開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑探析

[摘 要]開放大學面臨辦學定位、外部競爭和內(nèi)部發(fā)展等矛盾問題，文章提出江蘇開放大學根據(jù)發(fā)展實際，科學定位，打造實力，立足地方辦開放大學，走出了具有江蘇特色的高水平開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

[關鍵詞]開放大學;轉(zhuǎn)型

[中圖分類號] G724.82 [文獻標識碼] A [文章編號]1008-4649（2021）03-0028-02

On the Development Path of Open University Transformation——Thinking on the Ransformation of Jiangsu Open University

Wang Jian

（Jiangsu Open University，Nanjing 210036）

Abstract：At present， the open university is facing some problems， such as unclear orientation， severe external competition and challenges， and intensified internal contradictions. This paper puts forward the transformation and development strategy of Jiangsu Open University， which is based on the reality of development， scientific orientation， building strength， and local Open University. It has walked out of the transformation and development road of high-level Open University with Jiangsu characteristics.

Key words：Open University; Ransformation

2010 年10 月，國務院辦公廳在《關于開展國家教育體制改革試點的通知》中指出，探索開放式大學建設模式，2012年經(jīng)教育部批準正式更名為江蘇開放大學，是全國首批試點建設的6所開放大學之一。江蘇開放大學經(jīng)過10年的改革試點，面對挑戰(zhàn)，科學定位，立足江蘇實際辦大學，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、開放大學所面臨的挑戰(zhàn)

1. 定位不清晰。“開放大學是什么”，“開放大學應該怎樣建設”，一直是教育界探討的問題，目前，專家、學者對此沒有完全達成共識，對開放大學的新型高校的內(nèi)涵、屬性、特色和轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑也不夠清晰。開放大學在發(fā)展定位、辦學體制、招生教學、制度建設等一系列重大問題缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計。各級地方政府在開放大學建設上重視程度也不同，投入上差異較大，對開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展影響較大。

2.外部挑戰(zhàn)嚴峻。新時代，隨著社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，和高等教育的由大眾化階段進入普及化，開放學歷教育生源萎縮嚴重，傳統(tǒng)的開放大學模式已不能適應客觀實際的需要。此外，普通高校的在線教育規(guī)模不斷擴大，開放大學辦學面臨著嚴峻的外部競爭。相互競爭的壓力會對辦學質(zhì)量效益的要求進一步提高。

3.內(nèi)部辦學矛盾加劇。從內(nèi)部結(jié)構來說，開放大學辦學系統(tǒng)管理的體制、模式較為封閉，運行模式松散，缺乏凝聚力，運行機制僵化陳舊，不能滿足個性化、豐富、優(yōu)質(zhì)的學習的需求?；鶎娱_放大學辦學主體性不足，參與開放教育的積極性不高，難以調(diào)動其創(chuàng)造性等。

二、江蘇開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

江蘇開放大學掛牌后，成為獨立的辦學主體，聚力工作重點任務，凝心聚力，勇于擔當作為，立足大局大勢謀事業(yè)、抓要害、抓根本、抓落實，深化改革、促進發(fā)展，經(jīng)過幾年的摸索實踐總結(jié)，2018年江蘇蘇開放大學召開了第二次黨代會，這是學校發(fā)展征程中具有里程碑意義的一次大會，標志著江蘇開放大學進入了新發(fā)展階段，江蘇開放大學全校全黨統(tǒng)一意志，為學校的發(fā)展科學定位找出路，指明了前進的方向。確立了一個目標，三步走規(guī)劃，四大發(fā)展戰(zhàn)略和十二項建設工程，成為江蘇開放大學事業(yè)發(fā)展的總綱領。

1.科學定位，立足新發(fā)展階段入主流。2012年更名后，如何建設開放大學，開放大學的定位是什么，這是擺在全校上下的首要問題。開放大學建設沒有成功的樣板可以借鑒，必須探索自己的道路，立足學校發(fā)展實際謀發(fā)展是一個嶄新的課題，江蘇開放大學黨委充分認識到建設本科高校的重要意義。學校黨委提出了 “固本興利”的口號，即：固大學之本，興開放之利，江蘇開放大學首先是大學，必須固大學之本即遵循大學的成長發(fā)展規(guī)律，主動適應國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求和世界高等教育發(fā)展新趨勢，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學的基礎地位，形成高水平人才培養(yǎng)體系。興開放之利，是指比較優(yōu)勢，開放本科相對其他形式的本科所具有的優(yōu)勢，入學方式、學習時間，學習方式等具有的優(yōu)勢。學校第二次黨代會確立了一個發(fā)展目標：建設一所真正意義上的高水平新型大學，科學定位了學校的發(fā)展目標，江蘇開放大學的特色是高水平有特色，而不是一流大學，因為教育部公布的“雙一流”高校名單匯總已經(jīng)明確一流大學42所，一流學科137個，因此，對處于剛起步的江蘇開放大學用高水平較為合適。學校黨委準確把握高等教育基本規(guī)律和人才成長規(guī)律，以“回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想”為基本遵循，高舉開放、本科的大旗，大學之本在于本科，要發(fā)揮開放辦學特色，讓本科教育回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。當前我國高等教育呈現(xiàn)出以應用型本科高校和研究型本科高校為支撐、以研究生教育為貫通的“H”型結(jié)構，江蘇開放大學作為應用型本科院校要著力向上打通，通過舉辦研究生教育向上突破，打造江蘇開放大學金字招牌。

2.打造實力，在提升內(nèi)涵建設中推進學校轉(zhuǎn)型。在高水平大學的建設中，江蘇開放大學始終注重內(nèi)涵建設，以學科為引領，在師資隊伍、人才培養(yǎng)模式，科學研究，提升社會服務能力等方面持續(xù)推進學校內(nèi)涵建設，取得了豐碩的成果。

一是堅持學科引領。推動高水平專業(yè)群建設， 江蘇開放大學堅持突出學科建設的龍頭地位。充分發(fā)揮學科建設的引領作用：優(yōu)化學科結(jié)構，凝練學科方向，建立完善的學科體系。學校27門課程獲得“十三五”江蘇省高等學校在線開放課程建設認定，2門課程被認定為國家精品在線開放課程?！独デ繁徽J定為國家首批一流本科課程。二是積極探索建立人才貫通培養(yǎng)模式，著力推進中職、高職、應用型本科教育的有效銜接。學校依托江蘇開放大學職教集團，探索構建現(xiàn)代職教體系新路徑，通過江蘇省終身教育學分銀行和開放式課程學習，切實推進各級各類教育的銜接和溝通。目前，學校先后與職教集團內(nèi)數(shù)十家成員單位開展全面合作辦學“1+N”框架協(xié)議。三是狠抓師資隊伍引育。江蘇開放大學高度重視人才的引育，持續(xù)在政策上支持、措施上保障教師提高學歷層次，出臺了《“博士工程”實施辦法》等文件，引進和培育兩手抓，近年來，學?！半p師型”教師、博士數(shù)量逐年增加，為學校事業(yè)發(fā)展提供了智力支撐。四是狠抓科研工作任務落實。學校持續(xù)推進“科技興校工程”，推動“三高一費”穩(wěn)步提升。2019-2020年，兩年獲立5項國家自然科學基金項目立項。五是全力打造好開放共享的優(yōu)質(zhì)教育資源。學校依托自建的江蘇終身學習資源庫主動向社會公眾開放海量優(yōu)質(zhì)教育資源，資源總計2萬多個，課程總數(shù)近1500門，資源播放總數(shù)7千多萬，日均播放量穩(wěn)定在十多萬左右。自主拍攝的20集電視系列片《信仰的力量》榮獲首屆中國長三角（大縱湖）微電影大賽“金茉莉獎”優(yōu)秀作品獎。堅持面向基層、服務大眾，廣泛開展職業(yè)培訓。六是學校依托覆蓋全省的辦學系統(tǒng)和校企合作單位，面向廣大基層勞動者，積極開展各項職業(yè)技能培訓。全年開展職業(yè)技能培訓13萬人次，面向的主體涉及企事業(yè)單位管理人員、退伍軍人、農(nóng)村實用人才、大學生等群體;培訓的類型涉及職業(yè)素養(yǎng)能力提升培訓、就業(yè)培訓、職業(yè)資格證書培訓等;參培方式多種多樣、教學模式采用線上線下相結(jié)合。

3.立足地方，在服務地方中推動學校不斷突破。為江蘇開放大學更名后，江蘇省委省政府賦予了學校服務江蘇學習型社會建設及社會教育領軍的責任。江蘇開放大學進一步明確了 “開放式、社會化、應用型”的鮮明特點。這里的應用型與綜合型、研究型高校相比，并不是層次上的差異，而是類別的不同，意味著江蘇開放大學既要著力在應用型人才培養(yǎng)方面下功夫，又要通過服務社會，提升能力，推進學校內(nèi)涵建設，進一步反哺社會。習近平總書記在全國教育大會的講話中指出“要堅持黨對教育事業(yè)的全面領導”，結(jié)合黨代會報告要求與“不忘初心、牢記使命”主題教育，江蘇開放大學確立黨建工作“三結(jié)合”，即黨建工作和服務地方相結(jié)合、和服務市縣開放大學相結(jié)合、和服務校友企業(yè)相結(jié)合，提高學校服務社會經(jīng)濟發(fā)展能力，實現(xiàn)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)融合，聯(lián)動發(fā)展”，形成“因地而設的發(fā)展定向、受地支持的資源導向、為地服務的價值取向”。在黨建工作“三結(jié)合”的過程發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距、彌補短板，通過供給側(cè)結(jié)構性改革，進一步解放思想，促進學校轉(zhuǎn)型發(fā)展。在第二次黨代會召開后，各二級學院深刻認識到黨建工作不能浮于形式、浮于表面，而是要把握好遠程教育、學分銀行等平臺優(yōu)勢，將黨建工作與學校發(fā)展的中心工作相結(jié)合，積極服務地方產(chǎn)業(yè)。

[參考文獻]

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[3]尉遲文珠.開放大學管理文化構建研究[J].天津電大學報，2020（03）：5-8+37.[責任編輯 張宇龍]

[收稿日期] 2021-02-22

[作者簡介]王建（1980— ），陜西省西安市人，江蘇開放大學辦公室副主任，助理研究員。