中俄政黨合作的戰(zhàn)略價值和獨特作用

龐大鵬

【關(guān)鍵詞】中俄關(guān)系 政黨合作 黨的對外工作 統(tǒng)一俄羅斯黨 【中圖分類號】D27 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的對外工作是黨和國家工作全局的重要組成部分。“黨的十八大以來，黨積極推動文明交流互鑒，深化與其他政黨治國理政經(jīng)驗交流，加強多種形式、多種層次的國際政黨交流合作，通過政黨間協(xié)商合作促進國家間協(xié)調(diào)合作，推動共同發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏?！敝卸碚h合作在推進中俄關(guān)系高水平發(fā)展和配合國家總體外交上發(fā)揮了戰(zhàn)略價值和獨特作用。

中俄政黨合作是黨的對外工作的重要組成部分

黨的對外工作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、促進人類進步事業(yè)發(fā)展作出了歷史性貢獻。黨的對外工作伴隨中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程。中國共產(chǎn)黨正前所未有地走近世界政黨舞臺中央，前所未有地影響并改變世界，黨的對外工作開創(chuàng)了新格局、取得了新成就、達到了新境界。

在黨的對外工作中，中俄政黨合作具有重要的戰(zhàn)略價值與獨特的政治作用。當(dāng)前俄羅斯政壇，政權(quán)黨統(tǒng)一俄羅斯黨，代表左翼力量的俄羅斯共產(chǎn)黨，以及中左翼代表力量公正俄羅斯黨和右翼極端民族主義力量代表俄羅斯自由民主黨是俄羅斯四大主要政黨。早在1971年，中國共產(chǎn)黨和俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨就已簽署了合作協(xié)議。蘇聯(lián)解體后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)保持了與俄共的聯(lián)系。今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫?qū)ｉT撰文盛贊中國共產(chǎn)黨的光輝成就。統(tǒng)一俄羅斯黨在2001年12月成立，是俄羅斯名副其實的“政權(quán)黨”，在俄羅斯政壇具有舉足輕重的地位。普京總統(tǒng)一手創(chuàng)立了統(tǒng)一俄羅斯黨，并在制度和觀念兩個層面對其進行全面武裝，是普京總統(tǒng)最堅定的支持力量。從統(tǒng)一俄羅斯黨建立之初，中國共產(chǎn)黨與該黨就建立了黨際聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨與公正俄羅斯黨和俄羅斯自由民主黨也建立了相對穩(wěn)定的聯(lián)系。

中俄的政黨合作具有多層次、寬領(lǐng)域、全方位的特點。中俄執(zhí)政黨對話機制會議和中俄政黨論壇是中國共產(chǎn)黨與統(tǒng)一俄羅斯黨機制化交往的核心內(nèi)容。中俄執(zhí)政黨對話機制會議是兩國執(zhí)政黨就兩黨兩國關(guān)系、執(zhí)政黨自身建設(shè)和國際地區(qū)形勢等重大問題進行深入交流的平臺。2009年6月，兩黨正式啟動中俄執(zhí)政黨對話機制，迄今已舉辦九次。中俄政黨論壇是中俄“國家年”活動機制化的成果，2007年5月，作為俄羅斯“中國年”正式活動項目之一，中俄政黨論壇舉行，論壇對于兩國政黨之間就治國理政的經(jīng)驗交流具有重大意義，迄今已舉辦五屆。2018年5月26日，首屆上海合作組織政黨論壇舉行，主題為“凝聚政黨智慧，弘揚上海精神，推動構(gòu)建人類命運共同體”。參加首屆中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會專題會議以及首屆上海合作組織政黨論壇的統(tǒng)一俄羅斯黨總委會副書記熱列茲尼亞克認為政黨合作對中俄進一步深化多領(lǐng)域合作具有重大意義。2020年10月22日，由統(tǒng)一俄羅斯黨主辦的“上海合作組織+”國際政黨論壇舉行，中國共產(chǎn)黨積極參與。中俄兩國政黨還在“金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇”框架內(nèi)開展了積極的合作。所有這些具體實踐無不體現(xiàn)了中俄政黨合作的高水平。中俄政黨合作對于中俄關(guān)系的順利發(fā)展發(fā)揮了獨特的政治作用。

中俄政黨合作的戰(zhàn)略價值

中俄政黨合作體現(xiàn)了新時代元首外交的戰(zhàn)略引領(lǐng)價值。黨的十八大以來，在兩國元首高瞻遠矚的戰(zhàn)略擘畫和親自引領(lǐng)下，中俄關(guān)系不斷開拓奮進，砥礪前行，為中俄關(guān)系注入更為豐富的時代內(nèi)涵。2019年6月，習(xí)近平主席對俄羅斯進行國事訪問期間，兩國元首共同將中俄關(guān)系提升為“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。這是中俄兩國站在建交70周年的新的歷史起點上，為進一步發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系作出的具有里程碑意義的重大政治決斷。

在這次元首會晤中，在政治合作方面，中俄雙方特別提出支持中國共產(chǎn)黨與俄羅斯主要政黨保持機制化友好往來，努力建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系。與這種新型政黨關(guān)系密切相連的政治合作，一是保持兩國高層交往勢頭，用好議會間交流機制和友好小組對話平臺；二是支持中共中央辦公廳與俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳作為雙邊交往的獨特渠道，為保障兩國元首交往、推動落實兩國元首共識發(fā)揮更大作用，加強雙方相關(guān)部門全面合作。可以說，元首外交不僅在戰(zhàn)略上引領(lǐng)中俄關(guān)系和中俄政黨合作的航向，而且中俄兩國已經(jīng)在實踐中建立和完善了這種戰(zhàn)略引領(lǐng)的機制保障。

中俄政黨合作實現(xiàn)了新型黨際關(guān)系先行先試的戰(zhàn)略實踐價值。眾所周知，蘇聯(lián)解體后中俄關(guān)系的不斷發(fā)展體現(xiàn)了新型大國關(guān)系的內(nèi)在特征，很多原則和舉措是新型大國關(guān)系的“試驗田”。與此相應(yīng)，中俄政黨合作也同樣實現(xiàn)了新型黨際關(guān)系先行先試的戰(zhàn)略實踐價值。

蘇聯(lián)解體后，正是在總結(jié)過去數(shù)十年中蘇兩黨兩國關(guān)系經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中俄打破了冷戰(zhàn)期間大黨大國關(guān)系不是結(jié)盟就是對抗的舊思維和舊模式，確立中國共產(chǎn)黨對外交往的基本原則是“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”，并根據(jù)這一原則與俄羅斯的主要政黨都建立了良好關(guān)系。中俄共同致力于構(gòu)建新型黨際關(guān)系，體現(xiàn)了政黨之間和國家之間以互信求安全、以互利求合作的時代要求，并使中俄成為維護世界和平的重要力量。

中國共產(chǎn)黨和統(tǒng)一俄羅斯黨的機制化戰(zhàn)略交流合作，已經(jīng)成為中俄關(guān)系不可或缺的部分。2021年，兩黨建立正式黨際關(guān)系20周年。20年來，兩黨在如何建立平等合作的黨際關(guān)系、如何設(shè)置交流議題、如何落實元首外交的共識、如何以政黨交往鞏固政治互信、如何促進務(wù)實合作等方面積累了豐富的經(jīng)驗，貢獻和總結(jié)了珍貴的經(jīng)驗，可以說為新時代中俄關(guān)系不斷發(fā)展貢獻了執(zhí)政黨的智慧和力量，也實現(xiàn)了為探索建立新型黨際關(guān)系先行先試的戰(zhàn)略實踐價值。雙方堅定支持對方走符合本國國情的自主發(fā)展道路，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和威脅。兩黨在雙邊交往和多邊場合中協(xié)調(diào)立場，加大相互支持力度，充分彰顯兩黨合作的戰(zhàn)略價值。

中俄政黨合作彰顯了助力國家總體外交的戰(zhàn)略配合價值。中國共產(chǎn)黨在中俄政黨合作中緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，緊密配合國家總體外交，為開創(chuàng)黨的對外工作科學(xué)發(fā)展新局面作出了積極探索。