中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)兩任主任成“碩鼠”

郭紅敏

2016年6月，中儲(chǔ)糧黑龍江分公司綏化直屬庫(kù)原主任王英平因受賄和采取扣農(nóng)民卸車費(fèi)、賣“漲庫(kù)糧”、集資提前收糧等方式“創(chuàng)收”1399萬(wàn)元，并檢舉他人構(gòu)成重大立功被法院判處緩刑。王英平在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)再次案發(fā)，2021年5月12日，貪污1365萬(wàn)多元、受賄210多萬(wàn)元的王英平被黑龍江伊春市中級(jí)人民法院終審裁定獲刑13年半，并處罰金140萬(wàn)元。王英平的繼任者徐龍飛，因玩忽職守造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失1.4億多元、受賄550萬(wàn)元，2020年9月被法院判處有期徒刑15年。

變著法子“創(chuàng)收”1399萬(wàn)

2015年3月3日，黑龍江省人民檢察院將中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)主任王英平（正處級(jí)）涉嫌犯罪線索指定七臺(tái)河市人民檢察院反貪局管轄。同年3月6日，王英平因涉嫌受賄被七臺(tái)河市茄子河區(qū)人民檢察院決定監(jiān)視居住，2015年5月21日被刑事拘留，同年6月4日被逮捕。

王英平到案后，主動(dòng)交代受賄犯罪，在擔(dān)任上述職務(wù)期間，收受賄賂28萬(wàn)元。后來(lái)，辦案人員發(fā)現(xiàn)中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)工作人員名下有大量存款，對(duì)王英平訊問后他主動(dòng)交代其利用職務(wù)之便，采用扣農(nóng)民卸車費(fèi)、賣“漲庫(kù)糧”、集資提前收糧等方式，形成賬外資金的事實(shí)。

其中，2011年11月末，王英平因單位經(jīng)費(fèi)緊張，產(chǎn)生了按照預(yù)備糧源的價(jià)格收輪換補(bǔ)庫(kù)水稻賺取差價(jià)的想法。他安排化驗(yàn)室張某按照之前預(yù)備糧源2.74元至2.8元/公斤的價(jià)格向農(nóng)民報(bào)價(jià)收購(gòu)輪換補(bǔ)庫(kù)水稻，并讓檢驗(yàn)員高某在電腦上按2.8元/公斤價(jià)格入賬，整個(gè)收糧期共收購(gòu)輪換水稻5.3萬(wàn)多噸，通過(guò)此種方式產(chǎn)生賬外資金167萬(wàn)元。

違反規(guī)定，在糧食烘干入庫(kù)時(shí)提高控制水分的標(biāo)準(zhǔn)，在糧食出庫(kù)時(shí)摻雜“篩漏子”，通過(guò)此兩種方式形成“漲庫(kù)糧”，也是中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)增加收入的一個(gè)重要途徑。2012年，中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)輪換玉米1990噸，產(chǎn)生漲庫(kù)糧800噸，出售后形成賬外資金168萬(wàn)元；同年，中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)衛(wèi)星分庫(kù)（簡(jiǎn)稱“衛(wèi)星分庫(kù)”）輪換玉米8800噸，產(chǎn)生318噸漲庫(kù)糧，出售后形成賬外資金71.9萬(wàn)元。

2011年至2015年間，中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)在已經(jīng)領(lǐng)取國(guó)家撥付的收購(gòu)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，違反規(guī)定，仍向農(nóng)民收取卸車費(fèi)。中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為7元/噸，衛(wèi)星分庫(kù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5元/噸。中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)與衛(wèi)星分庫(kù)收取卸車費(fèi)共計(jì)129萬(wàn)多元，致使農(nóng)民利益遭受重大損失。

2015年9月16日，王英平向七臺(tái)河市檢察機(jī)關(guān)、綏化市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫信，提供趙某涉嫌犯罪線索。2015年9月21日，經(jīng)有關(guān)單位了解，趙某確系其正在辦理的重大詐騙案嫌疑人。此后王英平提供了趙某可能藏匿處的信息，2015年11月30日，辦案人員在吉林省琿春市將趙某抓獲。

茄子河區(qū)人民法院審理認(rèn)為，被告人王英平非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪；被告人在2011年至2015年期間利用職務(wù)之便，多次違反國(guó)家政策，集資收糧、賣“漲庫(kù)糧”，隱匿保證金，形成賬外資金1399萬(wàn)多元，構(gòu)成濫用職權(quán)罪；被告人到案后如實(shí)供述檢察機(jī)關(guān)沒有掌握的犯罪事實(shí)，系自首。被告人舉報(bào)他人犯罪線索協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲可能處以無(wú)期徒刑以上刑罰的案件屬重大立功表現(xiàn)，且主動(dòng)退贓認(rèn)罪悔罪，依法應(yīng)減輕處罰。

2016年6月24日，茄子河區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人王英平犯受賄罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金10萬(wàn)元；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑一年，緩刑三年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金10萬(wàn)元，其違法所得應(yīng)予收繳。

中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)再出碩鼠

王英平落馬后，接替他職位的是正處級(jí)干部徐龍飛。2015年3月28日至2018年7月12日，徐龍飛任中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)主任，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)綏化市佳林糧油貿(mào)易代儲(chǔ)公司（簡(jiǎn)稱“佳林公司”）包片監(jiān)管工作，案發(fā)前任中儲(chǔ)糧濟(jì)寧直屬庫(kù)紀(jì)委書記。

>>資料圖

2015年11月，勞務(wù)派遣員工孫洪軍在不符合駐庫(kù)保管員上崗條件的情況下，被中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)派到佳林公司擔(dān)任駐庫(kù)保管員。佳林公司儲(chǔ)糧倉(cāng)庫(kù)則趁機(jī)鉆了空子，沒有落實(shí)“專人專倉(cāng)專鑰匙”管理，倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房鑰匙由自己的保管員保管。

2013年，佳林公司建廠時(shí)沒有駐庫(kù)員休息的地方，直屬庫(kù)派到佳林糧倉(cāng)的保管員，白天在佳林公司上班，晚上下班。而徐龍飛以及直屬庫(kù)的其他工作人員到佳林公司檢查時(shí)不抽樣也不化驗(yàn)。2017年年末，為了迎接省里檢查，中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)臨時(shí)組織補(bǔ)填《倉(cāng)儲(chǔ)保管檢查單》，有些簽字都是他人代簽的。

佳林公司則利用監(jiān)管漏洞，在周五晚上和周六、周日瘋狂盜竊糧食，并用稻殼、玉米漏子等填充糧庫(kù)。2017年秋天收水稻，佳林公司一點(diǎn)糧沒收，天天都等直屬庫(kù)派駐到佳林公司的人員下班后，往庫(kù)里運(yùn)稻殼子充當(dāng)水稻入庫(kù)，然后到中儲(chǔ)糧結(jié)算水稻款。

徐龍飛任中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)主任期間，因玩忽職守，致使佳林公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人張某利用監(jiān)管漏洞，多次盜竊、詐騙國(guó)家政策性儲(chǔ)備糧食7.5萬(wàn)多噸，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失1.4億多元。

2016年5月至2018年1月期間，徐龍飛利用職務(wù)便利，受某糧食公司經(jīng)營(yíng)者楊某請(qǐng)托，為其辦理建第二儲(chǔ)備區(qū)、露天倉(cāng)儲(chǔ)補(bǔ)貼及申請(qǐng)開庫(kù)收糧等事宜時(shí)，五次向楊某索要人民幣550萬(wàn)元，共受賄568萬(wàn)元。

2020年3月，鐵力市人民檢察院對(duì)徐龍飛以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪批捕。同年4月27日，對(duì)其涉嫌玩忽職守罪、受賄罪向鐵力市人民法院提起公訴。

鐵力市人民法院審理認(rèn)為，被告人徐龍飛在擔(dān)任中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)主任期間，不正確履行工作職責(zé)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪；被告人索取他人財(cái)物數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，指控罪名成立。被告人到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，屬坦白，依法可從輕處罰。被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可從輕處罰。

2020年9月27日，鐵力市人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人徐龍飛犯玩忽職守罪，判處有期徒刑6年；犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣60萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處罰金60萬(wàn)元。

緩刑期內(nèi)又查出貪賄1570多萬(wàn)

王英平的緩刑考驗(yàn)期到2019年7月5日。同年5月31日，他因涉嫌貪污罪被伊春市監(jiān)察委決定留置，同年12月14日被大箐山縣人民檢察院以涉嫌貪污罪、受賄罪批捕。原來(lái)，2010年至2014年，王英平利用擔(dān)任中儲(chǔ)糧綏化直屬庫(kù)主任職務(wù)之便，貪污6起，共計(jì)人民幣1365.8萬(wàn)多元；索取、非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣210.8萬(wàn)多元。

2011年1月，王英平得知已用單位賬外款清償?shù)脑椈械谒募Z庫(kù)職工張某、景某的欠款在單位財(cái)務(wù)賬未做處理后，安排單位財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)郭某制作支付張某二人欠款的虛假收據(jù)入賬套取資金，安排單位經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)禹某和司機(jī)林某填寫了償還張某48.19萬(wàn)元和景某5.21萬(wàn)元欠款的收據(jù)，并讓出納員李某使用單位財(cái)務(wù)留存的張某二人身份證復(fù)印件，冒用二人身份信息到綏化哈爾濱銀行開戶。

2011年1月14日、1月17日，李某通過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬，從綏化直屬庫(kù)賬戶向其本人開戶的張某、景某賬戶分別轉(zhuǎn)款48.19萬(wàn)元、5.21萬(wàn)元，后李某將上述款項(xiàng)轉(zhuǎn)入其個(gè)人哈爾濱銀行賬戶，分6筆將套取的53.4萬(wàn)元中的53萬(wàn)元取現(xiàn)交給王英平，王英平自肥39萬(wàn)元。

嘗到甜頭的王英平，自此一發(fā)而不可收拾，且變本加厲。

2011年3月末，王英平安排單位財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)郭某用已用賬外資金支付的職工返聘抵押金、失業(yè)金、其他應(yīng)付款等票據(jù)入賬核銷，從綏化直屬庫(kù)賬戶套取100多萬(wàn)元。

為轉(zhuǎn)出套取資金，王英平頗費(fèi)周折。2011年4月1日，他讓李某以支取板前費(fèi)事由將套取的人民幣100萬(wàn)元提現(xiàn)。次日，李某將該筆款存入自己的銀行賬戶。2011年6月29日，王英平讓李某將此款轉(zhuǎn)給禹某，讓禹某以王某“綏化市金旺糧貿(mào)公司”的名義轉(zhuǎn)到綏化直屬庫(kù)賬戶100萬(wàn)元購(gòu)糧款。事后，王某將購(gòu)買綏化直屬庫(kù)的玉米出售變成現(xiàn)金，王英平讓王某將100萬(wàn)元轉(zhuǎn)給自己的三哥王甲保管，該款被王英平據(jù)為己有。

2011年3月，王英平因提前得知中央儲(chǔ)備糧要收玉米的消息，決定綏化直屬庫(kù)預(yù)收3萬(wàn)噸玉米，在中國(guó)儲(chǔ)備糧總公司借款6000萬(wàn)元，采用先行低價(jià)收購(gòu)玉米3萬(wàn)噸，預(yù)付6003萬(wàn)多元玉米款。然后，他授意將以預(yù)備糧源收購(gòu)的糧食變成以中儲(chǔ)糧的名義收購(gòu)的糧食，從中儲(chǔ)糧的高價(jià)外支付糧款套取差價(jià)，或采取頂名收購(gòu)付款等手段，從中套取公款703.6萬(wàn)多元占為己有。

2011年10月至2012年3月，王英平以王乙和羅某給綏化直屬庫(kù)運(yùn)輸水稻為由，安排王乙在綏化市蘭西縣地稅局平山分局虛開三張金額分別為65萬(wàn)元、32.5萬(wàn)元、79.65萬(wàn)元的運(yùn)輸發(fā)票。王英平簽字后讓劉某將運(yùn)費(fèi)入單位財(cái)務(wù)核銷后，錢款匯入劉某個(gè)人賬戶。后王英平安排劉某取現(xiàn)金給王乙53.66萬(wàn)元，轉(zhuǎn)賬給王乙5.89萬(wàn)元，轉(zhuǎn)給羅某運(yùn)費(fèi)32.6萬(wàn)元，轉(zhuǎn)入王英平本人賬戶1.37萬(wàn)元和12.38萬(wàn)元；劉某將轉(zhuǎn)入其賬戶的60萬(wàn)元取現(xiàn)后交給王英平。以上三張運(yùn)輸發(fā)票共套取綏化直屬庫(kù)資金177.15萬(wàn)元，其中王英平非法占為己有165.91萬(wàn)元，剩余資金用于單位花銷。

撤銷緩刑判處13年半

為了撈錢，王英平不擇手段，甚至伸手索賄。

2011年4月22日，王英平使用單位賬外資金25萬(wàn)多元為他人購(gòu)買一輛轎車并繳納車輛附加稅。2014年11月，黑龍江某糧食倉(cāng)儲(chǔ)有限公司總經(jīng)理牛某為了讓王英平對(duì)其公司經(jīng)營(yíng)方面給予關(guān)照，以50萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買此車。王英平非法收受他人錢款24.9萬(wàn)多元。

2014年春節(jié)后的一天，綏化市某糧食倉(cāng)儲(chǔ)公司股東姜某到王英平辦公室，二人在交談中王英平說(shuō)喜歡路虎發(fā)現(xiàn)4越野車，姜某表示為其購(gòu)買。同年3月5日，姜某代表公司與王英平到哈爾濱市某汽車貿(mào)易公司，使用公款支付106.8萬(wàn)元為王英平購(gòu)買一輛路虎發(fā)現(xiàn)4越野車，3月11日，姜某又用公款繳納車輛附加稅9.017萬(wàn)元和車輛交強(qiáng)險(xiǎn)0.15萬(wàn)元。

此案進(jìn)入司法程序后，大箐山縣人民法院審理查明，被告人王英平身為受國(guó)有企業(yè)委托從事國(guó)家公務(wù)的人員，以非法手段侵吞公共財(cái)物，共計(jì)人民幣1365.85萬(wàn)元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪；被告人利用職務(wù)上的便利，為他人謀取不正當(dāng)利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣210.87萬(wàn)元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯新罪，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，對(duì)新犯的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰數(shù)罪并罰。王英平到案后能如實(shí)供述自己的罪行，認(rèn)罪認(rèn)罰，可從輕處罰。

2020年12月22日，大箐山縣人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人王英平犯貪污罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元；犯受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元；撤銷茄子河區(qū)人民法院刑事判決書中對(duì)王英平宣告緩刑部分，執(zhí)行有期徒刑2年6個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13年6個(gè)月，并處罰金合計(jì)人民幣140萬(wàn)元；扣押被告人王英平贓款人民幣1576.7萬(wàn)多元及其孳息，予以沒收，由扣押機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)；扣押的豐田普拉多汽車1輛，由扣押機(jī)關(guān)依法處理。

王英平不服一審判決，上訴提出，其全部退贓、曾經(jīng)有重大立功表現(xiàn)的情節(jié)未被原審法院認(rèn)定，原審對(duì)其量刑過(guò)重，原審判決刑期起止時(shí)間計(jì)算有誤。

伊春市中級(jí)人民法院審理認(rèn)定：上訴人王英平提出的已查證屬實(shí)的重大立功已經(jīng)茄子河區(qū)人民法院刑事判決予以認(rèn)定，不能重復(fù)評(píng)價(jià)；原審法院鑒于王英平認(rèn)罪認(rèn)罰，涉案贓款全部追繳，已對(duì)其從輕處罰。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

2021年5月12日，伊春市中院對(duì)此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

手莫伸，伸手必被捉。王英平和徐龍飛這兩只隱藏在中儲(chǔ)糧糧庫(kù)里的碩鼠，終于得到了應(yīng)有的懲罰。