”城市風(fēng)貌框架由此而來?！皬木用竦捏w驗(yàn)角度出發(fā)”的主線貫穿于整個城市風(fēng)貌構(gòu)建中，在一張城綠融合的底圖上從空間景象、活動景象、視覺景象和文化景象4個方面進(jìn)行構(gòu)筑和系統(tǒng)管控，賦予其張弛有度的風(fēng)貌節(jié)奏，強(qiáng)調(diào)風(fēng)貌的整體性、系統(tǒng)性，強(qiáng)化動態(tài)功能（見圖5）。

圖5 城市風(fēng)貌構(gòu)筑框架體系Fig.5 Framework system of urban landscape construction

4.1 “一底”：城與自然和諧共生、城綠融合的城市風(fēng)貌特色底圖

在以人民城市為目標(biāo)的建設(shè)背景下，城市更新主張“以人為本”。從20世紀(jì)60年代開始，部分發(fā)達(dá)國家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)一種逆城市化現(xiàn)象。這與大城市發(fā)展中經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的失衡有緊密聯(lián)系[14]。2015年，國務(wù)院提出《生態(tài)文明體制改革總體方案》，新時代中國特色生態(tài)文明思想從理念到制度逐步確立[15]。近些年“兩山”理論、海綿城市、韌性城市和公園城市等理論的提出，更加提倡引導(dǎo)城市向生態(tài)回歸。通過對自然地形、地貌及濱水空間、建設(shè)空間的改造，結(jié)合構(gòu)建景觀綠地系統(tǒng)的主要手段，編織出城市與自然生態(tài)相互融合的城市風(fēng)貌特色底圖[16]。

4.2 “四象”：城市的空間環(huán)境景象、居民活動景象、視覺空間景象和文化感知景象

4.2.1 空間環(huán)境景象：城市地域性認(rèn)知

一個城市的空間環(huán)境景象一般分為城市建成區(qū)環(huán)境景象、城市郊區(qū)環(huán)境景象和城市特殊地段環(huán)境景象。例如杭州的西湖片區(qū)、上海的黃浦江沿線片區(qū)和青島的濱海岸線等，往往是體現(xiàn)城市特色風(fēng)貌的空間環(huán)境。在風(fēng)貌規(guī)劃中通常需要明確一定的界限，針對不同的空間環(huán)境景象提出不同的風(fēng)貌管控要求，一般包括城市地形地貌特征管控和特殊地段環(huán)境景象的總體管控。

4.2.2 居民活動景象：城市功能性認(rèn)知

居民在城市公共空間活動的情景是城市功能的具體表現(xiàn)。著名建筑師理查德?羅杰明在1998年就指出：“對于城市來說，一個最為吸引人的因素，是因?yàn)樗且粋€集工作、購物、社交、教育、休閑等功能于一體的場所?！背鞘胁粌H是從業(yè)人員工作、辦公的地方，更是充滿人情味與活力的生活場所。居民的活動景象反映了現(xiàn)代生活的多樣性。城市中不同年齡、愛好、性別、工種的各類人群需要使用各種不同的活動空間，表現(xiàn)出不同的活動景象，猶如清明上河圖所描繪的一個充滿生命活力的居民活動景象。風(fēng)貌規(guī)劃需要統(tǒng)籌考慮城市居民各種活動情景的公共空間需求，以及所形成的特征風(fēng)貌。

4.2.3 視覺空間景象：城市美好環(huán)境空間認(rèn)知

每個城市都有自己的地標(biāo)、河湖、山水環(huán)境等居民喜聞樂見的景觀空間。所謂的江景房、湖景房、公園房等以景觀為賣點(diǎn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目就是最為典型的例子。許多城市的高層建筑遮擋住城市的山體輪廓和原本開闊的大江大河。風(fēng)貌規(guī)劃需要提出視覺空間景象的管控措施，讓更多的居民能夠享受到美好的環(huán)境空間。具體包括：需要為標(biāo)志景觀點(diǎn)、重要視覺區(qū)域預(yù)留視覺通廊；需要對視覺區(qū)域的整體形象、綠化布置、公共空間、建筑體量、建筑高度、建筑色彩、第五立面等進(jìn)行控制指導(dǎo)；根據(jù)視覺整體形象的不同要求，采用不同的設(shè)計(jì)手法。

4.2.4 文化感知景象：城市文化認(rèn)知

城市文化認(rèn)知是居民精神文明的表達(dá)，是地方傳統(tǒng)服飾、歷史、傳說、語言、民俗或當(dāng)代文化與公共空間結(jié)合的情景，是地方傳說、歷史名人、歷史建筑、建筑色彩、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等各類文化元素與城市公共空間的融合。每個城市都有自己的文化基因，城市的文化特殊性往往是其區(qū)別于其他城市的重要特征。例如上海的海派文化、成都的川蜀文化、重慶的巴渝文化、北京的胡同文化和京劇文化等。可以通過對地理位置和自然、歷史資源的分析，結(jié)合公眾參與調(diào)查，確定城市文化的特點(diǎn)。但是，規(guī)劃在發(fā)揚(yáng)和保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r，需要以改善居民不斷提高的生活條件為基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)建筑外立面無處安放空調(diào)室外機(jī)、室內(nèi)木質(zhì)樓板無法安裝抽水馬桶、私家車輛出行不便等以犧牲居民生活條件來塑造和保護(hù)城市文化的做法。

5 “一底四象”城市風(fēng)貌規(guī)劃實(shí)踐

5.1 基于生態(tài)回歸，構(gòu)筑城綠融合的城市風(fēng)貌特色底圖

城市生態(tài)系統(tǒng)是構(gòu)建城綠融合底圖的基本要素。城市風(fēng)貌特色底圖的構(gòu)筑需要將不同層級的生態(tài)廊道進(jìn)行層次化管理、網(wǎng)格化聯(lián)通，并按照層級結(jié)構(gòu)形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

思南中心城風(fēng)貌規(guī)劃基于建成區(qū)的地形地貌，按區(qū)位的重要性把城市綠化生態(tài)空間分為游憩綠地、防護(hù)綠地、街道綠帶、綠廊、游憩廣場和山地綠化，組成完整的城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)筑成一張思南獨(dú)有的綠色城市風(fēng)貌特色底圖。同時，由于建成區(qū)的客觀條件有限，綠色空間的連通性受到一定的限制，規(guī)劃整體保留網(wǎng)絡(luò)狀的綠色空間肌理，從而確保城市居民綠色共享空間資源的均衡性（見圖6）。

5.2 打造因地制宜的城市空間環(huán)境景象

因地制宜地梳理城市與環(huán)境的獨(dú)特空間序列關(guān)系，這是作為城市特色塑造的基本依據(jù)。梳理整體空間布局，通過對城市地貌空間特色組合、城市肌理、環(huán)境構(gòu)建特征等進(jìn)行規(guī)劃[17]，在凸顯城市特色的同時解決近期城市發(fā)展的突出問題。

思南縣城市總體空間序列規(guī)劃分為3個層面：城市建成區(qū)、城市周邊自然山體和城市特殊地段（烏江濱江帶）。

第一層面：城市特殊地段（烏江濱江帶）。以烏江水系自然景觀為要素，強(qiáng)調(diào)其作為城區(qū)的城市景觀廊道作用，強(qiáng)調(diào)人與自然的共生共融。規(guī)劃以烏江為城市最重要的風(fēng)貌景觀軸，并作為整個中心城區(qū)的環(huán)境形象焦點(diǎn)。這是思南中心城區(qū)整體風(fēng)貌景觀中最重要的層面。

第二層面：城市建成區(qū)。在城市更新過程中，城區(qū)保持適當(dāng)?shù)拈_發(fā)強(qiáng)度，合理確定建筑高度。保護(hù)思南層層疊疊六層臺地退向江邊和城市臺階巷道延伸到江邊的生動城市景象。土地開發(fā)強(qiáng)度要綜合現(xiàn)狀建筑量，滿足功能發(fā)展、景觀影響分析等因素確定。風(fēng)貌規(guī)劃提出綜合管控措施，對總體地形地貌、城市肌理進(jìn)行管控引導(dǎo)。

第三層面：城市周邊自然山體。根據(jù)自然景觀要素資源的分布狀況，將東西兩側(cè)環(huán)抱的郁郁蔥蔥的群山森林和典型的烏江喀斯特地貌自然風(fēng)光組織到城區(qū)的物質(zhì)環(huán)境空間中，通過人工景觀的培育配置、道路交通系統(tǒng)的有機(jī)銜接，組織起有序的城市吸引點(diǎn)。

烏江和第三層面的山體是自然形成的，是思南固有的、優(yōu)質(zhì)的景觀資源；第一、二層面是人為地在自然基礎(chǔ)上進(jìn)行的動態(tài)的城市建設(shè)的成果。所謂“天人合一”就是城市的“山、城、水”和諧相處。

5.3 塑造豐富多彩的全齡段居民活動景象

居民活動景象的特點(diǎn)是現(xiàn)代生活的多樣性和多種功能的綜合性的相互結(jié)合。城市需要大量開放的公共空間，才能使全齡段居者的活動找到棲息之所，并且要以體現(xiàn)魅力與活力的公共空間來縫合全齡段居民對活動空間的多樣化需求。

思南中心城區(qū)風(fēng)貌規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用窆ぷ鳌W(xué)習(xí)、娛樂等生活習(xí)慣特點(diǎn)進(jìn)行分析，公共開放空間布局注重不同年齡段居民所需要的不同開放空間的和諧融合，注重各年齡段人際交往、信息傳遞等隱形功能，共享空間，彼此融通，有機(jī)組合。通過規(guī)劃的引導(dǎo)，思南中心城區(qū)近年完成了濱江步道、城市步行巷道、橋下空間以及多個商業(yè)廣場的城市更新建設(shè)?；诙鄻踊幕顒涌臻g的更新建設(shè)，居民豐富多彩的活動景象得以展現(xiàn)，城市風(fēng)貌得以提升（見圖7）。

圖7 多樣化生活場景空間規(guī)劃實(shí)施對比Fig.7 Comparison of spatial planning implementation

5.4 多維管控還景于民

視覺體驗(yàn)是城市風(fēng)貌中美好環(huán)境景觀最直接的傳遞方式。對于位于“大山大河”邊上的城市，其城市特定的自然環(huán)境往往從“大山大河”中即可得到充分的表達(dá)。因此，通過景觀視廊與眺望系統(tǒng)規(guī)劃布局和管控（見圖8），建立起山、水與人的“對視關(guān)系”，對于城市居民城市文化認(rèn)知城市風(fēng)貌中的美好環(huán)境具有重要意義。

圖8 景觀視廊與眺望系統(tǒng)規(guī)劃圖Fig.8 Landscape corridor and view system plan

在思南眾多的城市風(fēng)貌界面中，最富于城市魅力之處當(dāng)為烏江濱江地帶。一方面，規(guī)劃最大化構(gòu)建“山、水和人”對視的空間管控，將濱水區(qū)空間環(huán)境形態(tài)和氛圍景象盡量引入更大范圍的居民家中。另一方面，以重要的山體、建構(gòu)筑物等觀景制高點(diǎn)、觀景亭建筑、眺望平臺等共同構(gòu)成城區(qū)的眺望系統(tǒng)。在眺望點(diǎn)的觀景扇面分析基礎(chǔ)上，對視覺區(qū)域在整體形象、綠化布置、公共空間、建筑體量、建筑高度、建筑色彩、第五立面等進(jìn)行控制指導(dǎo)，根據(jù)視覺整體形象的不同要求，采用不同的設(shè)計(jì)手法。

5.5 復(fù)興老城意象構(gòu)筑生動多樣的文化感知景象

城市意象理論已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃領(lǐng)域中，它要求規(guī)劃師不但考慮城市本身，也同時考慮生活在其中的市民對城市的感知，以此作為城市形態(tài)和空間環(huán)境塑造的依據(jù)[10]72，[18]。通過對城市重要公共節(jié)點(diǎn)的色彩、文化、景觀等進(jìn)行風(fēng)貌管控的方法，增強(qiáng)老城區(qū)的意象特征，凸顯特色。

通過對思南縣老城區(qū)地理位置和自然、歷史資源的分析，結(jié)合公眾參與調(diào)查，確定老城區(qū)獨(dú)有的眾多文化特點(diǎn)。充分利用老城區(qū)的文化資源優(yōu)勢，在整體保護(hù)歷史文化及其歷史環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)營好“黔中首郡”歷史文化，突出思南地方特色?；诶铣且庀?，對老城空間景觀要素進(jìn)行分解，大致可分為：標(biāo)志景觀節(jié)點(diǎn)（見圖9-圖11）及視線通廊、街巷、濱江帶以及歷史街區(qū)和歷史遺存建筑4類[10]72。

圖9 重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)示范位置圖Fig.9 Location of important nodes

圖10 銅遵路節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀照片（2015）Fig.10 Photo of Tongzun Road (2015)

圖11 銅遵路節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌改造設(shè)計(jì)效果圖Fig.11 Renovation design of Tongzun Road

6 結(jié)語

本文總結(jié)了國內(nèi)外城市風(fēng)貌規(guī)劃相關(guān)的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國外以“景”為主的、與城市風(fēng)貌規(guī)劃相關(guān)的理論，對于我國城市風(fēng)貌管控研究實(shí)踐具有較為深遠(yuǎn)的影響。但是在建設(shè)人民城市為目標(biāo)的城市更新背景下，以人為本的建設(shè)理念被提到新的高度。從居民生活體驗(yàn)的角度出發(fā)進(jìn)行城市更新，會發(fā)現(xiàn)居民對城市品質(zhì)的需求與日俱增。在更新過程中，為避免與其他城鎮(zhèn)千篇一律、喪失城鎮(zhèn)特色，探求適合的城市特色與整體風(fēng)貌塑造的有效手段具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文從“人本主義”的視角出發(fā)，探索城市風(fēng)貌規(guī)劃方法的轉(zhuǎn)型和理論框架，以期對國內(nèi)其他城市同類型規(guī)劃的編制工作提供借鑒，為建設(shè)人民城市提供新的規(guī)劃工作思路。隨著人民城市建設(shè)理念在全國范圍內(nèi)的全面落實(shí)，今后城市風(fēng)貌規(guī)劃還需結(jié)合不同類型城市自身特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)展開深入研究。