專業(yè)背景：已成兩長(zhǎng)上崗標(biāo)配

本社記者 王涵

十八屆四中全會(huì)作出全面推進(jìn)依法治國(guó)和司法體制改革決定后，對(duì)法院、檢察院提高法治水平提出了新的更高的要求。由于法院、檢察院工作的特殊性和專業(yè)性，兩院一把手具備法學(xué)專業(yè)知識(shí)和政法部門工作經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為標(biāo)配。

42人擁有30年以上政法工作經(jīng)驗(yàn)

2002年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)“從事法律工作”作出解釋，主要包括從事國(guó)家或地方的立法工作，審判、檢察工作，公安、國(guó)家安全、監(jiān)獄管理、勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作，律師、法律教學(xué)和研究工作，黨的政法委員會(huì)以及政府部門中的法制工作等。

如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，62 名省級(jí)兩院一把手，任職前都具有法律職業(yè)背景，無(wú)一例外都長(zhǎng)期從事法律工作。

>>劉源制圖

他們中，有42 人具有30年以上政法工作經(jīng)驗(yàn)，北京市高級(jí)法院院長(zhǎng)寇昉、河南省高級(jí)法院院長(zhǎng)胡道才、湖南省高級(jí)法院院長(zhǎng)田立文、海南省高級(jí)法院院長(zhǎng)陳鳳超、四川省高級(jí)法院院長(zhǎng)王樹江、陜西省高級(jí)法院院長(zhǎng)李智、甘肅省高級(jí)法院院長(zhǎng)張海波、內(nèi)蒙古檢察院檢察長(zhǎng)李琪林、吉林省檢察院檢察長(zhǎng)尹伊君、黑龍江省檢察院檢察長(zhǎng)高繼明、安徽省檢察院檢察長(zhǎng)陳武、廣東省檢察院檢察長(zhǎng)林貽影、廣西壯族自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)茅仲華、重慶市檢察院檢察長(zhǎng)賀恒揚(yáng)、西藏自治區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)夏克勤、陜西省檢察院檢察長(zhǎng)王旭光、青海省檢察院檢察長(zhǎng)蒙永山、湖南省檢察院檢察長(zhǎng)葉曉穎，均自大學(xué)畢業(yè)便進(jìn)入各級(jí)檢察院、法院工作，并且一直在法檢系統(tǒng)工作至今。最長(zhǎng)的李智、李琪林法檢工作經(jīng)驗(yàn)38年，最短的田立文、林貽影、茅仲華、夏克勤也具有法檢工作經(jīng)驗(yàn)33年之久。

其中，絕大多數(shù)人在法工委、法規(guī)司等部門常年從事與法律相關(guān)的工作。但有兩個(gè)人的履歷，引起了記者的注意，分別是江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)劉華和浙江省檢察院檢察長(zhǎng)賈宇。

從他們的履歷上可以看出，兩人的共同特點(diǎn)是，雖然在政法機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷單薄，但是有20年以上的法學(xué)研究經(jīng)歷，是典型的學(xué)者型官員。

賈宇曾在西北政法大學(xué)任教、任職三十多年，先后擔(dān)任刑法學(xué)教研室教師、法學(xué)院院長(zhǎng)、西北政法大學(xué)校長(zhǎng)等職務(wù)，有多項(xiàng)學(xué)術(shù)研究成果，是著名的刑法學(xué)專家。劉華曾長(zhǎng)期在上海社會(huì)科學(xué)院從事法治研究工作，主要研究刑法學(xué)，曾獲上海市法學(xué)會(huì)授予的首屆“上海市優(yōu)秀中青年法學(xué)家”榮譽(yù)稱號(hào)。

早在十多年前，省級(jí)兩院中還有相當(dāng)一部分干部是地方黨政系統(tǒng)交流過(guò)去的，現(xiàn)如今已經(jīng)看到了明顯變化，兩院一把手專業(yè)程度之高，可以說(shuō)前所未有。

2014年，法學(xué)專家、司法部研究室原主任王公義曾表示，最理想的省級(jí)兩院一把手應(yīng)該既有法學(xué)知識(shí)背景，又從基層法官、檢察官位置起步。而在當(dāng)時(shí)，符合上述兩個(gè)條件的一把手還比較有限。

但綜觀現(xiàn)任62 位兩院“一把手”中，記者通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，他們中竟有43 人，走出校園后的首份工作，都是從基層檢察官、法官做起，這個(gè)比例高達(dá)70%。45人都具有檢察院或法院系統(tǒng)的基層工作經(jīng)歷。這個(gè)數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2014年北青報(bào)記者梳理的“在62 名省級(jí)‘兩院’一把手中在任職務(wù)前，有24 人有檢察院或法院系統(tǒng)的基層工作經(jīng)歷?！?/p>

除此之外，黑龍江省高院院長(zhǎng)石時(shí)態(tài)、浙江省高院院長(zhǎng)李占國(guó)、貴州省高院院長(zhǎng)韓德洋都曾有過(guò)較長(zhǎng)的政法委工作經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于省級(jí)兩院掌門人來(lái)說(shuō)，法律職業(yè)背景是不可或缺的基礎(chǔ)和前提，如果缺乏專業(yè)背景，缺乏對(duì)法律的原理思考，就很可能會(huì)對(duì)案件的價(jià)值和社會(huì)影響力作出錯(cuò)誤的判斷。

多人曾在最高法、最高檢任職

記者在梳理的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)還有一類人，就是我們口中的“空降兵”?！翱战当爆F(xiàn)象近些年也逐漸普遍。這62 位省級(jí)兩院一把手中，有五個(gè)人身份特殊，在調(diào)任地方法檢工作之前，一直在最高人民法院、最高人民檢察院工作。

在調(diào)任江蘇省高院院長(zhǎng)之前，夏道虎一直在最高法和最高檢機(jī)關(guān)工作，曾任最高人民檢察院申控廳副廳長(zhǎng)、辦公廳副主任、死刑復(fù)核檢察工作辦公室主任、政治部宣傳部部長(zhǎng)、刑事申訴檢察廳廳長(zhǎng)等職。2014年6月，從最高檢轉(zhuǎn)崗最高法，擔(dān)任最高法審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)，2014年8月被任命為最高法審判委員會(huì)委員。曾參與審理“聶樹斌再審案”。

天津市檢察院檢察長(zhǎng)宮鳴也是從最高檢察院空降到地方任職。他曾擔(dān)任最高法審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)，最高檢刑事申訴檢察廳廳長(zhǎng)、公訴廳廳長(zhǎng)等職務(wù)。

湖北省檢察院檢察長(zhǎng)王守安在調(diào)任湖北之前，也在最高檢察院工作長(zhǎng)達(dá)27年，歷任法律政策研究室副主任、檢察理論研究所所長(zhǎng)、第三檢察廳廳長(zhǎng)。葉曉穎跟王守安的情況差不多，在調(diào)任湖南省檢察院擔(dān)任要職之前，一直在最高法院從事刑事審判工作，曾承擔(dān)多起大要案審理工作。曾擔(dān)任刑事審判第二庭副庭長(zhǎng)、刑事審判第五庭庭長(zhǎng)等職。

張本才也是從最高檢察院空降到上海市任檢察院檢察長(zhǎng)。此前，他擔(dān)任檢察日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)、總編輯，最高檢辦公廳主任、新聞辦主任。

>>江蘇省高院院長(zhǎng)夏道虎 資料圖

>>夏道虎為該案的合議庭成員 資料圖

雖然不像這五位從最高法、最高檢直接空降，也有不少省級(jí)兩院“一把手”曾在最高檢、最高法、司法部、中央紀(jì)委、原國(guó)家工商行政管理總局等部委任職。

吉林省高院院長(zhǎng)徐家新就曾擔(dān)任中央辦公廳秘書局秘書、中央組織部干部五局局長(zhǎng)、最高法院黨組成員、政治部主任等。

安徽省高院院長(zhǎng)董開軍曾擔(dān)任國(guó)家審計(jì)署法規(guī)司處長(zhǎng)、司法部研究室主任、司法研究所所長(zhǎng)等職。

河北省檢察院檢察長(zhǎng)丁順生曾任中央紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任、廉政理論研究中心主任、第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任。

龔稼立與張本才類似，都曾有過(guò)從事新聞行業(yè)的經(jīng)歷。他此前曾在最高人民法院研究室(編輯部)、出版社、報(bào)社等部門工作，擔(dān)任過(guò)《人民法院報(bào)》總編輯。調(diào)任前，他的職務(wù)是最高人民法院政治部副主任。

“空降兵”在過(guò)去不一定是褒義的說(shuō)法，但從以上的空降人選來(lái)看，他們?cè)谧罡叻ɑ蜃罡邫z工作多年，辦理過(guò)很多大要案、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，都稱得上各自領(lǐng)域的專家和精英。他們?nèi)肼毜胤?，也有助于解決司法領(lǐng)域的一些問(wèn)題、組建專業(yè)型高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。

多人曾辦理大要案

現(xiàn)任61 位省級(jí)兩院“一把手”中，不乏有一些司法明星，曾審理過(guò)備受關(guān)注的大案要案，他們每一次人事變更也受到外界的廣泛關(guān)注。

2016年12月2日，最高法第二巡回法庭對(duì)聶樹斌故意殺人、強(qiáng)奸婦女再審案公開宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無(wú)罪，其中，夏道虎為當(dāng)時(shí)的合議庭成員。

剛剛赴任陜西省檢察院檢察長(zhǎng)的王旭光知名度也頗高，先后主持審理了全國(guó)第一例證券虛假陳述損害賠償案和上市公司被申請(qǐng)宣告破產(chǎn)案件以及山東省第一起、全國(guó)第二例植物新品種糾紛案，在任濟(jì)南中院常務(wù)副院長(zhǎng)時(shí)，因主審薄熙來(lái)案，而備受關(guān)注。

湖南省檢察院檢察長(zhǎng)葉曉穎，從畢業(yè)后就一直在最高人民法院從事刑事審判工作。曾承擔(dān)多起大要案的審理工作，包括鄧斌非法集資案、張子強(qiáng)綁架案、李紀(jì)周受賄案、叢?？苜V案、李嘉廷受賄案、李真受賄案、楊斌虛報(bào)注冊(cè)資本案、“1·8”海上特大武裝搶劫案等。（其中：李紀(jì)周為公安部原副部長(zhǎng)，2001年因受賄罪、玩忽職守罪數(shù)罪并罰，判處其死刑，緩期二年執(zhí)行；叢福奎為河北省委原常委、省政府原常務(wù)副省長(zhǎng)，2003年因受賄罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行；李嘉廷為云南省原省長(zhǎng)，2003年因受賄罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行；李真為河北省國(guó)稅局原局長(zhǎng)，2002年被判處死刑。）

2002年，葉 曉穎任最高法院刑二庭審判長(zhǎng)，成為全院最年輕的審判長(zhǎng)，且是刑二庭唯一的女審判長(zhǎng)。曾是刑庭辦理大要案最多的法官，先后榮立最高人民法院三等功，并因?qū)徖泶笠笜s立一等功。

福建省高院院長(zhǎng)吳偕林，也是法律界明星，媒體曾公開評(píng)價(jià)他：“長(zhǎng)期從事行政法領(lǐng)域?qū)徟袑?shí)踐及理論研究，是該領(lǐng)域知名法官，是實(shí)務(wù)界專家型法官的代表人物”“寬廣的學(xué)術(shù)視野、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神成就了吳偕林的法律人生，使他成為新時(shí)期知識(shí)型法官的代表”。

2014年12月28日，上海市第三中級(jí)人民法院、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成立，成為全國(guó)第一個(gè)掛牌的跨行政區(qū)劃法院，吳偕林成為上海三中院和上海知產(chǎn)法院首任院長(zhǎng)。他個(gè)人曾獲得第四屆“上海市優(yōu)秀中青年法學(xué)家”稱號(hào)。

>>廣西壯族自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)茅仲華 資料圖

>>萬(wàn)噸洋垃圾走私灰幕 資料圖

茅仲華曾擔(dān)任審判長(zhǎng)，審理全國(guó)最大走私高爐灰和高爐渣廢物案，該案系國(guó)家海關(guān)總署2014年緝私十大典型案例，為江蘇海關(guān)查處量最大的走私廢物案件。其判決書榮獲首屆全國(guó)法院環(huán)境資源優(yōu)秀判決書特等獎(jiǎng)。1997年被評(píng)為省法院首屆文明法官，先后被中央紀(jì)委、最高人民法院、江蘇省委、江蘇省高級(jí)人民法院榮記個(gè)人二等功3 次、三等功2 次，被評(píng)為“全國(guó)打擊涉稅犯罪專項(xiàng)工作先進(jìn)個(gè)人”“江蘇省十佳法官”“全國(guó)優(yōu)秀法官”。

值得注意的是，全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家占有四席，分別是吳偕林、茅仲華、夏克勤、王仲華。賈宇曾當(dāng)選為第五屆“全國(guó)十大杰出中青年法學(xué)家”。海南省檢察院檢察長(zhǎng)張毅曾被中國(guó)法學(xué)會(huì)選定為“第五屆全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家”候選人，入選全國(guó)前30 名優(yōu)秀青年法學(xué)家。

統(tǒng)計(jì)分析省級(jí)兩院“一把手”的履歷可以發(fā)現(xiàn)，61 人全部在司法系統(tǒng)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，司法隊(duì)伍專業(yè)化在省級(jí)兩院“一把手”層面，已經(jīng)達(dá)到“頂配”。